導(dǎo)語：增加農(nóng)民收入途徑分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)民收入相關(guān)概念分析

（一)農(nóng)民收入的本質(zhì)

收入問題實質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系中的分配問題，包括初次分配和再分配兩個過程。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，收入的初次分配問題就是生產(chǎn)要素的價格決定理論，主要取決定于勞動者的“勞動力、資金、土地”的數(shù)量及質(zhì)量。而這三個方面又是生產(chǎn)力的主要構(gòu)成部分，所以可以說勞動者的收入主要決定于生產(chǎn)力。再分配主要是國家根據(jù)社會發(fā)展的目標(biāo)和存在的問題，通過宏觀調(diào)控手段在不同的社會階層對國民收入再分配的一個過程，如轉(zhuǎn)移性財政收入就是屬于這一范疇，而這一分配過程主要取決于生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。我國現(xiàn)階段的分配制度是以按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。[①]這就肯定了勞動力、資金等生產(chǎn)要素也參與收入分配。

從上面的分配理論可以看出，收入分配的多少和性質(zhì)主要取決于生產(chǎn)力要素和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面。生產(chǎn)力主要是指勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素。而生產(chǎn)關(guān)系主要體現(xiàn)在當(dāng)時的制度安排。所以農(nóng)民收入的本質(zhì)是指農(nóng)民在一定的生產(chǎn)條件即生產(chǎn)關(guān)系下，通過投入自己的生產(chǎn)力要素(勞動力、資金、土地等)所作的貢獻而得到的相應(yīng)報酬。

綜上所述，我們可以得出農(nóng)民收入的三個最基本的本質(zhì)特征:1．農(nóng)民收入主要取決于農(nóng)民所擁有的生產(chǎn)力要素的數(shù)量和質(zhì)量及所處的生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。2．農(nóng)民的勞動力素質(zhì)、資金和土地的數(shù)量決定了他們的家庭經(jīng)營性收入的主要部分;農(nóng)民的勞動力素質(zhì)決定了他們外出務(wù)工的工資性收入;農(nóng)民擁有的財產(chǎn)的多少決定了他們的財產(chǎn)性收入;當(dāng)時的分配制度對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性支付收入的影響非常的大。3．農(nóng)民的部分收入也要通過市場的交換才能夠?qū)崿F(xiàn)。

(二)農(nóng)民收入構(gòu)成的一些概念的界定

農(nóng)民收入是一個比較寬泛的概念，既包括農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所獲得的產(chǎn)品或者貨幣收入，又包括從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動所獲得的收入，還包括轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑，農(nóng)民收入構(gòu)成，按收入來源的性質(zhì)劃分為:工資性收入(勞動者報酬收入)、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入；按收入的形態(tài)可劃分為:實物收入和現(xiàn)金收入。[②]

1．工資性收入(勞動者報酬收入):指農(nóng)村住戶和住戶成員受雇于單位和個人，*出賣勞動而獲得的報酬收入。包括在鄉(xiāng)村集體組織中勞動得到的報酬收入、在企業(yè)勞動得到的報酬收入和其他單一位勞動得到的報酬收入。

2．家庭經(jīng)營收入:主要用來反映以家庭為生產(chǎn)單位的收入水平、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益情況。它是農(nóng)村住戶從事各項生產(chǎn)的收入，包括種植業(yè)收入、林業(yè)收入、牧業(yè)收入、漁業(yè)收入、運輸業(yè)收入、生產(chǎn)性勞務(wù)收入、商業(yè)收入、飲食業(yè)收入、服務(wù)業(yè)收入和其他家庭經(jīng)營收入。家庭經(jīng)營產(chǎn)品的計價:凡是出售部分，按實際出售價格計算;非出售部分(包括自用的和結(jié)存的)按出售該產(chǎn)品的市場綜合平均價計算。

2．財產(chǎn)性收入:指擁有金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的農(nóng)村住戶向其他機構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報而從中獲得的收入。包括利息收入、股息收入、租金收入、出讓特許權(quán)收入、集體財產(chǎn)收入、其他財產(chǎn)收入。

