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摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾越來(lái)越重視食品安全、越來(lái)越關(guān)注是否吃得安全；而吃的方面最主要還是飲水安全，水資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障水資源的安全就是保護(hù)人民身體素質(zhì)的前提。雖然我國(guó)很多地方的水資源都已經(jīng)得到了改善，但是農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，飲水安全沒(méi)有得到重視，并且在飲水安全方面存在著較大的問(wèn)題；文章就以農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)中常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策為例分析。

關(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；研究

1飲水安全及飲水工程建設(shè)現(xiàn)狀

水資源主要依據(jù)地理位置分布，我國(guó)農(nóng)村居住比較分散，與城市比較集中的特點(diǎn)不同；農(nóng)村人口普遍接受教育程度不高，沒(méi)有意識(shí)到飲水安全對(duì)人體的重要性，加上農(nóng)村種莊稼亂投藥，焚燒作物桿，使用化肥和糞便等在加劇環(huán)境污染的同時(shí)也造成了水資源的污染，現(xiàn)在，農(nóng)村已經(jīng)意識(shí)到干凈的水對(duì)人身體健康的重要性；雖然國(guó)家加大了對(duì)飲水安全工程建設(shè)，但是由于農(nóng)村與城市結(jié)構(gòu)不一樣，實(shí)施起來(lái)依然有很多問(wèn)題，沒(méi)有完全解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；從另一方面來(lái)說(shuō)，飲水安全工程建設(shè)沒(méi)有完整的技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施起來(lái)很困難，農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)，不利于施工過(guò)程的環(huán)境，會(huì)遇到很多阻礙，需要國(guó)家大力支持，包括對(duì)設(shè)備和技術(shù)、技術(shù)人員的待遇支持。

2飲水安全工程建設(shè)目前在農(nóng)村的發(fā)展情況分析

2.1飲水安全工程建設(shè)方式。飲水安全就是要保障農(nóng)村居民在取水過(guò)程中的安全，給他們提供更方便、快捷的取水方法，由于各種條件及因素的影響，致使農(nóng)村飲水存在問(wèn)題，例如：用水地點(diǎn)的分布、用水量的多少、居民分布的位置、當(dāng)?shù)氐乃Y源多少的限制及當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳纫蛩赜绊懀纬伤Y源分布主要依據(jù)人口居住地理位置的分散式和集中式兩種供水形式，所以在農(nóng)村實(shí)施飲水安全工程建設(shè)可以根據(jù)這兩種水資源分布方式來(lái)進(jìn)行研究。2.2飲水安全工程管理模式。對(duì)飲水安全管理時(shí)，常常受供水形式、資金繳納及人員受益情況影響，在實(shí)施飲水安全工程管理的時(shí)候，可以分為幾種模式：a.專人管理模式；b.群眾互相監(jiān)管模式；c.兩種方式相結(jié)合的管理模式；d.自己管理遵守制度；這幾種管理模式的出現(xiàn)，極大地幫助農(nóng)村快速發(fā)展飲水安全工程。飲水安全靠大家去共同管理，此外，國(guó)家可以安排一些專業(yè)人士對(duì)農(nóng)村的人民培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村人民的自我管理水平。

