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摘要：本文對我國水利工程管理發展及現狀進行了簡單的概述本文對我國水利工程管理發展及現狀進行了簡單的概述，分析了目前水利工程管理中存在的問題以及產生原因，研究了解決問題的方法究了解決問題的方法，以提高水利工程管理的水平。

關鍵詞：水利工程水利工程；管理問題；對策

1引言

水利工程建設與國家民生息息相關水利工程建設與國家民生息息相關，能夠推動經濟發展，促進社會進步促進社會進步。我國水利工程建設規模越來越大，在管理過程中存在的問題也越來越突出程中存在的問題也越來越突出。這些問題如果不能很好地解決必然會影響到水利工程建設的質量與管理運營效果決必然會影響到水利工程建設的質量與管理運營效果，更可能埋下安全隱患能埋下安全隱患，危害生命財產安全。

2水利工程管理概述

水利工程作為重大項目水利工程作為重大項目，多是由國家進行投資、建設、運營營、管理。尤其是早期計劃經濟時代，水利工程建設基本全部由國家包辦由國家包辦，其管理多是由政府臨時組建非法人機構負責。這種管理方式在當時對于推動全國水利興建具有重大作用這種管理方式在當時對于推動全國水利興建具有重大作用。但同時存在但同時存在“重建設、輕管理”的問題，而且一旦出現狀況難以追究責任追究責任。后來后來，隨著建設管理體制開始了明晰產權改革，實行政企分離的體制分離的體制，許多建設單位改制成為獨立法人，水利工程建設管理模式發生了變化管理模式發生了變化，基本是由獨立法人負責。這種新的管理模式旨在實現建設與管理的有效結合理模式旨在實現建設與管理的有效結合，便于明確和追究主體責任體責任。我國水利工程管理發展至今我國水利工程管理發展至今，雖然在不斷完善，但是還是存在或多或少的問題存在或多或少的問題，下面將分析目前我國水利工程管理中存在的問題存在的問題，并提出解決問題的對策。

3水利工程管理存在的問題

3.1管理意識不強烈

水利工程項目存在一個明顯的問題就是水利工程項目存在一個明顯的問題就是“重建設、輕管理理”，雖然管理模式在不斷完善，但是這個問題一直得不到的很好地解決很好地解決。這主要是緣于管理意識不強烈。水利工程在建設階段往往如火如荼設階段往往如火如荼，但是一旦建設完成后就疏于管理，造成不少問題不少問題。一是對水利設施缺乏保養管理，存在亂堆亂放問題題；二是安全隱患由于疏于管理不能被及時發現處理，引發重大事故大事故。管理意識不強烈還是因為水利工程產權不清晰，導致管理責任不明確致管理責任不明確。

3.2管理分工不明確

我國水利工程管理責任分工不夠明確我國水利工程管理責任分工不夠明確，導致管理過程中會出現各部門責任交叉重疊的現象會出現各部門責任交叉重疊的現象，降低了管理的效率。而且我國水利工程管理人員的素質也參差不齊且我國水利工程管理人員的素質也參差不齊，需要進一步提高高。在管理模式方面，新的管理模式雖然實施已久，但是推廣效果不佳效果不佳，原本應該被淘汰的管理方式依然被應用到水利工程中程中。

3.3管理體制不完善

我國水利工程管理體制只有生產經營型和社會公益型我國水利工程管理體制只有生產經營型和社會公益型，其管理都是地方完全服從中央其管理都是地方完全服從中央。地方的自主管理權限被限縮縮，中央在不了解水利工程建設管理狀況的情況下就進行調度度、指揮很容易做出錯誤的預判，出現問題。正由于管理制度不完善不完善，會出現管理目標不明、管理責權不明，將管理工作僅停留在口號停留在口號、隨意改動工程設計等一系列的問題。

3.4管理資金不充足

水利工程建設具有一定的特殊性水利工程建設具有一定的特殊性，與一般的工程項目不同同，其利益很難量化，主要是受益對象難以明確，收益多少難以估算以估算。因為水利工程建設的費用多是由國家出資承擔，缺乏多元化的收入來源乏多元化的收入來源。這就導致水利工程建設資金不穩定，管理方面投入的資金往往會被縮減管理方面投入的資金往往會被縮減，管理人員不夠，會出現一人身兼多職的情況人身兼多職的情況，導致無法專心致志做好管理工作。

3.5管理責權不到位

我國從上世紀九十年代開始在工程建設中落實我國從上世紀九十年代開始在工程建設中落實“三項制度度”，其中最為關鍵的就是項目法人責任制，是對工程建設項目法人責任的明確目法人責任的明確。但是在實際操作過程中，“三項制度”往往難以真正落實往難以真正落實，部分建設項目法人組建不規范，片面注重工期而忽視了工程質量問題期而忽視了工程質量問題，而且行政干預嚴重，建設資金常不到位到位。除此以外，還存在同一行政主管部門兼顧工程設計、工程施工程施工、工程監理、項目法人等職權的現象，導致責權落實不到位到位。

4水利工程管理問題的對策

4.1強化工程管理意識

改變傳統的重建設輕管理的想法改變傳統的重建設輕管理的想法，樹立建設與管理并重的意識的意識。尤其是后期管理，即水利工程建設完成之后的管理工作工作，要格外加強。具體的做法是通過宣傳讓其認識到疏于管理導致的質量問題會造成嚴重后果管理導致的質量問題會造成嚴重后果，使其理解水利工程建設施工質量管理與后期管理的重要性設施工質量管理與后期管理的重要性。

4.2明確工程管理分工

水利工程建設管理任務主要包括了施工階段的管理與后期維護管理期維護管理，具體包括了設計、施工、監理、評定、養護等環節節。可以通過立法來明確管理的任務以及具體負責管理任務的部門的部門。最后認真貫徹落實，要求不同部門按照規定履行管理職責理職責，并且要避免管理的集中。

4.3完善工程管理體制

改善水利工程的管理體制改善水利工程的管理體制，加強國家的宏觀調控，加強對水利工程管理的監督水利工程管理的監督，國家可以放權給地方，讓地方具有一定的管理權限的管理權限，根據地方特色采取管理措施。國家主要發揮引導和規范的作用導和規范的作用。這樣可以盡量避免責權不明或過于集中。除此以外除此以外，還要完善水利工程管理的相關法律，堅持依法落實管理責任管理責任。

4.4充沛工程管理資金

可通過推動水利工程管養分離來促進其管理融入市場經濟來為其提供充沛的管理資金濟來為其提供充沛的管理資金。首先是推動工程管理與養護的分離的分離；其次是實現水利工程管理部門與養護部門的分離，重新確立水管部門和養護部門之間的關系新確立水管部門和養護部門之間的關系。而且，可以通過引入市場競爭機制獲得足夠的管理資金入市場競爭機制獲得足夠的管理資金。

4.5落實工程管理責權

要真正落實水利工程管理責權要真正落實水利工程管理責權，必須強化對項目法人的要求與管理要求與管理，建立相應的考核管理制度來規范和約束法人的行為行為。要遵照水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見制的若干意見》來組件項目法人，對項目法人的資質進行嚴格審查審查，避免不合格的法人進入到工程建設中。按照相關規定對法人的管理行為進行監管對法人的管理行為進行監管，避免行政過分干預工程建設。

作者:郭紅延 單位:吉林省水利水電勘測設計研究院

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