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前期我國社會經濟秩序的棍亂狀況已經發展到了失控的程度。其根本原因，在“無法可依”與“有法不依”兩方面中，有法不依是導致餛亂的主要原因;在“體制內”因素和“體制外”因素兩方面中，政府、執法機構腐敗及“貓鼠串通”等體制內因素失控是主要原因;在市場機制與非市場機制兩方面中，依托行政權力的壟斷行為、地方保護主義等非市場機制是主要原因。

有人把當前我國市場經濟秩序混亂的原因歸結為計劃經濟向市場經濟轉軌過程中的制度“真空”。這種說法有一定道理，但是，這只是表層原因。中國的市場經濟運行規則盡骨仍不健全，但禁止和懲處故意危害人民健康與社會安全行為的法律還是明確具備的。一個顯然的事實是，“毒大米”、“豆腐渣工程”出現的原因并非無法可依，而是有法不依。

關鍵是為什么有法不依。從經濟學意義上說，市場經濟秩序出現普遍性混亂的根本原因不在于社會中有一部分人唯利是圖或者道德低下。在任何制度背景下，唯利是圖、損人利己、艇而走險或缺乏遵守共同行為準則意識的人總是存在的。所有的經濟學說都有一個共同假定，即人總是趨利避害的。不論社會具有怎樣的公開約定，如果在實際經濟運行中，當人們發現，破壞制度總是可以比遵守制度獲得更大的收益，那么這個社會的經濟秩序一定會趨于紊亂，一定會有越來越多的人自覺或不自覺地從遵守制度轉向破壞制度。例如，制售假貨可以編錢且不受懲戒，或違規成本遠低于違規收益時，制售假貨的人就會越來越多。

為什么會出現普遍性的“有法不依”?因為維護制度的人或機構本身也在從破壞制度中撈取“好處”。可以斷言，凡是違規、違法現象長期、普遍存在的地方，一定有執法者與違法者的串通，一定有執法者從違法行為的存在中獲取利益。

市場機制的本質是“利益驅動”。但是，當前市場經濟秩序混亂的根本原因并非是市場機制作用的結果。在市場經濟發展過程中，過度競爭及市場的自發性有時會形成對秩序的破壞力量。但是，我們面臨的主要問題是排斥競爭的行政權力介人資源配置。干擾甚至損害市場機制作用的行政性壟斷行為、地方保護主義等非市場力量是對市場經濟秩序的最大破壞者。“假胃偽劣”并不可怕。市場機制的最大優勢恰恰就在于可以強制地實現“優勝劣汰”。在充分優化選擇的市場力t面前，“假貨”不可能有長久、普遍的生存之地。可怕的是一個社會的“自凈化能力”缺失。那些妨害“優勝劣汰”機制發揮作用的非市場力t，是造成社會“自凈化能力”缺失的根本原因。