3．轉(zhuǎn)移性收入:指農(nóng)村住戶和住戶成員無須付出任何對應(yīng)物而獲得的貨物、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等。包括在外人口寄回和帶回、農(nóng)村以外親友贈送的收入、保險賠款、救濟金、救災(zāi)款、退休金、撫恤金、五保戶的供給、獎勵收入、土地征用補償收入和其他轉(zhuǎn)移性收入。

(三)農(nóng)民收入的衡量指標(biāo)體系

1．總收入:它是指農(nóng)村住戶從各種來源得到的全部實際收入的總和，其中未扣除為獲得收入所發(fā)生的支出(生產(chǎn)費用)和生活消費支出。按收入來源的性質(zhì)來劃分，總收入可以分為:工資性總收入、家庭經(jīng)營總收入、財產(chǎn)性總收入和轉(zhuǎn)移性總收入。這一指標(biāo)能夠反映出農(nóng)民的總收入在國民收入中所做的貢獻的大小。

2．農(nóng)民家庭純收入:從農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費用支出，繳納稅款和上交承包集體任務(wù)金額、集體提留和攤派、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊以后剩余的，可直接用于生產(chǎn)性，非生產(chǎn)性建設(shè)投資，生活消費和積蓄的那部分收入。包括農(nóng)村居民全年從事生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的經(jīng)營收入，在外人口寄回、帶回和國家財政救濟、各種補貼等非經(jīng)營性收入;既包括貨幣收入，又包括自產(chǎn)自用的實物收入。但不包括向銀行、信用社以及向親友借款等屬于儲蓄、借貸性的收入。這一指標(biāo)能夠反映出農(nóng)民生產(chǎn)力投入和產(chǎn)出效率的水平。它主要包括:工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性純收入和轉(zhuǎn)移性純收入。

3．農(nóng)民可支配收入:它的計算公式是農(nóng)村住戶可支配收入=農(nóng)村住戶總收入－家庭經(jīng)營費用支出－稅費支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－財產(chǎn)支出－轉(zhuǎn)移性支出。這一指標(biāo)能夠反映出農(nóng)民真實生活水平的高低。它主要包括:工資性可支配收入、家庭經(jīng)營可支配收入、財產(chǎn)性可支配收入和轉(zhuǎn)移性可支配收入。[③]

二．影響我國農(nóng)民收入的重要原因

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

1．耕地資源極度稀缺制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長，勞動生產(chǎn)率降低，從而影響農(nóng)民收入增長。

我國屬于人均耕地資源極度稀缺的國家，實際上是以占世界耕地的9%養(yǎng)活了占世界總?cè)丝诘?1%的人口。干旱地區(qū)和東北地區(qū)，制約因素較多，開墾利用的難度較大。我國糧食單產(chǎn)水平已經(jīng)很高。因此，近期糧食產(chǎn)量增加的空間有限，受糧食產(chǎn)量的制約，畜牧業(yè)不可能持續(xù)快速發(fā)展。牧區(qū)受草場生產(chǎn)能力的制約，農(nóng)區(qū)受飼料糧的制約，畜產(chǎn)品產(chǎn)量的增長想快也快不起來。而農(nóng)民的第一大收入來源是農(nóng)業(yè)，糧食及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量對農(nóng)民純收入增長的影響很大。從耕地資源看，我國農(nóng)產(chǎn)品總量己經(jīng)達到極限，很大程度影響了農(nóng)民收入增長。

2．我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了受土地資源的約束外，水、森林、草場、生態(tài)環(huán)境等資源也嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前水資源短缺且時空分布不均勻，水危機威脅嚴重。我國水資源總量占世界第6位，但人均占有水量僅居世界第88位農(nóng)業(yè)常年缺水約300億立方米，約有8000多萬農(nóng)村人口飲水困難。長江以北耕地占全國耕地的640,6，而地上水資源僅占17%。其中糧食增長潛力最大的黃淮海地區(qū)，耕地占全國的42%，而地上水資源的占有量小到全國的6%。森林覆蓋率遠遠低于31.3%的世界平均水平，草場面積也小于世界人均的1/3。[④]不少地力一由于植被稀少，水土流失嚴重，土壤沙化、堿化、鹽漬化加劇，土壤侵蝕面積占國土總而積的38%，沙化面積每年以2100平方公里的速度推進。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

