導(dǎo)語：固定資產(chǎn)投資審計(jì)企業(yè)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，我公司緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施積極財(cái)政政策和入世后國際合作的機(jī)遇，開展了較大規(guī)模的投資建設(shè)，使企業(yè)的生產(chǎn)更新設(shè)備落后狀況得到了較大改觀。

隨著我們企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資審計(jì)任務(wù)也更加繁重。我們企業(yè)投資審計(jì)工作認(rèn)真貫徹企業(yè)的指示，緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展為中心，采取資金審計(jì)與投資項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法，積極開展投資審計(jì)工作，取得了明顯的成效。通過審計(jì)，客觀地反映了企業(yè)建設(shè)資金管理和使用情況，揭露了建設(shè)資金和項(xiàng)目管理中存在的傾向性問題，發(fā)現(xiàn)了一些案件線索，并有針對(duì)性地提出了一些改進(jìn)意見，對(duì)促進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目管理，起到了積極作用。

總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)目前面臨的問題，下面就固定資產(chǎn)投資審計(jì)如何為企業(yè)新發(fā)展服務(wù)進(jìn)行初步探討。

一結(jié)合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，開展投資審計(jì)工作

審計(jì)部們監(jiān)督的主體是以企業(yè)資產(chǎn)投資或融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目資金是以企業(yè)預(yù)算內(nèi)外資金、國債資金和專項(xiàng)建設(shè)資金為主。因此，完善投資審計(jì)，必須以投資預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為龍頭，從源頭入手，審計(jì)各級(jí)投資預(yù)算的總盤子，先看其是否符合企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和預(yù)算安排，然后順藤摸瓜，緊緊抓住預(yù)算投資的主線，追蹤預(yù)算投資支出的方向。其次圍繞預(yù)算投資的中心，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地選擇部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展投資審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

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>在深入重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，先從建設(shè)投資項(xiàng)目資金源頭抓起，一方面把著眼點(diǎn)放在新建項(xiàng)目的資金來源是否合規(guī)、是否落實(shí)，資本金是否打足上，避免工程盲目上馬，形成“釣魚”工程。另一方面，利用賬戶入手的審計(jì)方法，摸清建設(shè)資金動(dòng)作的全貌。當(dāng)前，建設(shè)單位多頭開戶已成為基本建設(shè)管理中的一個(gè)突出問題。有的單位無視國家規(guī)定，利用多頭開戶的方法，逃避財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督。有的利用違規(guī)設(shè)立的銀行賬戶，截留建設(shè)收入，轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金，甚至設(shè)立“小金庫”，辦理違法違紀(jì)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。因此銀行賬戶就成為建設(shè)資金流動(dòng)信息的主要載體，它可以全面、順序地反映建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)的全貌。從建設(shè)項(xiàng)目的銀行賬戶入手實(shí)施審計(jì)，可以把握住建設(shè)資金的來龍去脈，為開展在建工程審計(jì)和竣工決算審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此在企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，必須堅(jiān)持從建設(shè)資金源頭抓起，從銀行賬戶入手進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督企業(yè)建設(shè)資金的收支全貌，有效地控制和防止企業(yè)建設(shè)資金流失。

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>二積極嘗試項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督

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>幾年來，我們開始嘗試對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮在各監(jiān)督部門中審計(jì)機(jī)關(guān)具有工程管理和工程造價(jià)方面專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，與紀(jì)委檢察部門共筑第一道防線，及時(shí)制止招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為。

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>例如今年我們們參與了所有建設(shè)工程的招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的全過程進(jìn)行了監(jiān)督。

通過參與招標(biāo)活動(dòng)不僅可以了解項(xiàng)目的招投標(biāo)情況,而且可以提前了解項(xiàng)目的具體情況，為以后的項(xiàng)目審計(jì)打下基礎(chǔ)。

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>但在竣工決算審計(jì)中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目存在回避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、陪同招標(biāo)、輪流中標(biāo)等違法行為，但發(fā)現(xiàn)以后也只能罰款了之，無法挽回已經(jīng)造成的損失。而開展項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督，可以及早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止這些違法行為,與此同時(shí)可以對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)程序執(zhí)行情況方面進(jìn)行監(jiān)督。通過參與招標(biāo)活動(dòng)可以進(jìn)一步監(jiān)督合同的簽定情況，避免雙方不按中標(biāo)金額簽定施工合同，以及由于照顧系統(tǒng)內(nèi)部施工單位而簽定不平等的合同。在監(jiān)督的同時(shí)要做好服務(wù)工作，避免建設(shè)單位和施工單位由于信息不對(duì)稱而簽定一份不利于建設(shè)單位的合同，將施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到項(xiàng)目建設(shè)單位身上。

