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摘要：歷經了40多年的改革開放之后，國有企業在以往舊體制下的優勢逐漸散失，國有企業勢必會與其他企業一樣面臨著激烈的市場競爭，對此，國有企業必須提高自身管理水平，尤其是加強成本控制管理，如此才能適應當前不斷變化的經濟體制與環境。并且國有企業還承擔著提高國有資產增值與保值的重要使命。不管是國有企業在市場經濟下競爭的必然要求，還是國有企業肩負國有資產保值與增值的重要責任，都必須做好成本管控工作，由于國有企業存在一定的特殊性，使得國有企業成本管控中存在一些不足。對此，文章闡述了國有企業做好成本管控具有的重要作用，并針對國有企業成本管控中存在的問題提出了相應措施。

關鍵詞：國有企業;成本管控;重要性;問題;對策

國有企業對于國民經濟而言至關重要，而建立具有實效性的成本管理體制是國有企業獲得良好發展的根本路徑。近年來，國有企業領導層在現代化管理理念的影響下，越發注重資產運營效率。因為國有企業的發展對國家經濟的發展水平與質量具有直接關聯，所以做好成本管控工作對國有企業來說極為重要。國有企業做好成本管控工作，有助于提高自身競爭力，從而更好地適應市場的變化，提高自身價值，避免被市場淘汰。

1國有企業做好成本管控的重要性

隨著國有企業推進轉企改制政策之后，國有企業的生存環境也出現了巨大的轉變，企業的利潤主要源于收入的增加或成本的減少，因此，成本管控逐漸成為國有企業發展中的首要工作。1.1有利于增強國有企業的盈利能力。和其他企業一樣，國企也面對激烈的市場競爭，加強成本管控是國有企業現代管理體系中不容忽視的重要關節，也是國有企業投入產出比的一種體現方式，通過最少的投入獲得最大的產出，通過降本增效來獲得利潤，從而提高國企效率，所以成本管控是提高國企盈利能力的重點。1.2有利于增強國有企業市場競爭力。市場競爭隨著社會科技的不斷發展而越發劇烈，國企通過加強成本管控能更好地適應不斷變化的市場經濟形勢，從而肩負起國有資產增值保值的使命。如果在規模與實力相同的情況下，國企能最大程度地開源節流，也就意味著可以擁有更高的獲得利潤的能力，這必然會使國企市場競爭力有所提高。1.3有利于國有企業避免經營風險。企業經營風險是隨著其不斷發展而提高的，因此企業需要采取一定的措施來預防和化解風險，有效的成本管控能將潛在的經營風險和財務風險控制在一定范圍內，從而有效發揮成本管控作用，對抵御風險起到重要作用。1.4有助于提高國有企業人員素質。成本管控是一個長期性的，需要全員參與的過程，國企員工，尤其是高層管理者應依據實施成本管控過程中出現的各種問題，提出相應的解決方式，掌握行業的前沿信息，能有效提高國有企業管理層及領導對成本管控的認識水平，從而提高國有企業員工整體素質。

2現階段國有企業成本管控存在的主要問題

2.1管理層成本管控理念較弱。盡管有關部門針對國企成本管控制度加以調整和完善，同時成本核算與成本控制兩個方面具有較大幅度的變動，但國企的成本控制理念仍需加強，主要體現在以下三個方面：其一是管理者并不是國企所有者，且具有較高的流動性，在任職期間，管理者為凸顯自身業績，重視表面工作，并沒有站在企業長遠發展戰略角度來進行成本管控工作，導致國企成本管理難以長期有效地落實；其二因為國企改革不夠深入，組織結構與考核體系不夠健全，使得國企領導沒有足夠重視管理工作，單純地將精力放在怎樣實現經營目標任務上，并且由于受到舊體制的深遠影響，國企實施成本管理的理念相對較弱，市場競爭力不強，削減了國企的市場競爭力，國企的可持續發展水平受限，導致國企更為注重經營現狀而不關注自身長足發展戰略；其三是國企管理層缺乏創新動力，對企業競爭與成本管理現代化的認識不足，國企經營管理過程中過度依賴國家優惠政策的扶持，在技術與思想上投入了太多的精力，沒有充分重視成本管理工作，對成本管理運行機制的完善度很少考慮，只追求在有關法規政策上對自己有益的因素，并沒有意識到應該從增強內部管理水平的角度來增強國企競爭力。2.2沒有實現全員參與成本管理。一直以來，國企都把成本控制局限于少數職能部門，并未調動全體成員共同參與成本控制，因為管理者認為成本管控應該是由財務部門負責，依然把成本核算與簡單的成本分析作為成本管理，每年只是財務部門依據以往的數據來編制成本預算。這主要是因為國企領導重視度不足，并沒有發動所有部門配合財務部門一起編制行之有效的成本預算，并且沒有發起全體員工嚴格貫徹落實成本核算，因此致使成本核算流于表面形式，成本管控也無據可依。2.3成本核算方式不當。國企成本分析主要受企業制度與外部因素的影響。而外部因素又分別有兩方面的構成條件，其一是宏觀經濟政策的調控和市場變動，同時國企轉型發展也使其成本發生變化；其二是市場價格變動和人們購買能力上的改變。國企成本管控需要進行成本預算，也就是需要應用預算方式與財務管理方式。當前國企成本預算大多是采用品種法與分步法這種傳統的核算方式，這種核算方式相對單一，生產方式存在較大的重復性。這種核算方式無法切實反映產品成本，因此并不適用于企業現代化管理中。2.4成本預算流于表面。成本預算是國企達到規劃目標與決策發展中一項重要的基礎性工作，盡管許多國企制定了成本預算制度，但是實施效果不夠明顯。究其原因，主要是因為沒有建立健全的成本預算控制體系，缺少行之有效的成本費用責任考核制度，所制定的成本預算控制體系不夠準確，沒有參考性可言，且并未貫徹落實。更多時候是由財務部門負責，其他生產部門沒有共同參與，沒有根據實際情況出發，使得成本預算分析不符合實際要求。

