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[摘要]經濟全球化已經成為一個不可否認的事實，其對各個領域所產生的影響都是前所未有的，然而在法律領域，國際經濟法是受其影響最為深刻的一個法律部門。文章從經濟全球化對國際經濟法的影響入手，分析經濟全球化的含義，以及國際經濟法對其所作的回應，以說明在新的世界背景下國際經濟法的變革動力和方向等問題。

[關鍵詞]經濟全球化；國際經濟法；變革

一、經濟全球化的含義

“經濟全球化”這個詞，最早是由西方學者西奧多·萊維特提出來的，然而，對經濟全球化的含義，卻眾說紛紜，到目前還沒有確切的定義。國際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月發表的一份報告中指出：“經濟全球化是指跨國商品與服務貿易及資本流動規模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強。”而經濟合作與發展組織(OECD)認為：“經濟全球化可以被看作一種過程，在這個過程中，經濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有全球特征，民族性和地方性在減少。”

由此可見，經濟全球化不是靜態的，而是一個動態的過程，在這個過程中，原來局限于各個不同國家疆域內的諸多經濟活動、制度正在沖破國界的局限而成為全球性的。經濟全球化是自由市場、民族國家和信息科技前所未有的有機結合，體現了歷史發展的必然性。在經濟全球化的背景之下，世界各國之間的經濟聯系不斷加強，相互的依賴程度日益提高，這就要求調整國際經濟關系的國際經濟法必然受到其一定的影響，發生相應的變化。

二、經濟全球化背景下推動國際經濟法變革的幾大動力

(一)國家

國家是國際經濟法的制定者，在當今它仍是國際經濟關系中最重要的主體。經濟全球化要求盡量擴大市場規律的作用范圍，盡量減少政府對國際商業交往的限制，這就使國家主權行使的范圍發生了一些新的變化。首先，某些在傳統上一貫被認為屬于各國國內法管轄的事項進入了統一的國際經濟法規則調整的范圍。例如GATI和WTO的一個主要職能就是通過談判來降低關稅并約束關稅，這無疑就是一種國家經濟主權的讓渡。其次，國際經濟法的調整范圍擴大，將越來越多的各國國內政策納入其視野。WTO協定從貨物貿易拓展到服務貿易、投資措施就是國際經濟條約調整各國國內政策的表現。最后，經濟全球化導致單個國家無法單獨對某些經濟活動進行有效的管理，必須通過國際合作、借助于國際性組織協調管理，這樣政府間國際組織特別是WTO的作用日益凸顯起來。

誠然，在經濟全球化的過程中，國家的確在向市場讓步，適當放松了其對國際商業交往的管制。但是，國家對經濟全球化也不能采取完全放任的態度，如果缺乏國家對市場進行有效調節和控制，資本的擴張不一定能帶來綜合的社會發展，相反地，會使財富的集中程度進一步提高，這是不利于全世界經濟平衡發展的。因此，國家在推動經濟全球化的同時，也要積極探求建立某種有效的調節機制，以減少經濟全球化對國際社會所帶來的負面影響。

同時，還應當意識到，由于各國經濟發展水平的程度不同，不同國家具有不同的影響力，其在國際組織的發言權也不同。一般說來，國民經濟最強大的國家總是要求最迅速、最廣泛、最強烈地推進貿易、資本、人員、服務流動的自由化。如果經濟落后的國家不參與經濟全球化的過程，則會處于被進一步邊緣化的境地。

(二)商人

在目前的國際經濟交往中，商人中影響力最大的無疑是跨國公司。經濟的全球化實質是市場經濟的全球化，那么商人就是經濟全球化的主要推動力量。為了追求最大的商業利潤，商人會沖破各種限制，將價值規律推向全國，進而也推動了國際經濟法向有利于經濟全球化的方向發展。一方面，商人可以編撰統一的商事規范并使其得到普遍運用和政府的承認；另一方面，商人還可以借助國家的力量，推動國家創設他們所需要的法律規則。為了保障他們利益的最大化，他們會利用自身強大的經濟實力來影響國家賦予其更加優惠的投資條件，進一步放松對商品、資金和人員流動的限制，并對本國商人的海外利益給予更為嚴格的保護，要求本國政府對來自國外的競爭加以限制。

