建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施
時間:2022-07-19 02:57:57
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1建筑工程招投標(biāo)中存在的問題
1.1資格預(yù)審條件
在建筑市場,普遍是一種“僧多肉少”的局面,對于進行公開招標(biāo)的工程,一般有多達數(shù)十家的企業(yè)在進行潛在的投標(biāo),為了盡量的減少專家的評審工作,招標(biāo)人通常情況下會采用資格預(yù)審的方式作為招標(biāo)的第一環(huán)節(jié),但是正是因為采用了這種方法,由于各種各樣的原因,使得在進行資格預(yù)審的條件中存在有意或者無意的傾向性,或者是對潛在投標(biāo)人進行排斥的內(nèi)容。比如在項目等級為三級的工程招標(biāo)中,除了對項目經(jīng)理進行一級資質(zhì)的要求,還需要其在兩年之內(nèi)負責(zé)的工程獲得過魯班獎。但是正因為獲得過魯班獎的工程數(shù)量非常少,所以也就減少了投標(biāo)的企業(yè),這些更具確定性的資格預(yù)審條件,暴露出更為明顯的傾向性和排斥性,所以通常被其他投標(biāo)人投訴和質(zhì)疑。
1.2評標(biāo)時間過短
根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明,就目前我國中小型的工程而言,其評標(biāo)的時間通常維持在半天到一天的時間范圍內(nèi),相關(guān)專家對投標(biāo)人提供的文件在評審的時候,時間也不會超過一個小時。至于那些較為大型的工程,通常評標(biāo)的時間也維持在兩天左右,專家對投標(biāo)文件的評審時間也不超過兩個小時。但是就一般情況而言,參與投標(biāo)單位提供的施工組織設(shè)計這一部分在頁數(shù)上就多達數(shù)十頁甚至是上百頁,有些專家是臨時接到的通知,就使得專家在對事前參加評審的工程的了解程度幾乎為零,更多的只能是從評標(biāo)開始前所聽取的單位介紹,而對這些參與投標(biāo)的單位的介紹也是相當(dāng)簡單的,正是因為在這樣一個條件和環(huán)境下,尤其是這樣倉促的時間限制下,導(dǎo)致專家很難對各個參與投標(biāo)單位提供的文件進行一個更為全面和細致的評定,最終使得招標(biāo)的工作很難達到一定的要求,尤其是擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的原則更難把握。
1.3保密工作中的問題
對于某些建筑工程本身具有的復(fù)雜性而言,那就需要招標(biāo)人要對其組織項目的現(xiàn)場踏勘和答疑。但是就目前的情況而言,通常只有部分招標(biāo)人進行現(xiàn)場的踏勘,盡管在便利性方面這種方式可以起到很好的效果,但是卻使得投標(biāo)人間的身份出現(xiàn)了泄密現(xiàn)象,這樣就會給正常的投標(biāo)人在制定投標(biāo)策略時產(chǎn)生一定的干擾。與此同時,對于那些不法的投標(biāo)人而言,更是給他們提供了一種可以相互串通和勾結(jié)的可能和機會,這樣將會給投標(biāo)單位帶來巨大的利益損害,同時也違反了招投標(biāo)法中的相關(guān)條例。對于投標(biāo)人而言,評標(biāo)委員會的成員提出的意見會給中標(biāo)人的確定起到很大的影響,可以說對投保人的生死起著決定性的作用,但是要想更好的實現(xiàn)評標(biāo)工作的公平與公正,必須要嚴(yán)格的按照招投標(biāo)法中的規(guī)定進行操作,也就是“評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”這一規(guī)定。
1.4標(biāo)底不能反映真實造價
進行投標(biāo)的文件中有一個必不可少的部分,那就是工程量清單,它可以為投標(biāo)者提供一個共同競爭的基礎(chǔ),以便于投標(biāo)人進行投商務(wù)標(biāo)編制工作,同時也可以方便專家進行評審。但是正是因為如此,使得招標(biāo)人提供的工程量清單缺少一定的準(zhǔn)確性,按照國際工程的慣例,投標(biāo)人應(yīng)該對工程量清單進行確認和復(fù)核,但是就目前我國在工程實施的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)由于業(yè)主提供不充分的工程量清單而導(dǎo)致最后工程的少算或漏算,最后向業(yè)主進行索賠的事件發(fā)生,從而導(dǎo)致投資控制方面出現(xiàn)一定的風(fēng)險。
2如何解決建筑工程招標(biāo)中的問題對于以上出現(xiàn)的問題,招標(biāo)單位應(yīng)采取如下措施:
(1)應(yīng)在單位中加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,強化單位內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識。
(2)要針對國家體制改革的有效途徑,積極響應(yīng)并有效探索,在政府進行投資工程管理方式改革的前提下,招標(biāo)企業(yè)應(yīng)該針對企業(yè)中實際情況,在結(jié)合我國國情和與國際相接軌的建筑市場運行機制下,建立一套更為健全的企業(yè)招標(biāo)管理制度,從而嚴(yán)格規(guī)范和管理企業(yè)中招標(biāo)的一般流程。
(3)招標(biāo)單位對于單位內(nèi)部的審查和業(yè)績考核,應(yīng)加強審查和考核的力度,嚴(yán)格規(guī)范審查的流程。對于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,要進行嚴(yán)格的查處,采用更為專業(yè)的工程執(zhí)行監(jiān)察制度,對于重大的項目要進行隨機抽查和拉網(wǎng)式檢查相結(jié)合的方式,對于這些招標(biāo)的工程而言,如果在招標(biāo)的過程中一旦出現(xiàn)違法違紀(jì)行為,必須要進行嚴(yán)懲。
3總結(jié)
談及建筑工程,首先想到的就是安全,對于把握安全的第一道門檻,就是工程項目的招投標(biāo),招標(biāo)作為一項技術(shù)性和政策性較強的工作,受到社會的普遍關(guān)注,所以進行招標(biāo)工作的人員更應(yīng)該注重對自身的規(guī)范,牢牢的抓住薄弱的環(huán)節(jié)和部位,要時刻的按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)進行招投標(biāo)工作,在工作中不斷的累積經(jīng)驗,強化自身管理,加強對自身的監(jiān)督,適時適當(dāng)?shù)姆e極探索招投標(biāo)管理的新方式和措施,只有這樣才可以更好地推進我國建筑工程項目招標(biāo)市場向著更好更快的方向發(fā)展。
作者:陳希駿單位:福建省第五建筑工程公司
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