近年來我國農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，農(nóng)民收入和生產(chǎn)積極性因此受到一定的影響，農(nóng)業(yè)的發(fā)展由資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場雙重約束。面對這一新的形勢，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

1．農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)雷同、品質(zhì)低劣

從農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)上看，大路品種多，優(yōu)質(zhì)品種少，大量積壓的農(nóng)產(chǎn)品多屬普通型的農(nóng)產(chǎn)品，而適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品依然十分緊缺。就糧食來說，大量種植的雜交稻、早稻口感差，營養(yǎng)低，幾角錢1公斤也難以賣出，而優(yōu)質(zhì)大米的價格為4元多1公斤。雜交稻、早稻只能作為飼料消費，但與玉米等優(yōu)質(zhì)飼料相比，其經(jīng)濟效益較低，且轉(zhuǎn)化率不高。國內(nèi)栽培的小麥品種基本上為幾十年一貫制，且品質(zhì)呈下降態(tài)勢，導(dǎo)致小麥大量積壓，而餅干粉、面包粉等專用小麥卻長期依*大量進口。大面積種植的玉米，氨基酸、賴氨酸含量很低，作為食用，口感不好;作為飼料，比較效益較低;作為油用、淀粉用等特種用途，質(zhì)量又差。[⑤]糧食系統(tǒng)庫存大量增加。

就水果而言，品種雷同，品質(zhì)較差，產(chǎn)期和上市期集中，爛市“爛”價的情況也很突出。近十年來蘋果、梨等大路貨水果嚴重滯銷，出現(xiàn)果*于菜。而各種優(yōu)質(zhì)水果、小品種水果則很暢銷，進口水果價格比國產(chǎn)水果高幾倍甚至幾十倍卻仍有銷路。據(jù)統(tǒng)計，我國每年生產(chǎn)的5000多萬噸的水果中，優(yōu)果率只有5%，且產(chǎn)品大多不注意外包裝，銷路不暢。出口部分只能在國外地攤出售，形成一級果品，二級包裝，三級價格。因此，目前的農(nóng)產(chǎn)品市場飽和只是過去一定時期內(nèi)品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)趨同的結(jié)果，是結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高基礎(chǔ)上的低層次飽和。

2．大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理

從全國農(nóng)作物生產(chǎn)布局來看，玉米主要集中在東北，大米主要集中在兩湖、兩廣和長江三角洲地區(qū)，小麥缺口長期依賴于國際市場。目前，農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局與農(nóng)林牧漁業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展并不一致。南方各省畜牧業(yè)的發(fā)展需要大量的玉米作為飼料，自產(chǎn)的糧食用做飼料轉(zhuǎn)化效率較低，養(yǎng)豬經(jīng)濟效益較差，而從東北調(diào)運玉米，質(zhì)量較低，運輸成本又很高。要解決這一全局性的重大問題，應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品消費市場的分布，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域種植結(jié)構(gòu)，盡可能減少初級農(nóng)產(chǎn)品長距離運轉(zhuǎn)所形成的質(zhì)量和效益損失。

3．產(chǎn)業(yè)加工鏈較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

目前我國的農(nóng)產(chǎn)品仍停留在鮮活原料產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的供應(yīng)形式上，加工水平很低，并且加工再加工率很低，農(nóng)產(chǎn)品加工增值幅度很小。絕大多數(shù)產(chǎn)品不采取品質(zhì)保鮮和外包裝等措施，優(yōu)劣不分，參差不齊，良莠混雜，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也變成大路貨，這在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，造成農(nóng)產(chǎn)品低價滯銷。發(fā)展經(jīng)驗表明，初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過精深加工以后，不僅其質(zhì)量大幅度提高，而且價值可以增加幾倍甚至十幾倍。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場方面