(三)非政府組織

隨著經濟全球化的發展，非政府組織也得到迅速發展。在經濟全球化的過程中，出現了許多全球性的問題，需要在國際層面上協商和解決。這些全球性問題影響到國際社會的公共利益及不同群體的利益。于是，代表著國際社會中不同群體利益的非政府組織，為了使這些全球化問題的解決能反映其利益和愿望，就在國際社會上作為“壓力集團”來發揮其影響，特別是在國際人權、勞工權利、環境保護等方面。轉三、國際經濟法在經濟全球化背景下的新發展

經濟基礎決定上層建筑，在經濟全球化進程中，經濟基礎發生了翻天覆地的變化，作為上層建筑重要組成部分的法律，尤其是與世界經濟息息相關的國際經濟法，必須作出相應的回應，有新的發展。

(一)國際經濟規則統一的進程不斷加快

經濟全球化首先意味著跨國經濟交易的增多。為了降低交易風險，保障預期利益，就需要為跨國交易設立規則，特別是推動世界范圍內規則的統一。國際經濟規則的統一主要有以下三種表現：首先，作為國際經濟法重要主體的商人(尤其是跨國公司)通過自己的機構創設或統一了大量的商法慣例。國際商會近幾十年來，主持修訂了各種商事慣例，它們將商人們實踐中所形成的習慣做法確定化，成為統一的商事慣例，來便利商人們所從事的跨國交易。

其次，各國國內商事立法的趨同，一些國家制定出與多數國家相一致的商事法律規范，也推動著國際經濟規則的統一。當今世界經濟全球化、一體化發展的一個顯著特征是，各國在普遍選擇實行了對外經濟開放的發展戰略的同時，對內也先后進行了市場化的改革，以市場經濟作為國內經濟運作的基礎。這種全球經濟市場化的發展趨勢，促使作為國際經濟法淵源的重要組成部分的各國國內經濟法律制度，尤其是有關涉外經濟法制之間的差異性進一步減弱，而趨同性增強。

最后，國際經濟規則的統一在很大程度上還借助于調整跨國交易關系的國際統一規則的迅速發展。最初的關稅與貿易總協定只涉及國際貨物貿易的政府管理問題，而且主要是規定關稅問題。但在隨后的幾十年時間里，總協定條約體系所涉及的領域不斷擴大，至烏拉圭回合談判結束，世界貿易組織條約體系已從國際貨物貿易擴展到國際服務貿易、國際投資、知識產權保護等領域；在貿易管理措施方面，已具體到反傾銷、反補貼、政府采購、海關估價等各個領域。同時，WTO已經開始新的“千年回合”談判，新一輪的多邊談判可能涉及環境保護、勞工標準和競爭政策等議題，從而可能導致上述領域內新的國際統一規范的形成。

(二)國家對國際商事交往管理的弱化

規范國家對國際商事交往管理的法律是國際經濟法的重要組成部分。回顧這部分法律規范在過去幾十年所發生的變化，可以看出，國家對國際商事交往的管理呈弱化趨勢。這種趨勢，主要表現在國家對商人的跨國交易的限制在不斷放松。其原因主要是：(1)商人們在利益的驅動下，要求市場規律突破國家疆界的限制(事實上是各國的管理措施的限制)而在全球范圍內發揮作用；(2)各國政府認為擴大的對外經濟交往從總體上是有益于本國的發展的。