3飲水安全工程建設(shè)常見(jiàn)的問(wèn)題分析

3.1缺乏專業(yè)的設(shè)備及專業(yè)人才。農(nóng)村條件艱苦，不像城市那樣交通和購(gòu)物方便，而且人口也不是很集中；在飲水安全工程建設(shè)上缺乏專業(yè)的設(shè)備及專業(yè)人才，導(dǎo)致工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有達(dá)到實(shí)際要求的飲水安全；有些承包方為了節(jié)約成本，在用料、設(shè)備、操作人員上偷工減料，最終建成的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)村的人民沒(méi)有真正的體會(huì)到飲水安全的作用；在飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)混亂、效率低沒(méi)有專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，影響了工程進(jìn)度的順利開(kāi)展。3.2管理制度的意識(shí)不強(qiáng)及落后。飲水安全工程建設(shè)在農(nóng)村實(shí)際施工中過(guò)于重視建設(shè)而忽視了管理的重要，有些甚至還沒(méi)有形成管理意識(shí)，僅僅是飲水安全工程建設(shè)完工但在實(shí)際運(yùn)用中缺乏專業(yè)的管理制度，導(dǎo)致工程沒(méi)有發(fā)揮它的最大作用和價(jià)值；特別是一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，政府管理人員沒(méi)有形成管理的意識(shí)，在工程建成后會(huì)因操作問(wèn)題及管理問(wèn)題而逐漸荒廢飲水安全工程；即使存在管理制度的地方也是不健全的，依然在使用過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題，所以國(guó)家應(yīng)該針對(duì)這些問(wèn)題想出可行性的辦法。3.3國(guó)家財(cái)政投入不大，不夠重視飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入需要依靠省級(jí)和中央的資金支持，地方財(cái)政部門的資金有限，不能支持昂貴的機(jī)器設(shè)備；由于物價(jià)的逐年上漲，以前的標(biāo)準(zhǔn)資金投入可能不滿足當(dāng)前飲水安全工程建設(shè)；而且大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在籌集資金方面不主動(dòng)不積極的態(tài)度以及籌集資金時(shí)的困難，造成飲水安全工程實(shí)施很緩慢。國(guó)家應(yīng)該重視飲水安全工程建設(shè)的作用，培養(yǎng)農(nóng)村人民的飲水安全意識(shí)。3.4飲水工程使用率不高，水源保障低。有些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村因?yàn)榈匦蔚脑蚨鄙偎矗Ｄ旮珊担涣硪粋€(gè)原因是公路、鐵路等的修建污染水源，導(dǎo)致水源逐年下降；飲水工程使用率不高，原因是大多數(shù)農(nóng)民在儲(chǔ)水充足的情況下，不會(huì)選擇使用工程建設(shè)的水，相對(duì)于工程建設(shè)的水，他們更愿意用不付費(fèi)用的水；另一方面是外出務(wù)工的人多導(dǎo)致留下的人少，所以用水量不大。3.5飲水安全工程運(yùn)行與農(nóng)村人民需求有矛盾。農(nóng)村人民習(xí)慣了無(wú)拘無(wú)束地生活，所有生活需求都來(lái)源于大自然，沒(méi)有自覺(jué)繳納水費(fèi)的意識(shí)，飲水安全工程的運(yùn)行對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是可有可無(wú)，有就用，沒(méi)有就不用的心態(tài)；并且他們也沒(méi)有自覺(jué)去維護(hù)工程、共同監(jiān)督的意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，飲水安全工程已經(jīng)不能滿足家庭用水和工業(yè)用水了，如果加大飲水安全工程建設(shè)的覆蓋面積，可能會(huì)在飲水安全出現(xiàn)故障時(shí)，得不到及時(shí)地處理和解決，導(dǎo)致?lián)p失慘重，平時(shí)的維護(hù)也會(huì)變得更加復(fù)雜。3.6飲水檢驗(yàn)檢測(cè)不完善，工程建設(shè)不合理。飲水工程在開(kāi)始建設(shè)之前會(huì)進(jìn)行合理的規(guī)劃及安排，如果沒(méi)有合理選擇地址和實(shí)際考察，會(huì)造成飲水工程運(yùn)行不起來(lái)或者運(yùn)行起來(lái)也會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題及成本高；在規(guī)劃時(shí)沒(méi)有對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)也是一大問(wèn)題，直接關(guān)系到此飲水工程建設(shè)的運(yùn)行成敗，水源的觀察非常重要，此類問(wèn)題都需要花費(fèi)時(shí)間和精力來(lái)研究，實(shí)施過(guò)程中非常艱難。工程建設(shè)不能夸大其詞，要實(shí)事求是的解決問(wèn)題，完善飲水檢驗(yàn)檢測(cè)方式及制定合理的建設(shè)方案。

