導(dǎo)語：工程建設(shè)項目招標(biāo)管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:對工程建設(shè)中招標(biāo)工作進行了分析，介紹了建筑工程項目招標(biāo)管理工作中存在的問題，提出了完善體制、提高招標(biāo)管理人員素質(zhì)等方法，達到了工程建設(shè)項目招標(biāo)管理逐步完善的效果，解決了招標(biāo)管理工作不公平競爭現(xiàn)象、監(jiān)管缺失等問題。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)，工程招投標(biāo)，優(yōu)化措施

1概述

工程建設(shè)項目招標(biāo)工作是工程項目的重要組成部分，項目招標(biāo)工作的開展可以有效的提高項目工程的經(jīng)濟效益，防止工程建設(shè)項目在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)腐敗問題。反之，如果工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作出現(xiàn)了問題，則會導(dǎo)致工程建設(shè)項目效益受損，會導(dǎo)致在招標(biāo)過程中出現(xiàn)勾結(jié)貪污腐敗的現(xiàn)象。目前工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作仍然存在很多的問題，仍然存在招標(biāo)不公平的現(xiàn)象，為了解決這些問題，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗以及參考相關(guān)文獻整理內(nèi)容如下文所述。

2工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀分析

工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作近幾年越來越步入正軌，2017年10月份財政部針對項目招標(biāo)管理工作了《政府采購貨物或服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對于具體的項目招標(biāo)管理工作進一步進行細(xì)化。同月五部委聯(lián)合《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，對工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作進一步進行細(xì)化管理。可以說，我國工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作越來越正規(guī)，越來越有效率［1］。但是在工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作開展中仍然存在很多的問題，這些問題導(dǎo)致工程項目的效益直接受到損失。問題包括了以下幾個方面:招標(biāo)過程中出現(xiàn)差異化對待，不能夠公平對待參與各方;在招標(biāo)之前就已經(jīng)和相關(guān)方確立了合同，招標(biāo)只是走流程，出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象;出現(xiàn)掛靠投標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包的問題。針對于這些問題，項目招標(biāo)管理部門進行改進，旨在更好的促進工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作的正常開展。總體來看，工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作大方向是進步的，但是仍然存在不足，需要進一步的優(yōu)化和改進［2］。

3工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作所存在的問題

工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作所存在的問題主要包括以下四個方面，針對于這四個方面筆者結(jié)合相關(guān)材料闡述如下。3．1項目招標(biāo)出現(xiàn)不公平競爭現(xiàn)象。工程建設(shè)項目在招標(biāo)過程中需要嚴(yán)格把控招標(biāo)流程，嚴(yán)格防止招標(biāo)管理工作中出現(xiàn)不公平競爭現(xiàn)象。但目前項目招標(biāo)不公平競爭現(xiàn)象仍舊存在。在項目招標(biāo)過程中，項目招標(biāo)管理方會增添很多的門檻限制，例如對于招標(biāo)參與方的資質(zhì)進行要求，對招標(biāo)參與方的注冊所在地、注冊資金量以及其他方面進行要求，這就讓很多能力大但尚年輕的企業(yè)無法通過資質(zhì)這關(guān)，讓很多外來企業(yè)不能夠進行招標(biāo)項目的參與［3］。在項目招標(biāo)過程中，項目管理方對于地方保護色彩濃厚，相關(guān)條款有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的中標(biāo)，總結(jié)來說就是地方保護主義嚴(yán)重。3．2項目招標(biāo)出現(xiàn)虛假現(xiàn)象工程建設(shè)項目招標(biāo)。所涉及的利益是很大的，在工程建設(shè)項目招標(biāo)的過程中，招標(biāo)單位會通過各種操作避免項目落入到利益方之外的第三方投標(biāo)方里面。這時候招標(biāo)方會通過兩種方式進行操作:首先是各種理由去規(guī)避招標(biāo)，不實施招標(biāo)行為，將工程建設(shè)項目通過各種操作向保密工程方向去引導(dǎo)，國家針對于保密工程項目是可以不招標(biāo)的;其次就是如果一定要招標(biāo)，那么項目招標(biāo)方會通過虛假招標(biāo)來進行操作，在招標(biāo)之前就已經(jīng)對中標(biāo)單位進行篩選和商量，招標(biāo)只是走個流程，很多的投標(biāo)方都是陪標(biāo)方，走個過場，這勢必會導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)管理工作進展出現(xiàn)問題［4］。3．3工程建設(shè)項目招標(biāo)過程中監(jiān)管缺失。在招標(biāo)過程中，勢必會涉及到投標(biāo)方的各種往來，目前在工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作的開展中相關(guān)的監(jiān)管方監(jiān)管力度不夠。不能夠通過行之有效的招標(biāo)監(jiān)管政策進行有效招標(biāo)管理。目前我國法律規(guī)定，在招標(biāo)管理工作的開展中，國家層面的管理部門為發(fā)改委，但是在招標(biāo)的實際操作過程中，是下屬的各部門進行實際執(zhí)行的，這就會導(dǎo)致發(fā)改委對于下屬的監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管缺失，這也會導(dǎo)致相關(guān)下屬監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管過程中分工不明確，監(jiān)管缺失，甚至在某些地方會出現(xiàn)沒有行政監(jiān)管的現(xiàn)象，這個問題直接阻礙了工程建設(shè)項目招標(biāo)工作的正常開展。3．4工程建設(shè)項目招標(biāo)審批標(biāo)準(zhǔn)不完善。在目前工程建設(shè)項目招標(biāo)審批的過程中，其對投標(biāo)方的審核制度不完善，這勢必會導(dǎo)致審核制度出現(xiàn)漏洞，進一步出現(xiàn)招標(biāo)工作不科學(xué)合理，不公平公正。工程項目招標(biāo)審核制度能夠很好的選擇出適合該項目的投標(biāo)方，其對于整個工程項目的招標(biāo)工作開展起到?jīng)Q定性作用。但是由于招標(biāo)審核人員的專業(yè)性不強，各方制衡機制不完善，審批方法不科學(xué)合理，最終會導(dǎo)致相關(guān)投標(biāo)方利用招標(biāo)審核標(biāo)準(zhǔn)的缺陷進行投機取巧，出現(xiàn)不正當(dāng)招投標(biāo)行為［5］。