(三)新舊兩種國際經濟秩序的矛盾更加激烈

隨著經濟全球化進程的加快，社會財富在大量增加，但財富的集中程度也大為加速。據統計，1960年全世界20％的最富有國家，人均國內生產總值是占人口同樣比例的最貧窮國家的30倍，而30年后，這一差距已擴大到60倍。由此可見，未來經濟全球化的穩定和持續發展，需要首先解決廣大發展中國家目前面臨的巨額債務負擔、貿易條件惡化和外部援助匱乏等緊迫問題，改革現存的造成南北經濟發展失衡的舊的國際經濟體制，建立新的國際經濟秩序。廣大發展中國家經濟的興盛，是世界經濟持續增長的希望所在。在經濟全球化的背景下，國際經濟法的發展必然伴隨著新舊兩種國際經濟秩序的尖銳矛盾和激烈斗爭，只有最終打破國際經濟舊秩序建立起國際經濟新秩序，才能使經濟全球化在一個平衡穩定的環境下發展o

(四)電子商務對國際經濟法的挑戰

電子商務就是利用簡單、快捷、低成本的電子通訊方式直接進行交易，從洽談、簽約、交貨到付款均在全球電信網絡上進行。新的交易方式必然會帶來新的法律問題，由電子商務所產生的合同的成立與履行、電子貨幣與網上支付以及稅收征管、知識產權保護等一系列法律問題，各國現行的法律制度和有關的國際條約均缺乏相應的調整手段和規范措施。因此這種新型的經濟活動，在改變傳統的生產、銷售和經營管理模式的同時，也對現行的適應于傳統商業交易活動方式的國際經濟法律制度構成了嚴重的挑戰和沖擊。

四、經濟全球化與中國的國際經濟法的變革

經濟全球化對中國而言，是挑戰也是機遇。一方面，我國社會主義市場經濟法律體系尚未健全，這樣的狀況遠不能適應經濟全球化給我國帶來的沖擊。又由于在經濟全球化的影響下，國際經濟法統一規則的大量出現，調整力度和范圍的增強與擴大，在一定程度上弱化了國家主權，這更影響了作為發展中國家的中國。另一方面，正是經濟全球化所帶來的挑戰，為國際經濟法學科振興和新的發展提供了巨大的動力和空間，同時也有利于我國吸收外國資本，向發達國家學習先進的科學技術、管理經驗和制度安排。因此，為了保證我國在全球化中謀求更大的利益，我國的法律必須作出積極的回應。首先，我國法律應進一步實行貿易自由化和放松管制，并且應該是全面的，包括貨物貿易和服務貿易，尤其是在服務貿易方面，更要加大力度。在與貿易有關的知識產權方面，也要按照世界貿易組織與貿易有關的知識產權協議來繼續完善有關的知識產權法律，以適應協議的要求。此外，在爭端解決機制方面要加強仲裁和司法機關的獨立性，增強法律和政策的透明度，完善法律的執行機制。其次，開放并不意味著沒有防范。我國應抓緊制定反傾銷法，制定有關的環境和技術標準，以對相關的產業實行一定的保護。要通過世貿組織的規則所允許的反傾銷機制、環境標準和技術標準、防范金融危機機制以及對發展中國家的優惠待遇等措施，對貿易自由化過程中所可能帶來的危險加以防范。最后，我國還應堅持不能以犧牲人權和破壞環境為代價的可持續發展，加強保護人力資源和保護環境的力度，制定相關的法律與國際接軌。總之，建立完備系統的適應經濟全球化法律體系是十分必要和迫切的。我國的立法工作要改變被動滯后的狀態，以適應經濟全球化對人們的政治、文化生活，傳統觀念的改變和對我國經濟、法律的發展帶來的新的機遇和挑戰。同時，我國還要與廣大的發展中國家積極合作，參與規則的制定，使得國際爭端的解決更加公正合理，符合第三世界國家的經濟利益，建立起真正合理的國際經濟新秩序，維護廣大第三世界國家的根本利益。