4解決飲水安全工程建設(shè)中問(wèn)題的辦法

4.1增強(qiáng)農(nóng)村人民飲水安全意識(shí)。大力宣傳飲水安全的重要性，讓農(nóng)村人民明確飲水對(duì)身體健康的作用；安全用水能夠預(yù)防疾病，主要可以通過(guò)多媒體、廣告、電臺(tái)等來(lái)宣傳飲水安全的益處；邀請(qǐng)知名醫(yī)師來(lái)給農(nóng)村人民講解一杯安全的水包含哪些物質(zhì)及給人體帶來(lái)什么樣的作用，比如：喝水能促進(jìn)排毒，安全的水還能提供身體所需的鈉、碘、鋅等元素幫助人體補(bǔ)充所需的元素；通過(guò)對(duì)農(nóng)村人民的講解及引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村人民的飲水安全意識(shí)，讓他們主動(dòng)投身到飲水安全工程運(yùn)作中。4.2加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)和管理的投入。農(nóng)村工程建設(shè)面積、需求及標(biāo)準(zhǔn)性要求越來(lái)越高，在具體施工中沒(méi)有考慮到材料上漲，成本增加的因素，這些方面的因素將導(dǎo)致飲水安全工程的配置和資金啟動(dòng)增加，后期建設(shè)中增加資金投入會(huì)推遲工程建設(shè)的進(jìn)度，因?yàn)橘Y金一直不到位，工程建成時(shí)間就越長(zhǎng)，故加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)是重中之重；也不能只重視飲水工程建設(shè)，制定合理的管理制度也非常必要，它關(guān)乎到飲水安全工程能否順利運(yùn)行。4.3保障飲水安全建設(shè)后期的維護(hù)及管理。成立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工作組，定期對(duì)建好的飲水工程檢查和維護(hù)；在運(yùn)行飲水安全工程時(shí)，要采取相應(yīng)地管理方法，如：互相監(jiān)督機(jī)制、舉報(bào)有獎(jiǎng)或者給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬等方式對(duì)飲水工程維護(hù)；尋找管理人才，專門負(fù)責(zé)對(duì)飲水安全工程運(yùn)行中的管理，保障飲水工程成功運(yùn)用到農(nóng)村中，改善農(nóng)村飲水條件，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.4提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民意見(jiàn)建設(shè)。嚴(yán)格要求建設(shè)材料的好壞、建筑結(jié)構(gòu)的堅(jiān)硬度、基礎(chǔ)保障和容積方面，合理規(guī)劃工程距離農(nóng)村人民的遠(yuǎn)近、水資源條件、管道線路、鄰居與鄰居之間的位置等因素，優(yōu)先安排集中制，再結(jié)合實(shí)際條件來(lái)決定分散的方式；收集居民的意見(jiàn)，判斷合適的走向，在充分滿足人民的前提下修建飲水安全工程。另外，可以修建多個(gè)附屬水源，其規(guī)模可以相比主水源小些的保險(xiǎn)方案，也可以應(yīng)對(duì)分散式的居民居住條件。4.5靈活采用飲水繳費(fèi)制度，確保工程正常進(jìn)行。飲水安全工程的各個(gè)供水系統(tǒng)，可以結(jié)合大家的意見(jiàn)進(jìn)行商定機(jī)制。可以采用年繳費(fèi)制度，每年先繳納估算大約會(huì)用到以方為單位的用水費(fèi)用；在農(nóng)村開(kāi)展飲水安全工程的目的不是為了盈利，而是為了保障工程的順利進(jìn)行和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。單個(gè)供水系統(tǒng)可以優(yōu)惠供給個(gè)別距離較近且家庭經(jīng)濟(jì)條件不是很好的居民，可以實(shí)行每年或者每月基礎(chǔ)的消費(fèi)額度，超過(guò)基礎(chǔ)噸數(shù)的消費(fèi)，然后根據(jù)實(shí)際超出部分合理繳費(fèi)；為了保障飲水安全問(wèn)題的正常運(yùn)行，也可以實(shí)行優(yōu)惠制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超出基礎(chǔ)消費(fèi)額度的給予優(yōu)惠；長(zhǎng)期使用工程可能會(huì)損壞，需要維護(hù)，如果大家有意識(shí)地主動(dòng)分?jǐn)偩S修及零件更換費(fèi)用，可以免費(fèi)為其提供一段時(shí)間的供水。4.6創(chuàng)新飲水安全工程建設(shè)供水形式，多元化的滿足供水需求。農(nóng)村飲水安全工程主要還是采用傳統(tǒng)地建設(shè)方式，供水系統(tǒng)很難擺脫使用水量和水壓的限制，比如：?jiǎn)蝹€(gè)供水管網(wǎng)路經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水壓不足難以提供用水的情況，水量也會(huì)受到相應(yīng)地限制；可以針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)飲水安全工程創(chuàng)新設(shè)計(jì)，比如：可以建設(shè)城鄉(xiāng)飲水區(qū)域網(wǎng)，具體結(jié)合城市和農(nóng)村的自來(lái)水管連接網(wǎng)絡(luò)線路；可以通過(guò)多種形式來(lái)滿足農(nóng)村人民發(fā)展所需的用水量。

