建筑施工管理風(fēng)險防控

時間:2022-04-17 02:45:00

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建筑施工管理風(fēng)險防控

風(fēng)險”的不確定性是指風(fēng)險發(fā)生的時間、地點、形式、規(guī)模以及損失程度等事先難以預(yù)料。本文結(jié)合筆者從事建筑工程管理的實踐經(jīng)驗,闡述一點想法與體會,以供同仁參考。

一、建筑工程管理因素給建筑企業(yè)帶來的風(fēng)險

1.技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險。

(1)地質(zhì)地基條件。工程發(fā)包人一般應(yīng)提供相應(yīng)的地質(zhì)資料和技術(shù)要求,但這些資料有時與實際出人很大,處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。

(2)水文氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn),如暴風(fēng)雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象和其他影響施工的自然條件,都會造成工期的拖延和財產(chǎn)的損失。

(3)施工準備。由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通~平”等準備工作不足,導(dǎo)致建筑企業(yè)不能做好施工前期的準備工作,給工程施_T正常運行帶來困難。

(4)設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時。設(shè)計變更會影響施工安排,從而帶來一系列問題;設(shè)計圖紙供應(yīng)不及時,會導(dǎo)致施工進度延誤,造成承包人工期推延和經(jīng)濟損失。圖紙不詳,節(jié)點大樣不全都會給施工單位帶來施工中的不便。

(5)技術(shù)規(guī)范。尤其是技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝,由于發(fā)包人沒有明確采用的標準、規(guī)范,在工序過程中又沒有較好地進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,影響以后工程的驗收和結(jié)算。

2.經(jīng)濟方面的風(fēng)險。

(1)招標文件。這是招標的主要依據(jù),特別是投標者須知,設(shè)計圖紙、_T程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經(jīng)濟風(fēng)險,必須仔細分析研究。

(2)要素市場價格。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設(shè)備市場等,這些市場價格的變化,特別是價格的上漲,直接影響著工程承包價格。

(3)資金、材料、設(shè)備供應(yīng)。主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應(yīng)的資金、材料或設(shè)備質(zhì)量不合格或供應(yīng)不及時。

(4)國家政策調(diào)整。國家對資、稅種和稅率等進行宏觀調(diào)控,都會給建筑企業(yè)帶來一定風(fēng)險。

3.合同簽訂和履行方面的風(fēng)險。

(1)存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善,文字不細致、不嚴密,致使合同存在漏洞。如在合同條款上,存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等相應(yīng)條款,缺少因第三方影響造成丁期延誤或經(jīng)濟損失的條款,存在單方面的約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款。

(2)發(fā)包人資信因素。發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化,導(dǎo)致工約能力差,無力支付工程款;發(fā)包人信譽差,不誠信,不按合同約定進行工程結(jié)算,有意拖欠工程款。

(3)分包方面。選擇分包商不當(dāng),遇到分包商違約,不能按質(zhì)按量按期完成分包_T程,從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。

(4)履約方面。合同履行過程中,由于發(fā)包人派駐地代表或監(jiān)理工程師的作效率低,不能及時解決遇到的問題,甚至發(fā)出錯誤指令等。

二、建筑企業(yè)防范風(fēng)險的措施

1.依法索賠。施工索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對建筑企業(yè)來說是一種保護自己,維護自己正當(dāng)權(quán)益,避免損失,增加利潤的手段;《民法通則》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》等都有涉及丁程索賠的條款,可以作為推行T程索賠的法律依據(jù)。

2.以《合同法)286條及其司法解釋為依據(jù)的維權(quán)。維護建筑企業(yè)的合法權(quán)益,化解工程項目的不同風(fēng)險,是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。在對業(yè)主索賠過程中,把協(xié)商或合同解決經(jīng)濟損失作為上策,若確實協(xié)商無法解決,只有收集充足的證據(jù),并在有效時限內(nèi)訴諸法律解決,特別是對于那些誠信度低且惡意拖欠T程款的業(yè)主,施單位應(yīng)合理利用起手中的法律武器,保護自己的合法權(quán)益。

3.防范違法工程的風(fēng)險。此類風(fēng)險主要出現(xiàn)在議標丁程中,防范的途徑主要有:

(1)了解業(yè)主和到有關(guān)部門落實的:程是否合法。

(2)如果其合法性得不到落實,合同約定支付高比例的進度款和中間結(jié)算,切勿墊資;或要求對方和第n二方提保,以保證工程款的支付及非自己原因?qū)е碌膿p失,其擔(dān)保南對方承擔(dān)。

4.防范項目法人的風(fēng)險。與這類項目法人合作可能出現(xiàn)的風(fēng)險是建筑企業(yè)的工程款難以收回。防范措施一般為:到土地管理部門(國土資源局)查清土地使用權(quán)的所有人,確認是否為項目法人;如果是,盡量不要墊資;當(dāng)出現(xiàn)進度款拖欠時,要求發(fā)包人讓真正的業(yè)主提供履約擔(dān)保;如l丁程已竣T則應(yīng)迅速起訴,列發(fā)包人和真正的業(yè)主為共同被告并保全所建1:程和真正業(yè)主的其他資產(chǎn)。

5.防范墊資工程的風(fēng)險。建筑市場的不規(guī)范使得墊資施工成為司空見慣的事,雖然國家明文禁止,但禁而不止。而墊資行為一旦發(fā)生,收不回款項的風(fēng)險則如影相隨。該風(fēng)險的規(guī)避可以從兩個方面進行:一是要求業(yè)主請第三方提供充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保(如銀行保函、抵押等);二是風(fēng)險轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。我國《合同法》規(guī)定了債權(quán)、債務(wù)和合同的轉(zhuǎn)讓,建筑企業(yè)的工程款項的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給分包商和材料商不需經(jīng)業(yè)主同意,只需通知業(yè)主就行了。

6.防范材料和勞務(wù)分包的風(fēng)險。經(jīng)常有材料商起訴承包人的案例,法院拿出由T程項目材料員出具的收據(jù)或欠條,并得到了法院的確認,判決由建筑企業(yè)承擔(dān)。很難說這些證據(jù)都是真實的,而這些訴案總是發(fā)生在項目經(jīng)理部解體后而項目不能控制時。因此,有必要在合同中約定:材料數(shù)量的確認必須以項目負責(zé)人簽名并加蓋項目公章或建筑企業(yè)公章的收貨單為準,否則不能作為材料商供應(yīng)材料的依據(jù)。行業(yè)管理為避免因勞務(wù)或其他零星工程分包而承擔(dān)不必要的風(fēng)險,分包合同一定要與有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人單位簽訂,即使有時合同細節(jié)尚未落實而需先行進場,也應(yīng)先簽訂一個非常簡單的協(xié)議,表明分包單位是能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人單位。

三、結(jié)束語

總之,以上所述主要是建筑企業(yè)常見風(fēng)險及其防范,而不可抗力的出現(xiàn)對建筑企業(yè)預(yù)防風(fēng)險又提出了嚴峻考驗。但是,只要我們針對出現(xiàn)的風(fēng)險及時研究對策,借鑒和總結(jié)各種不同經(jīng)驗,并提出治理措施,同時與國家政策緊密相連,做到合法、合理、合情并舉,那么建筑企業(yè)無論遇到何種風(fēng)險,都能將風(fēng)險化解或?qū)L(fēng)險降至最低點。