1．市場風(fēng)險體制約束

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，目前集投資者、生產(chǎn)經(jīng)營決策者、管理者、銷售者等多重角色為一身，這顯然不符合社會化大生產(chǎn)對角色多元化、權(quán)能分解化、組織層極化的要求，從而難以容納現(xiàn)代化生產(chǎn)力的發(fā)展，進而使農(nóng)民進入市場較茫然、被動、無力。就農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場而論，對農(nóng)民來說，是一個完全競爭性市場結(jié)構(gòu)，農(nóng)民是價格的接受者，價格對農(nóng)民引導(dǎo)，除了具有滯后性外，主要的是農(nóng)民對價格反映不靈敏。一種讓人困惑的現(xiàn)象是，糧食價格下降了，為什么糧食產(chǎn)量難下降，農(nóng)民虧本也要種植糧食。

2．農(nóng)村市場體制的不完善增加了農(nóng)民收入增長的風(fēng)險

（1）在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品需求量增長空間制約農(nóng)民收入增長的空間。農(nóng)產(chǎn)品大多是生活必需品，人們對其的消費具有生理界限，受恩格爾定律的佐使其需求量的收入彈性很少[⑥]，在生活水平還沒有達到溫飽水平前，農(nóng)產(chǎn)品需求的擴張很迫切，擴張速度也非常的快，但一旦超過溫飽標(biāo)準(zhǔn)，需求的擴張與消費習(xí)慣的變化有更大的聯(lián)系，因而擴張速度也會變慢。如果城市化加快，農(nóng)產(chǎn)品的需求量有可能上升到一個新的水平，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系會改善，農(nóng)產(chǎn)品價格不跌的趨勢會改變，對農(nóng)民增收有利。但由于受農(nóng)產(chǎn)品供給的限制，農(nóng)民也不一定會從事市場容量的擴張中獲得好處，因為國家從保護消費者利益角度考慮會選擇增加進口策略。

（2）市場交易環(huán)境不對稱制約農(nóng)民收入增長。

首先農(nóng)產(chǎn)品的交易雙方力量不對稱，目前是70%的農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品與30%的城市人口進行交易，因而農(nóng)產(chǎn)品銷售市場中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的壓價競爭在難免。其次農(nóng)民面對強大的市場風(fēng)險。中國農(nóng)村目前還是一家一戶式的小規(guī)模的分散經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率很難提高，生產(chǎn)成本降不下來，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭能力差，而與此同時，現(xiàn)階段市場信息網(wǎng)絡(luò)不完善，價格信號扭曲，基層政府服務(wù)不到位，使農(nóng)民無法依據(jù)對市場行情及時準(zhǔn)確的掌握及對未來變動情況的科學(xué)預(yù)測進行生產(chǎn)決策。這種市場風(fēng)險致使農(nóng)民力求保險，因此思想保守，不敢采用新技術(shù)、新品種，嚴重制約農(nóng)民收入增長。

3．農(nóng)產(chǎn)品成本上漲過快，農(nóng)業(yè)競爭力不強

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格漲勢過猛，是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的一個重要原因，近年來化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的全面上漲在很大程度上抵消了糧食等農(nóng)產(chǎn)品漲價得到的好處。此外，不少農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量雖然已高于世界平均水平，但與發(fā)達國家相比，仍有一定差距。如美國農(nóng)業(yè)不僅單位面積產(chǎn)量遠比我國高，而且美國的氮、磷、鉀肥料的施用量也比我國少。僅就糧食的單產(chǎn)和化肥的施用量來進行比較，美國的單位糧食生產(chǎn)成本比中國至少低20%。農(nóng)產(chǎn)品成本上漲過快，使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價格不斷攀升，已超過國際市場價格，農(nóng)產(chǎn)品競爭力進一步弱化。

