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1、我國建筑安全施工管理中面臨的主要問題分析

1.1政府部門監(jiān)督管理問題。在建筑安全施工管理中,政府部門監(jiān)督管理行為的重要性與建筑施工企業(yè)本身的監(jiān)督管理同樣重要。但是當前我國政府部門在建筑安全施工管理中的監(jiān)管體系與監(jiān)管力度都有待完善和加強。很多建筑企業(yè)并沒有受到政府部門經(jīng)常性的監(jiān)督與管理而更多的表現(xiàn)為具有突擊性質(zhì)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理,在此過程中形式主義也是客觀存在的,所以監(jiān)督管理成效無法得到實質(zhì)提高。另外政府部「l對建筑安全的關(guān)注也往往是在發(fā)生建筑安全事故之后,而發(fā)生建筑安全事故之前則往往對自身的監(jiān)管責任缺乏足夠重視。

1.2從業(yè)人員素質(zhì)問題。我國建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了從業(yè)人員文化素質(zhì)較低的問題,當前建筑行業(yè)是吸收富余勞動力的主要產(chǎn)業(yè),其人員文化素質(zhì)有待提高的問題主要體現(xiàn)為在從業(yè)人員中,文化素質(zhì)較低的工人比例較大,并且其自我保護意識以及安全意識普遍比較薄弱;另一方面,在建筑行業(yè)中管理人員以及技術(shù)人員比例較少,尤其是專職的安全管理人員數(shù)量很少,許多建筑企業(yè)在進行項目建設過程中負責安全監(jiān)管的人員并不具備完備的安全管理知識,其較低的安全管理能力無法滿足工程安全管理的需求。

1.3安全教育問題。在從業(yè)人員素質(zhì)難以滿足工程安全施工要求的背景下,許多施工企業(yè)仍舊為了節(jié)省成本或者趕工程進度而忽視對從業(yè)人員進行安全教育工作,甚至部分企業(yè)認為一線工人主要是從事基礎工作而沒有進行培訓的必要,所以在建筑企業(yè)中無論是安全教育還是技能教育都比較滯后或者根本沒有,這種認知導致了大多數(shù)從業(yè)人員并沒有經(jīng)歷過培訓就直接上崗,并且導致了許多違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生,這是引發(fā)建筑安全事故的重要隱患之一。

1.4從業(yè)人員安全裝備以及安全防護問題。從建筑也整體水平來看,當前在建筑施工中的從業(yè)人員本身的安全防護裝備比較落后,無論是裝備本身的質(zhì)還是裝備的量都有待提高。在部分施工現(xiàn)場中,從業(yè)人員所有的施工裝備僅有安全繩與安全帽,而安全鞋、安全眼鏡和耳塞等必要的安全防護用品并沒有得到普遍配備。

1.5建筑企業(yè)安全意識問題。改革開放的深入帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是建筑行業(yè)更是取得了跨越性發(fā)展,而在此過程中建筑企業(yè)對經(jīng)濟利益的追求意識也不斷加強,部分企業(yè)為了實現(xiàn)利益最大化而降低安全投入資金并忽視對安全生產(chǎn)方面的管理,所以當前的建筑企業(yè)中普遍存在管理制度有待健全、對安全生產(chǎn)被動應付、安全管理責任不到位等眾多問題。同時在建筑領(lǐng)域中,許多不具備施工自立對工程度采用掛靠形式以及違規(guī)招投標來獲得工程建設項目的施工權(quán),在施工過程中為了對前期投入進行彌補而通過偷工減料來降低成本或者增加勞動強度,從而為建筑施工埋下安全隱患,總之從整體來看,建筑行業(yè)中重經(jīng)濟效益以及輕安全保障的現(xiàn)象是普遍存在的。

1.6安全施工事故應急處理問題。引發(fā)建筑安全施工事故的因素很多,所以建筑安全施工事故在當前法律法規(guī)有待健全以及監(jiān)管力度有待提高的背景是很難徹底避免的,所以建立起有效的安全施工事故應急處理預案十分必要。但是當前我國大部分建筑企業(yè)在發(fā)生安全施工事故后都采用相對保守的解決方案與方法,比如封鎖安全事故信息,與事故受害者進行協(xié)商了解事故等。同時在建筑企業(yè)施工現(xiàn)場也并沒有完備的應急處理設施與設備,如急救箱、應急電話、隔離帶、警告標識牌等。

2、加強建筑安全施工管理的對策

2.1建立與貫徹安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)責任制度的建立與貫徹在我國《安全生產(chǎn)法》中做出了明確規(guī)定,其工作方針為“安全第一,預防為主”,其原則為“管生產(chǎn)的同時必須管安全”。在建筑施工該過程中,安全施工直接關(guān)系著建筑企業(yè)的效益、建筑本身的使用效果以及施工人員和建筑用戶的人身安全,所以建立安全生產(chǎn)責任制度十分必要,建筑企業(yè)首先要明確施工人員、管理人員自身的責任并讓施工人員與管理人員認識到自身所擔負的責任在建筑施工中的重要性以提高其對自身責任的重視。同時有必要通過明確施工人員與管理人員在沒有落實責任情況下導致的嚴重后果,從而增強施工人員以及管理人員的自律意識。在此基礎上,建筑施工企業(yè)要采用懲處制度以及獎勵制度等配套政策的完善以確保生產(chǎn)責任制度的有效落實與貫徹。

2.2重視通過安全教育實現(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)提高。對于施工管理從業(yè)人員而言,施工安全生產(chǎn)知識以及管理知識是必備素質(zhì),所以不僅要在應聘階段對其工作勝任力做出嚴格考察,同時要對其進行全面的施工安全生產(chǎn)培訓與教育,從而實現(xiàn)強化建筑安全施工管理的目的。對于一線施工工作人員而言,需要掌握必要的施工技術(shù)以及安全意識,所以建筑企業(yè)不僅要重視對一線施工人員的施工技術(shù)做出嚴格考核與培訓,同時也要加強一線施工人員本身的自我保護能力教育與安全意識教育,其中普及安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度也是十分必要的內(nèi)容。

2.3強化安全意識、加大投入來對施工環(huán)境做出改善。建筑企業(yè)在安全方面加大投入的前提是強化自身的安全意識,在此過程中要認識到建筑施工中具有多工種交叉作業(yè)并且安全隱患因素較多的特點,從而認識到強化施工安全管理的重要性、必要性與緊迫性。而要減少施工安全事故的發(fā)生,需要建筑企業(yè)能夠在施工環(huán)境以及安全施工設施方面加大投入來完成安全防護系統(tǒng)的建設。同時建筑企業(yè)要重視通過提高施工自動化與機械化水平來降低工人勞動強度以保證工人安全,在此基礎上要購置保質(zhì)保量的安全裝備與防具,從而有效的做到安全事故中傷亡數(shù)量的減少。

2.4對安全檢察以及安全事故預警機制進行完善。施工安全檢察是解決安全隱患、改善施工條件的有效措施,所以施工安全檢察應當當做安全施工管理中重要的內(nèi)容,安全檢察的對象主要是施工過程中潛在的危險因素與隱患因素,其目的在于及時的發(fā)現(xiàn)這些因素并有針對性的采取有效措施以確保施工安全。同時施工企業(yè)有必要建立起事故預警長效機制,通過完善施工場地的安全事故應急處理硬件設施并對安全隱患做出及時預警與處理來防止施工安全事故的發(fā)生。

作者：李博工作單位：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局