建筑工程施工安全監(jiān)督管理及實(shí)施
時間:2022-11-12 03:28:33
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一、建筑工程施工項(xiàng)目分級劃分標(biāo)準(zhǔn)分析
1.建筑工程施工項(xiàng)目A級監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)。(1)整個建筑施工項(xiàng)目實(shí)體安全,完全與現(xiàn)行法律法規(guī)相符。并達(dá)到國家建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,在整個接受監(jiān)督過程中,沒有出現(xiàn)較多危險的分部分項(xiàng)施工項(xiàng)目。(2)承接項(xiàng)目施工的主體單位擁有完善的企業(yè)安全保障機(jī)制。同時,針對具體項(xiàng)目制定完全的安全保障機(jī)制,并在每一個施工環(huán)節(jié)中得以全面落實(shí)。(3)參與項(xiàng)目監(jiān)理的相關(guān)機(jī)構(gòu)具備完全的安全保障機(jī)制,并在整個項(xiàng)目監(jiān)理過程中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理工作計(jì)劃,所有開展的監(jiān)理工作最大化滿足現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)要求。(4)整個項(xiàng)目工程不同責(zé)任主體以及相關(guān)責(zé)任人均不存在不良安全責(zé)任行為。(5)在整個施工項(xiàng)目過程中,所有施工安全資料得到完整收集、整理以及保存,具有非常高的實(shí)效性。2.建筑工程施工項(xiàng)目B級監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)。(1)建筑工程項(xiàng)目實(shí)體安全在經(jīng)過相關(guān)檢查后發(fā)現(xiàn)存在少量安全通病,但是對整體項(xiàng)目不會產(chǎn)生安全隱患。在接受監(jiān)督周期中沒有出現(xiàn)較多危險的分部分項(xiàng)施工項(xiàng)目。(2)承接項(xiàng)目施工的主體單位具備完善的安全保障機(jī)制,但在具體項(xiàng)目施工過程中部分安全保障機(jī)制存在失效的問題,沒有在所有施工環(huán)節(jié)中認(rèn)真落實(shí)安全保障機(jī)制。(3)參與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)具備完善的安全保障機(jī)制,但針對具體項(xiàng)目的監(jiān)理工作缺少一定的設(shè)置,導(dǎo)致所制定的監(jiān)理規(guī)劃存在部分未執(zhí)行的現(xiàn)象。(4)整個工程施工方、各責(zé)任主體以及相關(guān)責(zé)任人均不存在不良安全責(zé)任行為。(5)整個施工項(xiàng)目過程中,所有施工安全資料得到完整收集,但沒有對其進(jìn)行及時整理或出現(xiàn)信息不齊全的問題。3.建筑工程施工項(xiàng)目C級監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)。(1)在整體施工項(xiàng)目實(shí)體安全檢查過程中出現(xiàn)非常嚴(yán)重的安全隱患,對于相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位,在接受監(jiān)督周期中沒有出現(xiàn)較多危險的分部分項(xiàng)施工項(xiàng)目。(2)參與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺少完善的安全保障機(jī)制,在具體施工過程中設(shè)立的安全保障機(jī)制形同虛設(shè),沒有針對整個施工過程進(jìn)行有效控制。(3)參與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在缺少完善安全保障機(jī)制的情況下,還存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善的問題,并沒有針對項(xiàng)目制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃,沒有按相關(guān)要求認(rèn)真開展監(jiān)理工作。(4)整個工程施工方、各責(zé)任主體或相關(guān)責(zé)任人存在不良安全責(zé)任行為。