4．我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制中存在一系列問題，交易成本偏高

盡管我國農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展取得了一定的成就，但是嚴格地說，日前我國農(nóng)業(yè)市場的發(fā)育還很不成熟，市場機制還不夠健全。從農(nóng)產(chǎn)品自身來講，流通不暢和市場缺位就會使產(chǎn)品向商品的跨越出現(xiàn)障礙，要么無法實現(xiàn)生產(chǎn)的價值，要么價不符值，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)卻難以增收。我國小生產(chǎn)與大市場的矛盾是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙。而小生產(chǎn)與大市場矛盾的關(guān)鍵是農(nóng)戶規(guī)模小，沒有能力承擔(dān)起實現(xiàn)商品流通的重任。農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模較小，交易規(guī)模往往更小，導(dǎo)致交易規(guī)模十分不經(jīng)濟，無形中增加了運銷成本。與生產(chǎn)相比，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷隊伍成長相對較慢，發(fā)育很不成熟，對本地農(nóng)產(chǎn)品的運銷能力明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品的運銷半徑過小。由于環(huán)節(jié)增加，流通費用高、損耗大、效率低。

四、增加農(nóng)民收入的對策

（一）發(fā)展新型合作經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場需求為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以加工流通企業(yè)為依托，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，所形成的一種較為完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種社會化大生產(chǎn)的組織形式，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營方式和組織制度的創(chuàng)新，同時又是一種建立在各參與主體共同利益基礎(chǔ)上的運行機制。[⑦]

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求按照市場經(jīng)濟的要求，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式進行新的組合，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、主要依*市場機制運行的生產(chǎn)經(jīng)營體系。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的具體體現(xiàn)。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以強化科技支撐為手段，以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，其本身又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程。從這種意義上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同時體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)的兩個根本性轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)體制轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的結(jié)合點和突破口。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對目前農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高，不能滿足市場對優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品需求的狀況，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營、引導(dǎo)農(nóng)戶面向市場，生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品，這是提高農(nóng)業(yè)比較效益增加農(nóng)民收入的有效途徑。

1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向

國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著生活水平的提高，人們的飲食結(jié)構(gòu)就會發(fā)生變化，由植物性蛋白為主的攝入轉(zhuǎn)向肉、蛋、奶的更多攝入。從農(nóng)林牧漁業(yè)的構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)所占的比例不斷下降，牧漁業(yè)所占份額不斷上升，林業(yè)變化不大。在今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)該穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展牧漁業(yè)，注重品種改良，提高農(nóng)民收益。

我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢是明顯的，就是種植業(yè)比重相對下降，牧漁業(yè)比重相對上升。農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)變化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的表現(xiàn)，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)，逐步成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將推動牧漁業(yè)進一步發(fā)展壯大。如何避免盲目性是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的大問題。近年來，雖然種植業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的份額有所下降，但始終占據(jù)主導(dǎo)地位，而糧食在種植業(yè)中具有特殊的戰(zhàn)略地位。我國糧食價格不僅受供給的影響，還受需求的影響，在生活水平日益提高的今天，更多地受市場需求調(diào)節(jié)。由于近幾年農(nóng)業(yè)收成較好，農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)民收入增加，多數(shù)農(nóng)民向小康邁進，加之國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，國際環(huán)境相對有利，溫飽問題己經(jīng)基本解決，因此，存糧備荒的觀念變得淡薄，生產(chǎn)的糧食除留足家庭一年的消費需要外，基本上不再大量儲存，其余的糧食全部進入流通領(lǐng)域。糧食加工企業(yè)和糧店也是如此，基本上是隨用隨調(diào)，城市消費者基本上是隨吃隨買。這樣就造成了一種嚴重后果:糧食主產(chǎn)區(qū)的購、儲企業(yè)和國家糧庫不堪重負，存量結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)。正確認識當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的特點，是科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提。

2．積極調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)