4工程建設(shè)項目招標(biāo)管理優(yōu)化措施

上文中我們針對目前建設(shè)項目招標(biāo)管理工作所存在的問題進行了闡述，針對于這些問題，筆者給出了三項招標(biāo)管理優(yōu)化措施，具體內(nèi)容如下。4．1完善體制去避免不公平競爭現(xiàn)象出現(xiàn)。目前工程項目招標(biāo)過程中，招標(biāo)方對于地方企業(yè)保護政策較多，出現(xiàn)了不公平的招標(biāo)競爭行為。針對于這種問題，在招標(biāo)管理工作的開展中，應(yīng)該對招標(biāo)限制進行放寬，對于表現(xiàn)非常優(yōu)秀的企業(yè)給予一定的機會。在招標(biāo)管理過程中，應(yīng)該針對于招標(biāo)信息進行公示，抱著三公原則進行競爭。建立資質(zhì)審查體系，通過資格審查的前后過程，對于競標(biāo)方的資質(zhì)進行研究，減少地方保護主義的色彩，對于優(yōu)秀的投標(biāo)方應(yīng)該要合作，這樣才能夠提升工程項目后期的高效運轉(zhuǎn)，才能夠保障工程項目的總體效益。4．2通過招標(biāo)文件編制進一步完善減少虛假招標(biāo)現(xiàn)象。目前工程建筑項目虛假招標(biāo)現(xiàn)象泛濫，針對于這種問題，招標(biāo)管理部門應(yīng)該進行有效的監(jiān)管去降低虛假招標(biāo)現(xiàn)象。上文中我們知道目前虛假招標(biāo)的運作方式主要是通過不發(fā)標(biāo)和私下交易兩種［6］。針對于這兩個問題，招標(biāo)文件的科學(xué)合理編制就很有必要，應(yīng)該在招標(biāo)文件的編制過程中嚴(yán)格進行規(guī)范把控，招標(biāo)方應(yīng)該提供明晰的招標(biāo)內(nèi)容，符合公平競爭標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件，在評標(biāo)的時候，應(yīng)該通過第三方監(jiān)管人員進行隔離評選，不能夠讓相關(guān)主辦方人員參加，這樣有效的保證了虛假招標(biāo)現(xiàn)象的減少。4．3提高招標(biāo)管理人員素質(zhì)。招標(biāo)管理工作在開展的過程中，無論怎么操作都能夠找到制度上的漏洞，那本質(zhì)上就是招標(biāo)管理人員的素質(zhì)教育工作是否有效。如果招標(biāo)管理人員的素質(zhì)很高，勢必能夠保證工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作的高效運轉(zhuǎn)。針對于招標(biāo)管理人員素質(zhì)的提升，可以從兩個方面進行著手。首先是針對于在職招標(biāo)管理人員應(yīng)該加強素質(zhì)教育，其次是針對于應(yīng)聘人員，應(yīng)該建立行之有效的招聘制度，對于員工進行多方位考量，最終保證入職員工能夠符合招標(biāo)管理工作的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國工程建設(shè)項目發(fā)展迅猛。作為工程建設(shè)項目的重要組成部分，工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作越來越重要。科學(xué)合理的項目招標(biāo)管理工作可以有效的保證工程建設(shè)項目的有序開展，保障工程建設(shè)項目的效益。文章針對于建設(shè)項目招標(biāo)管理工作所存在的問題進行闡釋，并針對于問題提出了優(yōu)化措施，旨在更好的促進工程建設(shè)項目管理工作的有效開展。

參考文獻:

［1］俞宏．工程建設(shè)項目投資控制管理工作研究與探討［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016(8):166-168．

［2］趙鑫．工程項目招標(biāo)工作中值得探討的幾個問題［J］．化工管理，2016(35):265．

［3］劉建．工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作探討［J］．飲食科學(xué)，2017(16):79．

［4］朱唯舟．工程建設(shè)項目招標(biāo)管理工作探討［J］．中國房地產(chǎn)業(yè)，2017(8):231．

［5］焦建忠．建設(shè)工程招標(biāo)管理工作探討［J］．工程技術(shù)(引文版)，2015(12):57．

［6］鐘藝敏．電力工程項目招標(biāo)管理工作探討［J］．科技風(fēng)，2018(11):135．

作者:王曉華 單位:山西康迪建設(shè)項目管理有限公司