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摘要：經濟效益是企業追求的最終目標，如何實現利潤最大化是企業不斷探索與研究的重要內容，特別是對于國有控股企業來說更是如此，國有控股企業擔負著國民經濟發展的責任和使命，是我國眾多企業的“領頭羊”。雖然目前我國國有控股企業行政管理體系已經趨于完善，但依然有許多與經濟發展不相適應之處。貪污受賄等腐敗現象是影響企業經濟效益的最大因素，而廉政監督正是治理與監督這類現象的重要手段。本文通過對廉政監督及企業經濟效益的基本概述，總結出廉政監督對國有控股企業經濟效益提升的重要啟示，提出了以廉政監督為基礎的國有控股企業經濟效益提高的有效策略。

關鍵詞：廉政監督;國有控股;經濟效益;監督

一、引言

國有控股企業是我國國民經濟的命脈與支柱，國有控股企業的經濟效益直接關系到我國社會經濟的發展。政府利用國有控股企業對市場進行宏觀調控，引導社會經濟的發展。然而，由于國有控股企業自身的特殊性，在企業生產經營的實際過程中貪污受賄等腐敗現象時有發生，嚴重影響了企業經濟效益的提高。如何把握廉政與經濟效益的關系，找出國有控股企業經濟效益提升的新路子是當前國有控股企業面臨的重要任務。為此，通過經濟效益審計手段，在新的市場經濟環境下客觀、科學的評價企業廉政與否，促進企業經濟效益的提升就顯得十分必要。

二、廉政監督及企業經濟效益的基本概述

1.廉政監督及企業經濟效益基本概念及內涵。廉政監督制度指的是由具有廉政監督職能的機構、法規以及社會團體等所構成的制度。監督制度是我國政治制度的重要內容，對于規范權力使用，防止腐敗現象發生和穩定社會階層關系等具有重要的作用。而企業經濟效益是指企業借用現有的資源進行生產提供的效用滿足的程度。所以以廉政監督為基礎的企業經濟效益指的就是以紀檢監察工作開展對國有控股企業經濟效益的分析與評價，以保證企業在廉潔、順行的生產環境下促進企業經濟效益取得全面的提升。2.以廉政監督為基礎的企業經濟效益研究的基本特點。與其它經濟效益研究相比較，以廉政監督為基礎的企業經濟效益研究具有自身的一些特點。首先其具有針對性，監察部門針對企業行政管理當中存在的職能模糊、效率不高、人員流動以及資源浪費等問題進行監督，從治標著手查找原因，最終達到治本的目的；其次具有全面性，一方面是范圍及對象的全面性，監察機關能針對監察對象的所有行政管理活動開展監察；另一方面是過程的全面性，從調研立項到立檔歸宗，監察機關可以實施全過程監督；再次是具有多樣性，紀檢監察可以針對任何企業的任何職能以及任何工作內容進行監察。3.以廉政監督為基礎的國有企業經濟效益的影響因素。影響以廉政監督為基礎的國有控股企業經濟效益的因素有多重，其一是國有控股企業的懲防體系，如企業的監管力度是否到位，懲處力度是否得當、監督管理約束力是否有效等均會對企業生產經營及經濟效益產生直接影響；其二是企業經營管理權的行使，企業經營管理權的正確使用能夠實現經濟收效，提高企業長久效益；其三是企業監督的有效性，企業監督管理體系是規范企業合理生產，規范企業行為，獲取經濟收效的保障；其四是企業領導人自身的修養，企業領導人對于企業重大經營決策的制定，企業的長久可持續發展以及企業經濟效益的提升發揮著不可取代的重要作用。

三、廉政監督對國有企業經濟效益提升的重要啟示

1.強化企業內部審計監督，加強企業內部財務管理。企業內部的一些單位，如辦公室采購、財務管理、銷售經營等部門是關乎企業廉政建設的重要部門，所以應該加強對企業內部這些重點單位的審計監督，保證企業有效的資金發揮最大的效能，而審計的重點就是發揮權力運行的制約與監督作用，保證資金合理有效的使用。如企業收入反映完整與否，經費支出是否合規，債權債務真實與否等。此外，還要加強企業內部財務管理，尤其是對于集中掌握資金且具有資金二次分配權力的部門要嚴格檢查，保證專款專用，堵塞企業財務管理的漏洞。2.強化企業效能監察，實現企業生產降本增效。企業生產經營的永恒主題就是降低企業成本，增加企業效益。對于國有控股企業經濟效益的提升，務必要充分地發揮監察部門的職能，嚴把企業成產經營成本關口。有效的監察是企業降低生產成本，提高經濟效益的保障。一是要在企業的生產經營活動中監督監察對象對成本控制履行的過程；二是要對企業生產經營與管理的每個步驟進行逐項監察，特別是對于生產經營管理中的薄弱之處與關鍵環節進行全面監察；三是要對整個生產經營活動進行全方位的綜合監察，保證監察對象改進管理，提高效能，從而促進企業經濟效益的提升。3.加強企業黨風廉政建設，提高企業廉潔管理意識。國有控股企業黨風廉政建設對于加強企業黨的建設，促進反腐倡廉工作的全面深入開展具有重要的指導意義。加強企業黨風廉政建設，提高企業廉潔管理意識可以間接地加強企業的內部管理、強化企業生產經營管理，促進企業經濟效益的提升。一方面要著力在企業黨員干部中強化黨風廉政教育工作，將企業黨風廉政建設落到實處；另一方面要全面深入落實企業黨風廉政建設責任制度，使企業各部門將黨風廉政建設落實到實際生產經營當中去，從源頭上預防與治理企業監督管理行為，促使企業廉政監督工作縱深發展。

四、以廉政監督為基礎的國有控股企業經濟效益提高的有效策略

1.健全并完善國有控股企業監督控制制度及體系。國有控股企業只有健全監督控制體系，才能夠在利益沖突管理中實現有效的調整，防控企業風險。國有控股企業要健全并完善監督控制制度及體系，一是要健全國有控股企業紀檢監察同政府監督相結合的監督控制制度，企業紀檢監察是企業實現正常、穩定經營的前提，而政府監督是對企業行政管理行為的監督檢查，二者的有機結合是提高企業經濟效益的保障；二是要強化企業廉政隊伍建設，一方面要改進企業紀檢監察制度，強化紀檢監察力度，另一方面要加強企業行政責任人的經濟審計；三是要健全并完善黨內民主以及黨內監督制度。2.強化國有企業廉政監督，完善現代企業制度。強化國有控股企業廉政監督，完善現代企業制度。一是要建立并健全國有控股企業懲治及預防腐敗體系，一方面要不斷修訂及完善相關的規章制度，并著力實現制度的全面覆蓋，另一方面要將制度切實落到實處，最大限度發揮其作用，此外還要完善沖突調節機制；二是要實現企業廉政監督方式的信息化及現代化，準確把握市場經濟發展動態，加強廉政監督宣傳力度；三是要完善企業決策制度以及企業內部監督控制體系。3.強化國有控股企業的社會責任感，樹立社會責任意識。國有控股企業作為我國眾多企業的領導者，作為其它眾多企業所效仿的對象，不僅需要努力創效，而且還要注重經濟效益，并不斷嘗試涉足那些真正的自然壟斷行業以及民營資本不愿意進入的行業。國有控股企業作為特殊的企業，其肩負著更多的社會責任和使命。只有注重這種社會責任的建立及明確，國有控股企業才可以在經營管理中把握自身定位，勤廉為民，取得更好的社會效益。

作者:孟杰 單位:廈門船舶重工股份有限公司

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