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>三加大在建項(xiàng)目審計(jì)力度

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>重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、周期長的特點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大效益，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行在建審計(jì)。在建項(xiàng)目審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)在于：一是能夠及早發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，使發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題及時(shí)得到處理，同時(shí)對(duì)一些違規(guī)問題可以及時(shí)向項(xiàng)目法人提出整改意見，以減少國家不必要的損失。如我們對(duì)某子公司項(xiàng)目進(jìn)行在建項(xiàng)目審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)存在缺陷，約一半建設(shè)資金未落實(shí)、同時(shí)項(xiàng)目管理混亂、設(shè)備采購存在高價(jià)購進(jìn)等情況，同時(shí)挪用建設(shè)資金40多萬元搞計(jì)劃外工程。在項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后公司果斷決定停建該項(xiàng)目，避免了更大的損失。二是強(qiáng)化在

建項(xiàng)目審計(jì)，還可以分解竣工決算審計(jì)的工作量，相對(duì)縮短整體項(xiàng)目的審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)質(zhì)量和效益，容易取得事半功倍的成效。

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>另外，從審計(jì)角度看，在建項(xiàng)目審計(jì)還應(yīng)側(cè)重于內(nèi)控制度是否健全有效，設(shè)備材料采購和列支的建設(shè)成本是否合規(guī)、合法，在工程結(jié)算方面，可以現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性，能對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證起到規(guī)范作用。在合同管理方面，可以及時(shí)建議建設(shè)單位對(duì)不合理、不合規(guī)的合同內(nèi)容簽定補(bǔ)充協(xié)議，避免不必要的損失等。

>四全面做好竣工決算審計(jì)工作

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>竣工決算表明基建投資過程完成，最終形成有形產(chǎn)品。因此，竣工決算審計(jì)不僅意義重大，而且涉及面廣。既涉及資金來源、使用、往來、結(jié)算的全部資金運(yùn)動(dòng)過程，又涉及工程量計(jì)算，材料設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、價(jià)格變化、政策調(diào)整等環(huán)節(jié)。竣工決算審計(jì)必須對(duì)上述各環(huán)節(jié)的各方面作出實(shí)事求是、客觀公正的審計(jì)結(jié)論。

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>針對(duì)以上特點(diǎn)，做好竣工決算審計(jì)就要找準(zhǔn)突破口，只有抓住重點(diǎn)，采取工程結(jié)算審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方法，才能取得顯著效果。其主要審計(jì)方法一是基建財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)成本、待攤投資、交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)；二是審查工程結(jié)算，隨著社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的不斷參與和財(cái)政部門審價(jià)中心對(duì)項(xiàng)目的審查，工程結(jié)算中工程量計(jì)算方面存在的水分逐漸縮小。但由于目前中介機(jī)構(gòu)的自身弱點(diǎn)，對(duì)材料和設(shè)備價(jià)格、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和合理性方面所做工作比較欠缺。同時(shí)由于相當(dāng)一部分從業(yè)人員法規(guī)方面的知識(shí)欠缺，不能充分利用合同條件處理工程結(jié)算中遇到的問題，如索賠等。同時(shí)由于中介機(jī)構(gòu)服務(wù)與建設(shè)單位，在經(jīng)濟(jì)上受制于建設(shè)單位，再加上目前中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，往往根據(jù)建設(shè)單位的意見出具審計(jì)報(bào)告，無法發(fā)現(xiàn)或披露建設(shè)單位存在的問題。作為審計(jì)部門，我們采取的審計(jì)方法是對(duì)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)審過的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)未審過的項(xiàng)目進(jìn)行全面審查或重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)審查工程結(jié)算中利用虛報(bào)工程量、高套定額、假簽證、多計(jì)取費(fèi)用、不合理索賠等辦法進(jìn)行高估冒算，騙取工程款等行為，最大限度地避免建設(shè)資金的流失；三是嚴(yán)格審查材料、設(shè)備采購和非標(biāo)制作方面存在的問題。當(dāng)前材料采購設(shè)備供應(yīng)和大量非標(biāo)制作往往涉及一系列復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)問題，加之設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購程序和招投標(biāo)管理辦法不夠完善，設(shè)備采購管理和非標(biāo)制作已成為建設(shè)項(xiàng)目管理中難度較大，問題較多的環(huán)節(jié)，容易發(fā)生報(bào)價(jià)高、以次充好、收受回扣等不正當(dāng)行為。因此，在項(xiàng)目審計(jì)中應(yīng)通過聘請(qǐng)專家、企業(yè)

詢價(jià)等方法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購和非標(biāo)制作方面的監(jiān)督。四是通過延伸審計(jì)施工單位的財(cái)務(wù)，審查是否存在施工單位和監(jiān)理單位配合建設(shè)單位搞假簽證、假索賠，從而轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的違法行為。

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>五將審計(jì)與審計(jì)調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來

