導(dǎo)語：談工商優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，在與同志談到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個問題時，總有少數(shù)單位的少數(shù)工商干部搖頭、嘆氣，有的認(rèn)為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境限制了工商部門行政執(zhí)法工作，束縛了手腳，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，工商部門沒有作為；有的認(rèn)為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與工商部門無關(guān)，是一件多余的事；更有甚者認(rèn)為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一種地方保護(hù)主義。果真如此嗎？筆者不敢茍同，也不愿直接駁斥，而是通過分析工商行政管理部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的問題、產(chǎn)生的原因以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作重要性來闡述上述觀點的錯誤性，淺探工商部門如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一、高度正視工商部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的問題和不足

過來幾年，從省局、市州局到縣（市）局、分局、工商所，各級工商行政管理部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中下了很大力氣，做了大量工作，得到了各級黨委、政府的充分肯定。如湘西自治州工商局連續(xù)兩年在當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)評議和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評中名列第一。岳陽市工商局被市委、市政府評為民本岳陽先進(jìn)單位。還有湘陰縣工商局連續(xù)兩年在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府組織的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評中名列第二、三名。云溪工商分局被區(qū)委、區(qū)政府評為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位。這說明工商部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作成效是明顯的，但不可否認(rèn)，工商行政管理部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在不少問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想觀念問題。把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與工商行政管理對立起來，消極地應(yīng)付甚至抵觸優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，諸如上面提及的錯誤觀念。二是工作態(tài)度問題。少數(shù)工商干部高高在上，以管理者自居，態(tài)度生硬，言語生冷，辦事架子大、口氣大，辦事效率低，形成了“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的衙門作風(fēng)。三是工作方法問題。少數(shù)工商行政管理人員不依法辦事，執(zhí)法不規(guī)范，粗暴執(zhí)法，趨利執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)。四是以權(quán)謀私問題。少數(shù)單位的個別工商人員索拿卡要，請吃請喝請玩，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在社會上造成了惡劣影響。由于思想觀念的問題、口氣大、架子大、執(zhí)法不規(guī)范的問題，特別是不廉潔問題，導(dǎo)致了企業(yè)與工商部門在感情上產(chǎn)生了隔閡，拉開了距離，少數(shù)企業(yè)對工商部門意見較大，各級黨委政府也很有看法。難道說優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與工商部門無關(guān)？優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境限制了工商部門執(zhí)法嗎？

二、認(rèn)真分析工商部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在問題的原因

按照事物一分為二的看法，工商部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中產(chǎn)生問題的原因有兩個方面，主觀方面來看：一是對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作重要性認(rèn)識不深，觀念模糊。部分同志沒有站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來認(rèn)識看待優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。二是工商干部隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)單位工商人員的執(zhí)法水平、工作方式還停留在七十、八十年代的工商行政管理初級階段，即穿老鞋走新路。三是對工商法規(guī)的宣傳不夠。目前對工商法規(guī)、工商行政管理職能的認(rèn)知不理解甚至陌生的企業(yè)和個體戶仍然不少。四是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)。對企業(yè)、個體戶的服務(wù)沒有沉下去，往往掛在嘴上，停留在紙上，沒有落實到具體行動中去。客觀方面來看：一方面，工商部門實行“以收定支”、“收支兩條線”的財政體制，沒有實現(xiàn)真正意義上的“吃皇糧”?，F(xiàn)階段，工商部門仍然需要靠收費來彌補(bǔ)工資和辦公經(jīng)費的不足。由于經(jīng)費緊張、體改遺留的債務(wù)包袱，導(dǎo)致工商部門的一些單位在行政執(zhí)收和行政執(zhí)法工作上存在趨利行為。另一方面，改革開放以來，雖然我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入順利推進(jìn)，但市場經(jīng)濟(jì)仍需不斷健全、完善和發(fā)展，少數(shù)企業(yè)鉆法律法規(guī)的空子，投機(jī)取巧、豪奪強(qiáng)取，違法經(jīng)營的行為時有發(fā)生，有的甚至觸及到國家和人民的生命財產(chǎn)安全，近幾年工商部門對違章違法的嚴(yán)厲查處，“觸犯”了一些企業(yè)主的切身利益，加之，工商部門目前還在履行行政收費職能，因而工商部門驅(qū)利、逐利的嫌疑在一些企業(yè)和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)眼里不可避免地還將在一段時期存在，這在一定程度上給工商部門的執(zhí)法形象帶來了負(fù)面影響，也影響了工商部門的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

三、積極應(yīng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是今年省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略決策。各級黨委、政府為保障重大戰(zhàn)略決策的實施，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了更新、更高和更嚴(yán)的要求，這給工商部門的行政執(zhí)收和行政執(zhí)法工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級工商行政管理部門要緊緊圍繞國家工商總局周伯華局長強(qiáng)調(diào)的實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”和省委書記張春賢提出“富民強(qiáng)省、又好又快”這條主線，充分發(fā)揮職能作用，積極做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項工作，除了加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)工商法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營的意識；加強(qiáng)政務(wù)公開工作，實現(xiàn)陽光政務(wù)；加強(qiáng)陽光收費，調(diào)整監(jiān)管思路；加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為等以外，還要重點做好以下四個方面的工作：