5飲水安全工程建設(shè)取得的成績(jī)

5.1有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和管理人才。嚴(yán)格實(shí)行飲水安全工程運(yùn)行的制度，長(zhǎng)久下去可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交易，還能為國(guó)家培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理人才，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的團(tuán)結(jié)合作精神；飲水安全工程的建設(shè)，可以提高當(dāng)?shù)氐墓I(yè)水平，幫助當(dāng)?shù)毓I(yè)技術(shù)發(fā)展；讓農(nóng)村人民慢慢地意識(shí)到為村子謀出路的重要性，然后不斷發(fā)掘村子的發(fā)展商機(jī)；飲水安全工程運(yùn)行鍛煉出的優(yōu)秀管理人才也可能在日后村子發(fā)展中起到領(lǐng)頭的關(guān)鍵作用，所以，飲水安全工程帶來(lái)的是農(nóng)村的全面發(fā)展。5.2推行企業(yè)化管理制度。在管理飲水工程的過(guò)程中，建立的制度和規(guī)定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；把農(nóng)村飲水工程往企業(yè)化方向發(fā)展的飲水工程推向全縣，并帶入市場(chǎng)，這樣既減輕了管理人員的壓力，又帶來(lái)了發(fā)展商機(jī)也分擔(dān)了農(nóng)村人民的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村人民更加堅(jiān)定飲水安全帶來(lái)的益處，都大力推廣使用自來(lái)水；隨著企業(yè)化管理的實(shí)行，農(nóng)村人民在安全用水方面更加正規(guī)、自覺(jué)遵守相關(guān)制度的行為使得農(nóng)村人民慢慢變得城市化，吸引許多投資者來(lái)投資，帶動(dòng)農(nóng)村往城市化發(fā)展。5.3成立維修機(jī)構(gòu)及水質(zhì)化驗(yàn)中心。為了保證人民群眾能夠用上安全放心的水資源，在縣級(jí)以上行政組織成立了水質(zhì)化驗(yàn)中心；專門對(duì)新修飲水工程的水源定期進(jìn)行有效地抽檢及化驗(yàn)，保障水資源的安全及潔凈，讓農(nóng)村人民更加放心安全用水；在村上成立了專門的維修機(jī)構(gòu)，當(dāng)飲水安全工程出現(xiàn)故障時(shí)，可以及時(shí)快速地進(jìn)行維修，縮短了農(nóng)民等待用水時(shí)間，保證了供水正常，滿足人民群眾的用水需求。

6飲水安全工程建設(shè)的意義

飲水安全工程建設(shè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的標(biāo)志，通過(guò)改善農(nóng)村的生活條件，對(duì)農(nóng)村實(shí)行飲水工程建設(shè)有利于農(nóng)村人民的健康發(fā)展；從另一方面看，飲水安全工程建設(shè)在具體實(shí)施過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題可以記錄下來(lái)，針對(duì)這些問(wèn)題分析和研究解決辦法，幫助飲水工程慢慢完善，提高國(guó)家在這方面的技術(shù)能力。幫助農(nóng)村人民意識(shí)到安全飲水的重要性，提高社會(huì)平均壽命；飲水安全工程建設(shè)除了能夠促進(jìn)雙向發(fā)展外，還可以啟發(fā)有能力的人發(fā)展商機(jī)。結(jié)合全文可以知道，飲水安全工程建設(shè)在各個(gè)地方將會(huì)運(yùn)用起來(lái)，特別是在農(nóng)村這個(gè)起點(diǎn)比較低的地方；雖然飲水安全工程建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飲水安全建設(shè)在農(nóng)村的實(shí)施勢(shì)在必行；因此，不論飲水安全工程建設(shè)有多么困難或者遇到多大的阻礙，都要堅(jiān)定地推行下去。

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[3]田瀛莉.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)踐與思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2018（10）.

作者:孫小艷 魏延霞 王寶玉 單位:子長(zhǎng)縣水政水資源管理辦公室