影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素很多，但種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)是其中最重要、最基本的因素之一，受耕地面積限制，一種作物播種面積的增加必須以另一種作物播種面積的減少為前提，作物之間是此消彼長的關(guān)系，不可指望單純*擴大面積全面發(fā)展。因此，在繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，面向國內(nèi)外市場，依*科技進步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（1）調(diào)整糧食與飼料用糧的關(guān)系，改“二元種植結(jié)構(gòu)”為“三元種植結(jié)構(gòu)”。長期以來，我國將飼料用糧與食用糧混為一談。[⑧]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，糧食種植業(yè)占據(jù)絕對地位，飼養(yǎng)業(yè)只是作為種植業(yè)的一個附屬產(chǎn)業(yè)，沒有專門的飼料生產(chǎn)體系，口糧與飼料糧沒有任何區(qū)別，生產(chǎn)者也從未認真區(qū)分什么是飼料用糧。隨著畜牧業(yè)特別是耗糧型的豬、雞的快速發(fā)展，飼料用糧急劇增長，目前飼料用糧占糧食消費總量的30%，飼料用糧不容忽視。對于中國的特殊國情而言，發(fā)展耗糧型畜牧業(yè)的路線是行不通的，除積極調(diào)整畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、更新品種外，還要積極開辟飼料來源，對飼料用地合理利用。谷物的營養(yǎng)成分有限，無法滿足動物生產(chǎn)需要，因此，以成熟的谷物作為飼料是不經(jīng)濟的。而綠色秸稈或飼草營養(yǎng)成分較為全面，并且量廣價廉，能有效地替代飼料用糧。利用植物綠色植株作為飼料，在國內(nèi)外有很多成功的經(jīng)驗。據(jù)報導(dǎo)，在南亞熱帶地區(qū)，有一種多年生可多次收割的飼料甘蔗，每畝年產(chǎn)數(shù)十噸甚至上百噸，可以轉(zhuǎn)化為數(shù)噸牛肉，作為飼料的經(jīng)濟價值遠遠高于生產(chǎn)糧食后再作為飼料的價值。黑麥草做優(yōu)質(zhì)牧草在灌漿期收割，其收獲物中所含的營養(yǎng)成分總量都大大超過相同土地面積上的大麥。

因此，如果合理地將當(dāng)前部分糧食用地改為飼料用地，不僅可以節(jié)約大量的糧食，而且還可以大大提高原來用于飼料糧生產(chǎn)的耕地的利用效率。適應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，將部分糧食用地用于發(fā)展玉米、飼料稻、黑麥草等產(chǎn)量較高的飼料飼草作物生產(chǎn)，逐步形成“糧食作物—經(jīng)濟作物—飼料作物”的三元種植結(jié)構(gòu)。

（2）大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)

品種結(jié)構(gòu)調(diào)整是對一些喪失市場或缺乏競爭優(yōu)勢的品種進行必要的壓縮、淘汰或轉(zhuǎn)移，對一些有市場、有效益、有競爭優(yōu)勢、有利于生態(tài)環(huán)境改善的品種進行重點培育扶持、促其發(fā)展壯大。

（3）因地制宜，優(yōu)化區(qū)域種植結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)區(qū)域布局是，江南是稻米的主產(chǎn)區(qū)，黃、淮海平原是麥、棉主產(chǎn)區(qū)，山東、遼寧是蘋果的主產(chǎn)區(qū)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，上述格局逐步被打破。稻谷的種植范圍逐步北移，東北地區(qū)的播種面積和產(chǎn)量不斷上升，成為重要的稻谷商品基地。產(chǎn)棉大省由黃淮地區(qū)轉(zhuǎn)向新疆，這種區(qū)域布局變化，既有技術(shù)進步的促進，又有經(jīng)濟利益的誘導(dǎo)，還有政府的行政推動。[⑨]

糧食作物的調(diào)整應(yīng)根據(jù)各地的需求，增加?xùn)|北大豆和北方單季優(yōu)質(zhì)水稻的生產(chǎn)，以滿足正在擴大的市場需求;增加南方玉米的生產(chǎn)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用玉米生產(chǎn)，配合加工需要發(fā)展高淀粉、高含油等玉米品種的生產(chǎn)，以降低儲存和運輸成本;穩(wěn)定發(fā)展北方冬小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減南方冬小麥面積，改良東北地區(qū)春小麥品質(zhì)，大力發(fā)展加工專用小麥，以提高進口替代的能力;適當(dāng)調(diào)整早稻生產(chǎn)，向品種優(yōu)質(zhì)化和用途多樣化發(fā)展，以適應(yīng)市場變化。