1、不斷深化優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的認(rèn)識。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與工商行政管理是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與工商行政管理密切相關(guān)，市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運轉(zhuǎn)、健康發(fā)展需要靠工商部門規(guī)范和引導(dǎo)，企業(yè)、個體戶的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展離不開工商部門的支持、幫助。同時，工商部門根植于當(dāng)?shù)厣鐣?，其生存與發(fā)展離不開市場經(jīng)濟(jì)的繁榮興旺。而工商行政管理部門的職能深入到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域，這恰恰是工商部門的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢所在。因此，工商部門必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如果市場經(jīng)濟(jì)瀟條，加之工商部門自身行為不規(guī)范，環(huán)境不優(yōu)，那么工商部門也就失去生存和發(fā)展的必要了。因此，要組織廣大工商干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)政策、文件，大力開展“我為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境做了點什么”的大討論活動，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的認(rèn)識，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感、責(zé)任感。

2、切實加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，建立起一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。在當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中要突出抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作重點。要堅持兩手抓，一手抓干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，一手抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作抓好了，抓上去了，工商部門的干部隊伍的行風(fēng)、作風(fēng)才會有明顯好轉(zhuǎn)，才會促進(jìn)、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在具體的工作安排中要將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核。對單位年終的工作考核，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實行一票制否決。公務(wù)員之家

3、努力增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的核心就是服務(wù)，服務(wù)是做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。因此，要把服務(wù)貫穿于整個工商行政管理工作。在指導(dǎo)思想上，要樹立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局意識、全局意識。要形成“地方經(jīng)濟(jì)興，工商局興；地方經(jīng)濟(jì)衰，工商恥”的共識。在工作態(tài)度上，要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品位。一是要把工商部門與經(jīng)營業(yè)主的關(guān)系看成魚水關(guān)系，要以“情為民所系，權(quán)為民所用、利為民所謀”的理念來開展工商行政管理工作。只有這樣才能真心實意為企業(yè)、個體服務(wù)，才會與企業(yè)、個體戶的興衰和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同呼吸共命運。二是要把工商部門與經(jīng)營業(yè)主的關(guān)系看成公仆與主人的關(guān)系，黨員干部是人民群眾的公仆，工商部門作為政府的一個重要部門，理應(yīng)以公仆的心態(tài)來為企業(yè)、個體戶服務(wù)，只有這樣才能克服以“管理者自居”的衙門作風(fēng)，贏得經(jīng)營業(yè)主的信任，有事找工商，把工商當(dāng)娘家看待。三是要把工商部門與經(jīng)營業(yè)主的關(guān)系看成“商店與顧客”的關(guān)系，企業(yè)、個體戶是納稅人，就是“上帝”，只有以熱情、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能“筑巢引鳳”，服務(wù)好招商引資工作。在具體措施上，要充分發(fā)揮工商行政管理在市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中的主力軍地位和職能作用。這種職能作用更多地體現(xiàn)在服務(wù)上，如發(fā)展品牌戰(zhàn)略，成立由企業(yè)參加的創(chuàng)品牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，開辦品牌戰(zhàn)略講座和論壇，指導(dǎo)企業(yè)提交創(chuàng)品牌意識的自覺性和積極性，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在國際國內(nèi)市場競爭中有更多的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名品牌，為企業(yè)創(chuàng)造和積累更多的無形資產(chǎn)，同樣一種產(chǎn)品質(zhì)量，如果企業(yè)設(shè)有創(chuàng)品牌的意識、產(chǎn)品占有市場的份額和效果將大不一樣，國際上任何一家有名的企業(yè)他都具有很強(qiáng)的品牌意識和商標(biāo)意識。又如幫助企業(yè)改革，指導(dǎo)企業(yè)改制；做好招商引資服務(wù)；規(guī)范廣告行為，引導(dǎo)廣告宣傳；服務(wù)“三農(nóng)”幫助指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人的發(fā)展等等。同時，要通過各種形式開展“工商政策法規(guī)宣傳年”活動，讓企業(yè)手里法規(guī)有找的、電視有看的、報紙有讀的，服務(wù)窗口有咨詢的，讓工商行政管理和政策法規(guī)深入企業(yè)，深入百姓。唯有通過實實在在的服務(wù)行動，以真情打動企業(yè)，以真心感染企業(yè)，工商行政部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中才會大有作為，大展鴻圖。

4、認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。要按照省局提出的加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況監(jiān)督檢查的要求，加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。一是認(rèn)真監(jiān)督檢查是否增強(qiáng)服務(wù)意識。重點檢查是否建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，建立健全了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的相關(guān)制度，制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體措施。二是認(rèn)真監(jiān)督檢查優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是否落實。重點檢查是否真正開展了“微笑服務(wù)”活動，工商部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了哪些工作，成效如何，企業(yè)、個體戶和社會對工商部門的滿意度。三是認(rèn)真監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為和行政執(zhí)收是否規(guī)范。重點檢查執(zhí)法行為是否規(guī)范、合情合理合法，有無粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為，有無企業(yè)投訴情況，有無不廉潔行為。四是認(rèn)真監(jiān)督檢查對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是否嚴(yán)肅查處。重點檢查是否有案不查、壓案不辦現(xiàn)象，有無袒護(hù)包庇行為。