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近年來,隨著我國地方儲備規模的不斷擴大，地方儲備糧承儲企業的管理機制得到不斷創新和完善,但部分企業在經營方面卻有所欠缺，不僅影響了企業的進一步發展，也帶來了虧損的風險。地方儲備糧承儲企業擔負著地方儲備糧的儲存任務，一方面要確保數量真實、質量良好和儲存安全，另一方面也要實現企業經營本質，追求經濟效益的最大化。目前甘肅省慶陽市地方儲備糧管理機制得到不斷創新和完善,儲備糧管理軟硬實力均有大幅提升,為確保糧食安全,促進承儲企業發展壯大奠定了基礎。但地方儲備企業規模小，經營乏力，儲備糧的安全主要靠政府補助來維持，財政包袱和政策性虧損風險越來越大，因而促進企業轉變經營方式，尋求企業發展路徑，成為當前糧食工作的一個重要方面。

一、創新儲備糧輪換機制，充分利用政策權限，搞活自主輪換，提高企業盈利空間

按照慶陽市現行地方儲備糧油管理辦法，小麥存儲周期為5年、食用植物油2年。主管部門也是依據儲存年限和品質檔案確定輪換計劃，企業只有在儲備糧達到或接近儲存年限時，才會實施輪換工作。這種模式的弊端在于：一是滿存儲年限的糧食，因其食用品質有所下降，影響其商業價值，與新糧相比存在明顯的價差；二是計劃缺乏靈活性，致使企業不能擇機實時開展輪換，存在市場疲軟時，計劃輪出，市場行情看漲時被動購進的市場風險，企業錯失商機，不能獲取最大利益。因此，地方儲備糧承儲企業要最大限度的利用好政策權限，選擇以承儲企業申報、主管部門審批相結合為主的自主輪換方式，為企業牟取利益最大化。所謂自主輪換，即在輪換周期內，支持和鼓勵承儲企業，在保證輪換經營不虧損、儲備糧數量和質量得以保證的前提下，擇機進行多次輪換，以達到順價銷售和實現盈利的目標。這樣，既能實現儲備糧的常儲常新，又能縮小品質價差，為企業和政府獲得最大經濟效益和社會效益。

二、轉變企業經營機制，建立健全現代企業制度，打造全產業發展，提高承儲企業競爭力

慶陽市現有糧食企業大多數是由原糧站、糧管所撤并或重組改制而成，其運行產權機制遺留問題較多，不適應市場經濟發展要求，發展思路、市場觀念、人才儲備相對較為落后，無形中制約著企業發展，影響企業效益。糧食企業要想在當前市場經濟條件下站穩腳跟，實現產業化發展，必須從自身體制上進行徹底轉變。一是以產權制度改革為核心，加快改制步伐，積極穩妥有序發展混合所有制糧食經濟，建立以權力制衡為特征的公司法人治理結構和以經營者的職能專業化和市場化為特征的企業家制度，形成產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，向管理要效益。二是支持企業以資產為紐帶，組建跨區域、跨所有制的糧食企業龍頭或集團，開展全產業鏈經營，挖掘企業增效潛能。當前，產業鏈相互分離的糧食企業形式，既不利于提高經濟效益，也不利于農民增收，要圍繞“產購儲加銷”糧食全產業鏈，實施企業戰略性合作與重組，實現強強聯合、以強帶弱，形成集生產、收購、倉儲、物流、加工、銷售、科研于一體的糧食產業化龍頭企業或集團。大力開展招商引資，著力引進投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的省外知名品牌企業，壯大企業規模和實力，做大做強龍頭企業，變規模優勢為效益優勢。

三、轉換經營思路，樹立服務意識，依靠優質服務提質增效

縱觀糧食企業的經營，一些私營企業或個體經營戶生意經念得比國有企業要好，究其緣由，除經營機制靈活外，方便與實惠是糧農選擇的最大看點。而這些企業的盈利點就在于與糧農的直接交易，在于服務也是商品、服務就是利潤的觀念。國有糧食企業也要學習這種方式方法，樹立服務意識，滿足糧農的需求，以實現互利共贏的目標。一是大力推行訂單收購。訂單農業是糧食種植的發展方向，是增加農民收入的有效途徑，也是夯實產購銷產業鏈條的基礎。有利于國有糧食企業掌握充足糧源，為儲備輪換提供可靠保障。當前，要在全市范圍內探索推行訂單收購，通過與農戶簽訂規范訂單合同，提高糧食訂單履約率，與糧農結成利益共同體，建立起風險共擔、利益共享、互惠互利的合作機制。建立經營性的糧食產后服務體系，產后服務體系以開展代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售“五代”業務為重點，為新型農業經營主體和小農戶提供專業化服務。在收購過程中，采取定點與流動相結合的方式，加大下鄉設點、流動收購力度，最大限度地方便群眾售糧。通過發展訂單農業，開展訂單收購，不斷提高糧食產后服務質量，奠定、鞏固糧食企業經營與發展的物質基礎。二是樹立現代市場營銷觀念，不斷提高市場占有份額。擴大市場份額的必要措施是創新理念，變傳統的“推銷”為現代的“營銷”。結合開展“放心糧油進農村、進社區、進校園”活動，推進“放心糧油”、“中國好糧油”供應體系建設，確保城鄉居民消費質量安全。在此基礎上，發揮優勢，建立配送中心，健全銷售網點，以網點為骨架，搞中心食品配送和網點對外批發零售。加快發展連鎖經營、“網上糧店”、“糧食銀行”等現代糧食流通業態，實現多元化發展，增加規模，增強收益能力。

四、開展多種經營，挖掘糧食下游產業潛能

糧食業務比較特殊，整理、加工過程中都會產生大量附加物，這些附加物單位價值較小，企業容易忽視對它們的處置。如何有效利用附加物，增加企業效能，也是對企業經營策略的一種考驗。企業可以發揮優勢，開展養殖、種植等多種經營業務，實現糧食資源的轉化增值。企業效益關系著企業的生存與發展，國有糧食承儲企業的特性決定了確保儲備糧安全是承儲企業生存與發展的基礎，承儲企業的企業目標必須在“兩個確?！钡那疤嵯峦ㄟ^管理和創新來追求經濟效益的最大化。我們要建立科學有效的地方儲備糧運行機制，大力引導儲備糧承儲企業依托政策,提高儲備糧附加值，努力提高經濟效益，做大做強糧食產業，真正實現地方儲備糧儲存安全和承儲企業的良好經濟效益。

作者:李永明 單位:甘肅省慶陽市糧食局