面對棉花嚴重供大于求的狀況，應(yīng)調(diào)整減少棉花種植面積和總產(chǎn)量，控制新疆棉區(qū)的發(fā)展，適當(dāng)減少長江流域棉區(qū)面積，大力壓縮黃河流域棉區(qū)面積。工作的重點是集中力量開發(fā)連片優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效棉田，調(diào)減分散的低產(chǎn)棉田，提高棉花質(zhì)量，以適應(yīng)市場的需求。瓜果蔬菜和其他經(jīng)濟價值較高的作物也要按照市場供求情況適時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，加大產(chǎn)后增值度。在調(diào)整中應(yīng)按區(qū)位優(yōu)勢，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)積極發(fā)展國內(nèi)外市場需要的高經(jīng)濟價值、高生產(chǎn)集約化的作物，適當(dāng)減少糧食種植面積。

（4）調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)

隨著“菜籃子”工程的進一步實施，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。目前蔬菜生產(chǎn)總量平衡有余，價格降幅明顯，質(zhì)量有所提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人均蔬菜占有量已達280公斤，超過世界人均占有量102公斤的水平。為引導(dǎo)蔬菜業(yè)的健康發(fā)展，今后應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴大反季菜、精細菜和深冬設(shè)施蔬菜的種植面積，積極引進、開發(fā)新品種，提高蔬菜質(zhì)量，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)。

3．調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

近些年來隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)為草食性動物牛、羊發(fā)展較快，食糧型動物豬、雞穩(wěn)步增長。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本指導(dǎo)思想是以節(jié)糧為重點，增加草食性牲畜比重，堅持“穩(wěn)增豬、雞、大上牛、羊”的原則。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)注意以下幾方面問題:

（三）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．深化流通體制改革，降低交易成本

市場體系是市場經(jīng)濟的載體、紐帶和渠道，農(nóng)業(yè)向市場化發(fā)展必須充分發(fā)揮交易市場的作用。21世紀農(nóng)業(yè)的競爭越來越多地體現(xiàn)在流通策略和市場服務(wù)方面，必要的市場條件不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品交易和流通效率，也能夠提高產(chǎn)品的聲譽和效益。因此，必須建立包括集貿(mào)市場、批發(fā)市場、專業(yè)市場、期貨市場和零售網(wǎng)點等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，并使不同的市場之間有機銜接，功能互補，協(xié)調(diào)連動，保障農(nóng)產(chǎn)品順利流通。

農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)應(yīng)以全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以少數(shù)規(guī)范化、現(xiàn)代化、期貨與現(xiàn)貨并舉的主要農(nóng)產(chǎn)品期貨市場為試點，以集散面大、位于交通樞紐的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，以中小型、遍及城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，盡快建立起以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。從局部來說，各地要結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點盡快建立起農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。從全國來說，要注意統(tǒng)一規(guī)劃布局，使全國各地的市場能相互協(xié)調(diào)配合，形成體系。既要加強市場硬件建設(shè)，亦要重視市場軟件建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品市場盡快發(fā)育成熟。抓好已建市場的配套建設(shè)，完善功能;加強倉儲、信息、管理等基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度和規(guī)范程度的關(guān)鍵所在。在批發(fā)市場的建設(shè)方面尤應(yīng)重視選址與布局，要以當(dāng)?shù)刭Y源為依據(jù)，以傳統(tǒng)的市場為基礎(chǔ)，并考慮區(qū)域間的相互協(xié)調(diào)。批發(fā)市場的建設(shè)與規(guī)范，有利于實現(xiàn)公平交易，而且運作效率高，有利于農(nóng)產(chǎn)品的向外擴散。與此同時，要特別重視農(nóng)產(chǎn)品初級市場的建設(shè)，鼓勵農(nóng)民進入市場交易，這樣可以使眾多的交易對象聚集在一起，產(chǎn)生“供求競價”效應(yīng)，可以最大限度保證價格合理，達到保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)產(chǎn)品流通的目的。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)辦好集貿(mào)市場，因為集貿(mào)市場能夠滿足當(dāng)前和今后相當(dāng)一個時期最基本、最多樣的農(nóng)產(chǎn)品交易需求，同時也是整個市場體系發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和依托。