(5)建筑項(xiàng)目安全資料整理工作開展不及時,并出現(xiàn)隨便編制相關(guān)資料的現(xiàn)象。(6)承建施工單位被相關(guān)主管部門給予了行政處罰或警告。4.建筑工程施工項(xiàng)目D級監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)。(1)在前3種形式的監(jiān)督過程中,所建設(shè)的建筑項(xiàng)目的某個施工階段開展了相當(dāng)危險的分項(xiàng)分部施工項(xiàng)目。(2)所建設(shè)的建筑實(shí)體中出現(xiàn)拆除或安裝大型設(shè)備的現(xiàn)象。(3)建筑工程施工項(xiàng)目被相關(guān)管理機(jī)構(gòu)列為重大或特殊建設(shè)項(xiàng)目。(4)在整個工程施工過程中,接受監(jiān)督項(xiàng)目存在某種特殊情況,需要對其開展應(yīng)急處理。5.建筑工程施工項(xiàng)目E級監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)。E級監(jiān)督模式的主要劃分標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)為自行停工。簡單而言,就是在開展某個項(xiàng)目建設(shè)時,其建設(shè)工作并沒有受到主管部門整改處罰,而是因自身因素造成其項(xiàng)目不能正常開展施工。針對此問題,需要對所有相關(guān)主體進(jìn)行核實(shí),確定情況后可以將其劃分為E級監(jiān)督模式。
二、建筑工程施工安全日常分級監(jiān)督實(shí)施建議
1.結(jié)合施工項(xiàng)目安全情況,嚴(yán)格劃分分級。在開展建筑工程施工安全日常分級監(jiān)督管理過程中,參與監(jiān)督部門可以采用監(jiān)督小組的形式開展工作。在具體開展監(jiān)督工作時,需要針對施工項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)開展分析,并認(rèn)真統(tǒng)計(jì)各個監(jiān)督小組所負(fù)責(zé)的監(jiān)督項(xiàng)目。結(jié)合不同監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際情況,遵循前文所述的分級原則開展分級。在施工現(xiàn)場需要針對項(xiàng)目施工安全情況認(rèn)真標(biāo)識,并將其監(jiān)督項(xiàng)目錄入具體的施工安全監(jiān)督系統(tǒng)中。2.及時調(diào)整安全級別,制定相應(yīng)的安全監(jiān)督整改要求。各監(jiān)督組參與監(jiān)督的不同項(xiàng)目,在接受監(jiān)督周期過程中,需要根據(jù)實(shí)際安全情況進(jìn)行相應(yīng)的安全級別調(diào)整。如果有項(xiàng)目存在多次監(jiān)督不合作的情況,需要求該項(xiàng)目進(jìn)行整改,還需要及時將情況匯報到上級監(jiān)督機(jī)構(gòu),并根據(jù)具體情況制定強(qiáng)制性的整改要求。
三、不同分級監(jiān)督管理模式的實(shí)施細(xì)則
1.A級監(jiān)督模式的實(shí)施細(xì)則分析。在開展A級監(jiān)督模式過程中,整個接受監(jiān)督時間期限為30個工作日。監(jiān)督具體內(nèi)容包括:(1)項(xiàng)目施工進(jìn)度。在接受監(jiān)督周期過程中,監(jiān)督其是否出現(xiàn)不同的分級監(jiān)督模式,并及時研究是否需要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督級別調(diào)整。(2)認(rèn)真監(jiān)督項(xiàng)目施工細(xì)節(jié)。需要針對項(xiàng)目施工過程中的所有施工細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,分析其是否與規(guī)范要求相貼合。要求所有項(xiàng)目責(zé)任主體認(rèn)真履行自身的安全職責(zé),并根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)來界定相應(yīng)周期中的監(jiān)督級別,制定后續(xù)的安全監(jiān)督方案。2.B級監(jiān)督模式的實(shí)施細(xì)則分析。B級監(jiān)督模式的實(shí)施,需要在接受監(jiān)督周期為20個工作日時展開。此分級的監(jiān)督內(nèi)容主要包含:(1)項(xiàng)目施工進(jìn)度。