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本著“安全第一，預防為主”的方針，深入調查分析安全生產事故產生的原因，積極的制定預防措施，加強事前控制，對減少建筑安全事故的發生，促進建筑業健康、良性發展具有重要意義。根據對近年建筑安全事故的成因調查和統計，造成建筑安全事故的原因有以下幾點：1）建筑從業人員素質普遍偏低。建筑行業是勞動力密集型行業，目前已是吸納農村剩余勞動力的主要行業，是國民經濟的發展的重要支柱產業，但同時由于建筑行業施工人員素質普遍偏低，絕大部分施工人員沒有經過正規培訓和專業教育、安全意識淡薄，缺乏必要安全防護意識和安全防護技能，成為目前建筑行業安全事故多發的主要原因。2）建筑安全法制不健全，政府職能部門執法不嚴。近年來我們國家加強了建筑安全生產管理的法制建設，《建筑法》、《建筑安全生產管理條例》、《安全生產法》等一系列法規、制度相繼出臺。但建筑施工安全管理和建筑安全立法仍滯后于建筑市場的發展。另外政府執法部門在安全事故的調查方面存在諸多漏洞，法律的警戒和約束作用未能全面體現。3）建設單位違反基本建設程序，建筑市場秩序混亂。建設單位故意降低低工程造價，有的建設單位要求施工企業帶資施工，造成安全經費不能足額投入到工程中。許多規模小、技術和管理能力低的施工企業為承攬工程不擇手段，低價中標，具體施工過程中安全投入減少、管理水平欠缺，偷工減料、以次充好，給建筑施工安全埋下重大隱患。4）施工現場建筑安全生產管理不規范，未能按國家規定的標準和規范執行。施工現場違反安全操作規程，無證上崗，凡從事建筑設備操作工作的作業人員和其他特殊工種工作的人員必須經過國家有關職能部門的安全技術教育和培訓，取得相應資格后方可從事相關工作。

施工設備、機具和原材料不合格，塔吊機械失靈，高空墜落等問題都是造成安全事故的隱患。安全防護措施不到位，安全網質量差，不能有效攔截高空墜落，高層建筑深基坑臨邊防護意識淺薄造成墜落隱患增加等。針對建筑安全事故中存在的原因，項目建設的有關參與各方應積極制定措施，加強事前控制減少事故的發生。建立健全建筑施工安全保證體系，完善法律制度，加強執法力度，完善安全管理網絡。項目開工前，對建設單位、施工單位、監理單位等各主體行為及職責做出明確要求，同時加強問責制度，從上到下建立安全生產目標責任制。加強人員素質提高，它包括施工管理人員和操作人員。影響建筑施工安全生產的主要是人，項目施工中的人是整個安全管理的核心，起決定性因素，因此在項目開工前組建項目部時，應高度重視項目經理、安全員人選的確定，必須選擇責任心強、業務精、工作態度認真、素質好的人員擔任，其次所有參加的施工人員必須通過事前安全教育才能上崗，特殊工種必須通過專業機構培訓，持證上崗。加大力度規范建筑市場，杜絕低價中標、支解分包工程，保證建筑安全生產投入能落到實處，加強總承包時分包的管理，打擊承包商利用賄賂的手段獲取工程的方法，創造良好的市場環境。

加強施工企業自身素質水平的提高，嚴把施工企業準入關。對于施工單位無資質、超資質承攬工程的，一經發現堅決取締，在資質范圍內施工的，也應嚴格執行相關的安全標準、規范，杜絕違章。對于大型特殊設備安裝工程，如果主承包單位沒有資質，一定要與有資質的分包單位簽訂合同，設備安裝后經第三方檢測合格后方可投入使用。加強安全生產專項施工方案、施工組織設計及安全技術交底的制定、審核、落實。施工單位應在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，主要包括：1）基坑開挖深度超過五米（含五米）的基坑、槽并參與采取支護結構施工的工程；或基坑雖未超過五米但地質條件和周圍環境復雜的，地下水位在坑底以上的，另外加相關的降水工程。2）基坑、槽超過五米的土方開挖工程。3）起重吊裝工程。4）模板工程。5）高度超過24米的落地式鋼管腳手架；附著升降式腳手架；懸挑腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。6）拆除、爆破工程。7）塔式起重機。8）施工用電。9）外用電梯。10）物料提升機。建立塔吊和外用電梯等起重機械、特種設備、腳手架等所用材料及配件的安全管理機制，實行實時跟蹤管理；進行工序施工過程的安全控制，施工前，根據施工安全計劃，事前安全技術交底，嚴格做到“三嚴格”（嚴格按施工規范、嚴格按操作規程、嚴格按檢查標準執行）和“三安全落實”（即檢查上道工序安全落實、保證本道工序安全落實、服務下道工序安全落實），同時對于重點的工序，還必須進行重點控制，分層次進行確認，做好原始記錄，達到預控的目的。施工企業除對員工進行安全知識培訓外，更重要的是對職工進行思想教育，使之牢固樹立“安全第一”的思想。近年來隨著基礎建設的深入發展，施工復雜和施工危險大的工程日漸增加，給施工安全生產管理提出了新課題、新挑戰。項目安全施工管理是一相復雜的管理工作，稍有疏忽就會造成安全事故的發生。因此必須高度重視建筑施工的安全管理工作，采取積極的預防措施，加強事前控制，從源頭治起，確保工程項目安全有序開展。

作者：劉春茂工作單位：滄州恒順房地產開發有限公司