2．加快信息化建設(shè)水平

市場導(dǎo)向機制的完善有賴于信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要徹底改善信息化建設(shè)中的“城市化”傾向。信息服務(wù)體系的建設(shè)不僅要重視信息的采集和硬件建設(shè)，還要加強綜合分析信息、處理信息的能力和水平;不僅要有微觀的和局部的信息，還必須有宏觀的和全局的信息:不僅要有現(xiàn)狀的信息，還必須有預(yù)測未來的信息;不僅要為政府決策服務(wù)，更要為農(nóng)民生產(chǎn)應(yīng)用服務(wù)。這就需要農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門充分聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、經(jīng)濟研究、社會研究等部門的專家進行綜合分析和決策，提高信息本身的科學(xué)性、應(yīng)用性和有效性。在信息傳遞過程中，必須改變鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化信息網(wǎng)上的盲點的局面，使之成為農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點和亮點。而且要根本改變農(nóng)村信息利用率低、服務(wù)對象偏離生產(chǎn)者的傾向，使農(nóng)業(yè)信息的受益人由目前的管理者階層向生產(chǎn)者和經(jīng)營階層轉(zhuǎn)變。各個涉及農(nóng)業(yè)部門的縱向信息網(wǎng)也要加強橫向交流。盡早建立匯總信息、綜合分析信息的權(quán)威部門，負責(zé)收集各種渠道的信息源，通過專家分析預(yù)測形成更高級的信息向社會主要是向生產(chǎn)者群體，充分利用現(xiàn)有媒體對農(nóng)業(yè)信息的擴散作用，利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介免費或政府出資向農(nóng)民傳遞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。

3．利用現(xiàn)代手段

市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代營銷手段不能為工業(yè)產(chǎn)品所包攬，農(nóng)產(chǎn)品也需要利用現(xiàn)代手段，積極開展市場營銷、促銷，提高效益，如采取、中介、期貨等方式，采用品牌、招標(biāo)、廣告宣傳等手段。要積極運用現(xiàn)代的營銷手段開拓國內(nèi)外市場。應(yīng)加強對現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的保護，鼓勵農(nóng)民以多種形式進行產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，樹立并保護名牌產(chǎn)品形象。當(dāng)前政府出面組織協(xié)調(diào)是比較切實可行的方法，如河北省趙縣政府組織全縣梨農(nóng)為雪梨注冊了“趙州”牌商標(biāo)，順平縣政府為本地生產(chǎn)的紅富士蘋果注冊了“順富”商標(biāo)。目前我國農(nóng)民的廣告意識還不強，廣告費用較高也在一定程度上制約著農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳，加之農(nóng)民的個體生產(chǎn)規(guī)模較小，尚不具備做廣告的生產(chǎn)規(guī)模，所以，由政府組織協(xié)調(diào)促成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的廣告應(yīng)是近期工作的主要內(nèi)容。

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[摘要]當(dāng)代中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際狀況表明，我國農(nóng)民收入的增長與我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步存在著緊密的聯(lián)系。農(nóng)民收入的有效增長是實現(xiàn)經(jīng)濟長期持續(xù)增長的根本保證，也是縮小收入差距、實現(xiàn)社會公平的必要條件。而在現(xiàn)階段我國農(nóng)民收入增長出現(xiàn)了減緩的現(xiàn)象，嚴重地制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。與此同時，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會毛義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。所以這一問題的研究既具有重大的理論性意義，又具有重大的實踐性意義。

本文主要運用新古典理論的研究方法，把農(nóng)民作為要素的所有者，即農(nóng)民是自身所擁有要素的經(jīng)營者，從要素收入角度進行切入，旨在分析影響我國農(nóng)民收入的主要因素。并在此基礎(chǔ)上，提出增加農(nóng)民收入的思路與對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民收入因素分析對策