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1調研背景及目的

十八大時總書記就已提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”十八大報告首次單篇論述生態文明，并提出推進綠色發展、循環發展、低碳發展，提出建設美麗中國，這對于旅游業的發展是一個絕好的機遇，同時也激勵旅游業向著更加健康可持續的方向發展。旅游業有“美麗產業、幸福產業”之譽，是典型的資源節約型、環境友好型產業，“努力建設美麗中國”的美好愿景，不僅順應了人民群眾追求美好生活的期待，也為我們描繪了中國山川秀美、地大物博的社會主義生態文明新面貌。可以說，有了“美麗中國”才會有更加健康繁榮的旅游業，旅游業的不斷發展更能添彩“美麗中國”。調研的目的主要體現在兩個方面：一是促進大別山旅游經濟發展，帶動安慶市乃至整個安徽省經濟的發展和旅游資源的開放。充分發揮旅游產業的關聯性，直接或者間接推動當地經濟的發展。創造更多就業崗位，大幅提高農民收入、轉變農耕方式、改變思想觀念和生活方式，使農民收入水平、工作方式和生活方式城鎮化。對調整收入差距方面有重要作用。二是對建設資源節約和環境友好型社會方面的功能作用。對大別山區旅游產業的創新模式的探索，有利于促進生態環境的保護性開發，保護當地生態環境。作為服務業的龍頭產業，通過大力發展旅游業，可以帶動服務業的快速發展，從而實現進一步優化產業結構、有效降低資源消耗的目標。

2近年來旅游現狀

2.1“三身（生）”特色品牌景區建設加快推進。一是以“養生”為主的岳西國際養生文化產業園項目建列入861重點項目、省旅指委十大重點調度項目，今年以來取得長足進展，文體中心體育館、大眾溫泉公園已先后動工建設；風情小鎮1、2、3、5號樓進入主體施工，部分樓層已封頂；區內防洪河堤進入全面施工。二是以“修身”為主的司空山旅游綜合開發加快推進，二祖寺上院工程已經完成，二祖寺下院二期工程正在進行齋堂裝飾和天王殿主體建設。三是以“健身”為主的石關體育休閑度假區項目建設也在加快推進，目前已完成綜合訓練館建設和附屬工程，二期建設征地工作正在進行。石關國際大酒店已正式動工興建。

2.2國家4A景區創建逐步推進。一是加大已創建的4A景區建設力度，放大品牌效應。目前已成功創建明堂山、天峽2個國家4A景區，并逐步改造明堂山酒店和部分旅游步道、景觀亭，硬件設施和軟件服務明顯提升，4A品牌效應也逐步擴大，明堂山僅十一小長假期間收入就接近200萬元。二是加大今年4A創建力度，以創建促提升。2012年初彩虹瀑布景區和妙道山景區與縣政府簽訂創建目標責任書。彩虹瀑布景區按照國家4A標準和要求，先后投入建設資金4000萬元，完善游客服務中心、停車場和旅游廁所等基礎設施建設。妙道山景區4A創建工作也正在抓緊建設，目前已投入建設資金2000萬元，目前已完成標識牌制作與安裝，山莊新賓館正在裝潢。三是穩步推進其他重點旅游項目建設。天外天生態旅游度假村項目正在進行水土保持、節能減排、環境評價和征地拆遷等各項開工前準備工作。大別山映山紅大觀園也積極按照國家4A景區標準不斷加大景區建設力度，目前綜合樓基礎工程、大觀樓酒店等正在按進度推進，僅2012年就完成各項投資2600萬元，大大提高了景區接待水平。

2.3旅游宣傳營銷工作不斷創新。一是節慶宣傳規模大、數量多。第五屆大別山（安徽•岳西）映山紅旅游文化月活動規模更大，特別是全國政協藝術家委員進老區慰問演出，中央電視臺、人民日報、新華網等各大主流媒體都聚焦岳西，第二屆旅游美食文化節、親水文化節等節慶不斷，“三生福地、凈土岳西”旅游品牌影響力和知名度不斷提升。二是網絡媒體宣傳成為新途徑。為期一周的第二屆中國旅游網絡媒體聯盟安徽行，100多名知名網站記者走進岳西，在網絡掀起一股岳西旅游宣傳風暴，還在中安在線開辟岳西旅游專版專欄，改版縣旅游網站，開通官方微博，加大網絡宣傳力度。三是創新宣傳方式。建立以“政府主導，企業主體，整合資源、打捆營銷”的宣傳營銷思路，以推廣岳西兩條精品旅游線路為重點，廣借平臺、廣拓渠道、廣搭載體，形成全方位、多平臺、深層次、立體化的宣傳推廣格局，集中財力、物力，進一步鞏固合肥客源市場，不斷開拓武漢、南京等新的旅游目標市場。四是加強區域合作。借助合肥旅游經濟圈和大別山紅色旅游合作組織，走出去與請進來相結合，與國內外知名旅行社的聯系，落實旅行社地接游客獎勵和大型團隊激勵機制，不斷增加游客接待量。