3完善國有企業成本管控的相應措施

3.1轉變管理層成本管控理念。因為國企管理人員慣于運用舊體制與舊理念，嚴重阻礙了國企的發展，這要求國企在經營管理過程中必須轉變成本控制理念，強化成本管控。可以從以下三點來轉變成本控制理念：(1)國家應該站在出資人角度來對國企加強成本控制，即國資委等在頂層設計基礎上，設定與國企現代化管理相適應的相關考核制度、獎罰制度以及監管制度等，從而促使國企管理者認識到國企成本管控與自身切身利益相關。唯有國企管理者真正認識到成本管控所具有的重要性、必要性及急迫性，才能提高成本管控重視力度；(2)國資委可以通過對國企管理層進行培訓學習的方式，使國企管理者更注重企業的長遠發展，提高國企的可持續發展水平；(3)國資委通過建立針對管理層的內部考核制度及獎罰制度來提高管理層的創新動力，使管理層充分重視成本管理工作，完善成本管理運行機制，從增強內部管理水平的角度來增強國企競爭力。3.2強化成本績效考核機制，加強全員參與成本管控。強化成本績效考核機制可以讓管理者掌握正確的管理方向，對國企而言，這種考核機制應將堅持優化資源配置與增強資本運營效率作為原則，針對不同類型的企業制定相對應的考核指標，并且國企各層級考核也應將上級考核指標作為制定適合本層級的考核目標重點。成本指標考核是一個重要的考核點，國企管理層應安排核心領導人員成立成本控制評價和監督小組，同時根據既定評價和監督標準來開展成本控制活動和對成本控制及監督狀況加以評價。在長效機制監督下，使每個員工的績效工資與企業的成本效益相掛鉤，讓全體員工認識到成本管控成效與自身切身利益相關，同時通過培訓學習提高員工對成本管理的認識，促使每個部門、每個人都能重視成本管控工作，確保全體員工都參與成本管控過程，進而切實有效地完成成本管控。不斷優化國企內部成本管控環境，使成本管控中存在的具體問題都能獲得較好地反映和解決，從而實現全過程、全員的成本管控，幫助國企獲得更好地成本管控效果。3.3明確成本核算范圍與目標。對于國有企業產權結構呈現多元化的傾向，在國有企業成本核算過程中需要更多的數據來作為支撐，有必要建立更完整、具體的成本核算體系，確保成本核算順利進行。當前國企成本核算主要包括資金成本、市場營銷成本、質量控制成本、產品研發成本、制造成本、原材料采購成本等。對此，應進一步健全國企成本核算體系，從而適應當下多元化市場經濟的發展。同時，由于國企成本核算工作主要是為促使企業成本管理與服務成本管理相協調，但是國企成本范圍在不斷擴大，這使得國企必須明確成本核算目標。根據產品、費用類別以及規格的不同，采用不同的成本核算方式，同時還可以按照國企經營范圍與產品種類采取相應的會計核算方式，還必須廣泛收集多個方面的基礎信息，在企業經營管理過程中及時記錄并統計有效信息，確保數據的準確性，唯有如此，才能為國企提供切實、可靠的成本核算數據，為國企制定長遠發展戰略提供強有力的依據。3.4強化成本預算控制體系。加強成本預算工作才能完善成本控制體系，國有企業應該建立健全的成本預算控制體系，建立行之有效的成本費用責任考核制度，制定合理科學的成本預算管控制度，并在生產經營過程中嚴格貫徹落實。成本預算的編制應與本企業、本行業的特點相適應，并且不能僅由財務部門負責，采購、生產、銷售、技術等各個部門應共同參與。各部門根據業務的實際情況來編制成本預算，使編制的成本預算符合實際要求，并按期對成本預算的實際執行情況進行分析與考核。對超預算的成本費用開支制定有針對性的解決措施，改變成本預算工作流于表面的狀況，使成本預算控制體系真正能起到監督管理的作用。

4結語

綜上所述，盡管國企成本管控受較多因素的影響，但是在市場經濟轉型升級背景下，這些影響因素都不應成為國企成本管控貫徹落實的阻礙。國企應充分發揮自身的中流砥柱作用，建立一個完整的成本管理系統，加強成本管控，在經營管理各環節中做好成本管控工作，提高自身經濟效益，為國企長足發展奠定基礎，從而在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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作者:林清華 單位:福建興田城市建設投資有限責任公司