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>企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)往往從微觀入手，通過對(duì)眾多單個(gè)項(xiàng)目的審查監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)有關(guān)單位加強(qiáng)投資管理，提高資金使用效益，但投資審計(jì)更需要增強(qiáng)宏觀調(diào)控意識(shí)。因此，對(duì)一些政策性較強(qiáng)，涉及面廣，帶有一定普遍性的問題，采用審計(jì)調(diào)查的方式，效果更好。如近幾年我們針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域存在的問題集中起來開展調(diào)查研究，去年在建項(xiàng)目改造審計(jì)中結(jié)合國家有關(guān)政策進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，以及今年年初對(duì)國債建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，對(duì)共性問題、熱點(diǎn)問題集中進(jìn)行分析，提出了合理、可行的建議，取得了較好的宏觀效應(yīng)。

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>六積極應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，提高工作質(zhì)量和效率

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>隨著審計(jì)工作現(xiàn)代化步伐的加快，固定資產(chǎn)投資審計(jì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程預(yù)決算審計(jì)已形成趨勢(shì)。如：我們通過購買學(xué)習(xí)，已經(jīng)使用的工程量自動(dòng)計(jì)算軟件和造價(jià)軟件實(shí)用程序，使得工程預(yù)結(jié)算的審核工作又快又準(zhǔn)，可以極大地提高工作效率，產(chǎn)生了積極效果。因此，努力提高審計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化工作進(jìn)程，不斷利用新成果，是今后進(jìn)一步搞好投資審計(jì)工作的有力手段，也是提高審計(jì)質(zhì)量和效率的有效途徑。

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>七當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的主要問題及今后投資審計(jì)工作方法的思路

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>通過近幾年投資項(xiàng)目審計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)隨著我們國工程造價(jià)管理體制的改革和與國際慣例的接軌，隨著招投標(biāo)工作的深入開展和工程量清單報(bào)價(jià)的逐步實(shí)施，傳統(tǒng)的工程預(yù)結(jié)算審計(jì)方法已經(jīng)受到挑戰(zhàn)。如目前擺在我們面前的項(xiàng)目前期工作如何審、與國際接軌后的招投標(biāo)工程和工程索賠如何審等一些問題。而有些問題事后審計(jì)已經(jīng)無法挽回不應(yīng)有的損失，而且會(huì)存在無法避免的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著企業(yè)更加注重投資效益，如何真正開展投資項(xiàng)目的效益審計(jì)等問題都是我們目前面臨的問題。如何進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，從更高更廣的角度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，值得我們們進(jìn)行深入探討和實(shí)踐。

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>為進(jìn)一步做好今后的投資審計(jì)工作，筆者認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾方面工作：

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>（一）加強(qiáng)審查建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。目前，部分建設(shè)項(xiàng)目前期工作較差，缺乏科學(xué)的論證和研究，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，各單位爭(zhēng)搶項(xiàng)目現(xiàn)象突出、“三邊”工程屢見不鮮，而且隨意改變已經(jīng)審批確定的建設(shè)內(nèi)容。通過審計(jì)，了解項(xiàng)目論證是否充分，是否履行了企業(yè)基建項(xiàng)目審批程序，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目前期工作做得不夠的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)反映上報(bào)，提請(qǐng)主管部門糾正，避免留下隱患。同時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目投資論證中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益論證結(jié)果進(jìn)行審計(jì)。

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>（二）認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況。招投標(biāo)制度是運(yùn)用企業(yè)市場(chǎng)機(jī)制確保工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)的有效辦法。但目前來看，招投標(biāo)工作在有的建設(shè)項(xiàng)目中，運(yùn)作不規(guī)范，片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)利益，有的招投標(biāo)流于形式，沒有真正體現(xiàn)“公開、公正、公平”的原則，特別是由于工程層層轉(zhuǎn)包和違法分包，偷工減料，都會(huì)給工程埋下質(zhì)量隱患。通過審計(jì)，檢查建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)執(zhí)行招投標(biāo)的情況，揭露招投標(biāo)中的弄虛作假、權(quán)錢交易等“暗箱”操作的現(xiàn)象。

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>（三）主動(dòng)審核施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同的合法性和合理性，確保合同能夠按照招投標(biāo)條件來簽定，為合同的順利履行打下基礎(chǔ)，同時(shí)為雙方創(chuàng)造平等合理的索賠條件。

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>（四）積極開展投資項(xiàng)目效益評(píng)審，為宏觀調(diào)控服務(wù)，應(yīng)是投資審計(jì)工作的發(fā)展方向。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)審，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一般而言，其內(nèi)容應(yīng)該包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審，社會(huì)效益評(píng)審和環(huán)境效益評(píng)審三部分。當(dāng)前審計(jì)實(shí)施的重點(diǎn)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)審。

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>由上面幾點(diǎn)可以看出，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作是促進(jìn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提高投資效益的重要途徑，能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行重大項(xiàng)目決策提供重要依據(jù)，從而更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。(作者單位：東風(fēng)汽車有限企業(yè)監(jiān)審部）