3岳西旅游業發展的創新方式

3.1堅持黨政主導，旅游發展基礎不斷夯實。堅持黨政主導，連續三年召開高規格旅游發展大會，率先在縣級設立旅游發展專項資金，出臺了一系列促進旅游業發展優惠政策，將旅游業定位為戰略性支柱產業發展。堅持規劃引領，修編完善了全縣旅游業發展總體規劃及三個專項規劃。堅持生態優先，大力發展生態旅游、鄉村旅游和紅色旅游。

3.2堅持項目帶動，旅游景區建設初現成效。發展鮮明特色具有個性競爭力的知名景區建設是旅游發展的重要條件。近年來著力推進“三身（生）”特色景區建設，投資2.6億元的司空山禪宗“修心”旅游綜合開發項目一期工程已經完工，二期工程進展順利；投資10億元的石關體育“健身”項目國家體育訓練基地擴建工程正在推進，四星級標準的石關國際大酒店動工興建；投資20億元的溫泉“養生”文化產業園項目，列入省旅指委重點調度項目，已完成建設投資2億元，今年將完成3億元投資。

3.3堅持全面發展，旅游服務體系不斷完善。把完善旅游要素作為提升服務功能的關鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章。連續2年成功舉辦大別山美食旅游文化節活動，大力宣傳了岳西特色美食；同時，岳西還在不斷加快發展旅游星級飯店和快捷賓館，現已有三星級以上旅游星級飯店5家，快捷賓館二十多家，總床位數近4000張，有效提升和改善了旅游接待能力。縱貫南北的濟廣高速公路已于2009年底竣工通車，橫亙東西的岳武高速公路已于2012年動工興建，鐵路、通用機場等項目先后立項，岳西旅游交通的區位優勢也越來越明顯，將成為武漢都市圈和長三角城市圈的中心地帶。2011年、2012兩年間共創建明堂山、天峽、大別山彩虹瀑布等3個國家4A景區，該縣已成為全市擁有4A景區最多縣份；國賓禮茶———岳西翠蘭、手工養生布鞋等特色旅游商品也多次獲獎并被游客青睞。

4問題建議

雖然，近年來岳西縣旅游業快速發展，但是還存在著許多差距和不足。

4.1“三生”特色品牌景區建設總體上進度較慢。盡管司空山是國家3A景區，但是游客接待中心、停車場、游步道等都達不到開放景區的要求，滿足不了游客的需要，司空山開發建設急待推進；溫泉養生文化園項目與當初預計和規劃的時間目標還有不少距離；石關體育訓練基地因為管理權限等多種原因，創建4A景區一直未列上議事日程，“三生”特色景區建設任重道遠。對策：嚴格執行《岳西縣旅游發展規劃》，夯實旅游發展基礎，優先解決高速路口至各重點景區交通問題，提前謀劃岳武高速河圖出口至司空山、明堂山等交通連接線。

4.2建成的景區基礎設施配套滯后，提升改造任務較大，特別是道路交通、餐飲住宿及接待大型團隊等基礎設施不夠完善。對策：加快重點景區建設力度，盡早實現“三生”特色成效。司空山開發一方面要加大招商引資力度，另一方面要立足現狀，充實司空山管委會人員，加強部分文物保護，在開發中保護。將石關基地等項目建設列入縣重點工程項目，由縣領導牽頭協調，加快建設進度。

4.3旅游投資是長線投資，景區自身造血功能不強，景區資金籌措渠道狹窄，自我積累、自我發展的基礎尚未形成；大多數景區營銷意識還不強，經營管理機制不活，主要還是依賴門票經濟，嚴重制約了景區的發展。對策：繼續放大4A景區品牌效應，明堂山、天峽等景區在擴大宣傳的同時，加強停車場、住宿餐飲設施建設，提升接待大型團隊能力；大力發展鄉村旅游，結合正在打造的四個示范縣，特別是結合特色縣城、風情小鎮、美好村莊建設，整合環保、住建、林業、扶貧等項目和資金，出臺促進農家樂發展的政策，大力發展農家樂，帶動農民致富增收。

4.4旅游產業要素不夠完備，特別是旅游商品、購物場所數量少，對相關產業的帶動作用十分有限，產業鏈條短等。對策：繼續堅持政府主導、企業聯動的宣傳思路，做大映山紅旅游文化月活動品牌，舉辦系列宣傳推介活動，提升岳西的知名度，同時注重培育本土文化節慶品牌；進一步優化旅游發展環境，調動促進旅游發展的各種元素，出臺與工業同步的優惠政策。

作者:王潔 程煜 單位:安徽大學管理學院