在整個監(jiān)督周期中,監(jiān)督其是否出現(xiàn)不同分級監(jiān)督模式,并及時研究是否需要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督級別調(diào)整。(2)項(xiàng)目施工現(xiàn)場監(jiān)督。通過前一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督巡查,針對所出現(xiàn)的安全隱患問題的整改進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,并檢查是否出現(xiàn)新的安全隱患。若出現(xiàn)新的隱患,需要針對其隱患類別及性質(zhì)進(jìn)行分析。(3)項(xiàng)目管理改進(jìn)。在此環(huán)節(jié)中的監(jiān)督,尤其需要針對項(xiàng)目安全責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,整個工程項(xiàng)目所有責(zé)任主體是否具備完善的安全保障機(jī)制,并針對此周期的監(jiān)督級別開展分析,判斷是否要調(diào)整監(jiān)督計(jì)劃及級別。3.C級監(jiān)督模式的實(shí)施細(xì)則分析。C級監(jiān)督模式的實(shí)施,需要在上一次監(jiān)督過程中所提出的整改期限內(nèi)完成。其監(jiān)督周期必須要滿足前一次監(jiān)督周期所提出的整改期限,并采取追蹤監(jiān)督以及隨機(jī)監(jiān)督的方式開展工作。當(dāng)沒有超出整改要求期限的,可以在10個工作日中進(jìn)行一次監(jiān)督巡查。監(jiān)督內(nèi)容主要包含:(1)認(rèn)真檢查整改情況。針對前一次監(jiān)督中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查,并在施工現(xiàn)場認(rèn)真做好記錄。通過監(jiān)督巡查來分析是否存在新的重大安全隱患。(2)檢查項(xiàng)目管理改善情況。在該環(huán)節(jié)中,主要針對安全責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。要求所有責(zé)任主體認(rèn)真執(zhí)行安全保障機(jī)制,并針對不同責(zé)任主體不良安全責(zé)任行為的整改情況進(jìn)行監(jiān)督。(3)加大監(jiān)督力度。如果在監(jiān)督巡查過程中出現(xiàn)多次整改不合格的問題,需要監(jiān)督組及時上報監(jiān)督站,由監(jiān)督站結(jié)合相關(guān)情況來制定督察計(jì)劃。通過加大監(jiān)督力度的方式,將所有存在屢次不改不良行為的項(xiàng)目上報到建設(shè)主管部門,并給予行政處罰。4.D級監(jiān)督模式的實(shí)施細(xì)則分析。D級監(jiān)督模式的實(shí)施,主要是對當(dāng)前施工過程中是否存在危險分項(xiàng)分部施工進(jìn)行監(jiān)督。所以,監(jiān)督組在監(jiān)督周期內(nèi)需要對其整個施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,深入到施工現(xiàn)場了解安全情況。針對嚴(yán)重的危險分項(xiàng)分部工程施工,必須要制定隨機(jī)監(jiān)督機(jī)制。此外,對于建筑項(xiàng)目的重要部件施工,監(jiān)督小組應(yīng)采用跟蹤監(jiān)督的方式開展工作。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時,需要深入到施工現(xiàn)場開展現(xiàn)場監(jiān)督,并為其提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.E級監(jiān)督模式的實(shí)施細(xì)則分析E級監(jiān)督模式的實(shí)施,需要在接受監(jiān)督時間為30個工作日時展開。要求在此時間內(nèi),必須要完成一次巡查監(jiān)督。其分級監(jiān)督內(nèi)容主要是針對其項(xiàng)目的安全保障機(jī)制以及具體情況進(jìn)行監(jiān)督。
四、結(jié)語
綜上所述,在開展建筑施工安全監(jiān)督管理過程中,需要從多維度來對項(xiàng)目施工安全進(jìn)行綜合性分析。在整個監(jiān)督過程中,需要構(gòu)建起合理化、科學(xué)化的建筑施工安全管理保障體系,通過建筑工程安全日常分級監(jiān)督管理的實(shí)施來降低施工安全事故的發(fā)生。
作者:呂繼東 單位:天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)