導(dǎo)語：新型農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建

論文摘要：農(nóng)村科技服務(wù)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必需條件。作者認(rèn)為我國應(yīng)構(gòu)建一個服務(wù)組織社會化、推廣主體多元化、服務(wù)全程化、服務(wù)手段現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化帶動的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，并提出相應(yīng)的對策建議。

農(nóng)村科技服務(wù)體系是由面向“三農(nóng)”提供科技服務(wù)的組織、機(jī)構(gòu)或社會化服務(wù)實(shí)體及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)。我國農(nóng)村科技服務(wù)體系在推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的不斷延伸與拓展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式的不斷更新，我國原有的農(nóng)村科技服務(wù)體系出現(xiàn)一系列不適應(yīng)新形勢新問題。為適應(yīng)新形勢的要求，現(xiàn)對我國新型農(nóng)村科技服務(wù)體系提出構(gòu)建的思路和建議。

一、我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的構(gòu)成

我國原有的農(nóng)村科技服務(wù)體系是一套完整的單一型、垂直結(jié)構(gòu)式的服務(wù)體系。農(nóng)村科技服務(wù)通過政府行政指令進(jìn)行安排，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等具有事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主，多部門共同參與完成。主要采取項(xiàng)目推廣、項(xiàng)目示范輻射、技術(shù)承包、技術(shù)與信息咨詢服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、公司加農(nóng)戶、民間組織加農(nóng)戶等主要服務(wù)模式。傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，為解決人民的溫飽問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重大貢獻(xiàn)。

除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)外，層次不同、目標(biāo)和功能各異的農(nóng)村科技服務(wù)組織形式也不斷涌現(xiàn)?？蒲性盒Ｍㄟ^講課和培訓(xùn)等形式參與到了推廣工作中；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等形式，正逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量；由農(nóng)村生產(chǎn)和營銷大戶、種養(yǎng)能手、相關(guān)農(nóng)村科技人員等成立的農(nóng)民合作組織或農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，逐步成為農(nóng)村中農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要載體。

二、我國農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問題

㈠基層農(nóng)技推廣體系十分薄弱發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，而我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度處于非常低的水平，只有大約0.3%左右，經(jīng)費(fèi)的匱乏直接導(dǎo)致了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難。就農(nóng)技推廣人員而言，由于環(huán)境及待遇不好，基層農(nóng)技部門很難吸引到高學(xué)歷人才。

㈡農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合較差我國農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育部門之間存在著各自為政的傾向，缺乏凝聚力，既不利于自身發(fā)展，更不利于形成農(nóng)技推廣的合力。農(nóng)業(yè)科研院校的科研項(xiàng)目與企業(yè)、農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)社會條件缺乏一致性，針對性不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)研發(fā)在盯緊市場、瞄準(zhǔn)需求方面做得不夠，科技成果供需嚴(yán)重脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化度較低。

㈢農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技的主要推廣和使用對象，在一定程度上存在能動性不足的問題我國農(nóng)村人口平均受教育年限只有7.3年，其中受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。隨著農(nóng)村青壯年和文化素質(zhì)相對較高的人員大量外出務(wù)工，增加了輸出地農(nóng)技推廣工作的難度。

㈣農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋面有限我國農(nóng)村科技服務(wù)缺乏一個傳輸快捷、準(zhǔn)確有效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐，新的農(nóng)業(yè)科技成果不能通過現(xiàn)代化傳播手段及時有效地傳遞到農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不完善，僅局限于農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的傳播，而對農(nóng)業(yè)市場供求信息傳播不夠，也未能及時有效地反映科技服務(wù)需求。

三、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的構(gòu)建思路

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史、今后發(fā)展需求，借鑒國外科技服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)，我國的農(nóng)村科技服務(wù)體系應(yīng)該是一個服務(wù)組織社會化、推廣主體多元化、服務(wù)全程化、服務(wù)手段現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化帶動的完整體系。

㈠服務(wù)組織社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)社會化組織由政府和政府部門以外的其它組織和自然人獨(dú)立創(chuàng)設(shè)，該組織有自主的人事管理和收益分配權(quán)，其技術(shù)服務(wù)活動完全受市場驅(qū)動和制約。

㈡推廣主體多元化除了充分發(fā)揮政府為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系作用外，還應(yīng)該充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、科研單位和大專院校、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種農(nóng)技推廣服務(wù)的主體作用。

㈢服務(wù)全程化服務(wù)體系應(yīng)該是以科技服務(wù)為主體，同時配套各類服務(wù)，為生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技及其它信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全過程服務(wù)。

㈣服務(wù)手段現(xiàn)代化農(nóng)村科技服務(wù)手段現(xiàn)代化是農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展壯大的標(biāo)志，要建立覆蓋面大的現(xiàn)代化信息化服務(wù)，為提高服務(wù)效率和發(fā)揮服務(wù)功能提供保證。

㈤產(chǎn)業(yè)化帶動科技服務(wù)要有產(chǎn)業(yè)支撐，要通過發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展。

四、構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的對策建議

㈠創(chuàng)新推廣理念與目標(biāo)農(nóng)業(yè)推廣部門通過采用組織、教育、咨詢、溝通等手段，引導(dǎo)農(nóng)民行為的自愿變革，由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)拓展到農(nóng)民的組織、教育、咨詢、服務(wù)等領(lǐng)域，通過農(nóng)民行為的改變來促進(jìn)科技成果的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)推廣目標(biāo)應(yīng)由單純發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高產(chǎn)量拓展到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和提高農(nóng)民的個人能力和素質(zhì)上來。㈡加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革科學(xué)界定推廣機(jī)構(gòu)職能，區(qū)分經(jīng)營性和公益性職能。對于公益性職能，由政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由財(cái)政全額供養(yǎng)；一般技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營服務(wù)職能，應(yīng)從政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中剝離，由面向市場的技術(shù)服務(wù)組織承擔(dān)。壓縮非技術(shù)人員比重，并通過考試與考核相結(jié)合的方法對農(nóng)技人員進(jìn)行資格認(rèn)定。根據(jù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要進(jìn)行相對綜合，建立片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

在推廣技術(shù)服務(wù)上，應(yīng)變以技術(shù)為中心為以農(nóng)民為中心，由推廣以增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為目的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不僅應(yīng)拓展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，而應(yīng)拓展到為產(chǎn)前環(huán)節(jié)提供信息、資金、種子種苗、農(nóng)資等方面的服務(wù)，為產(chǎn)后環(huán)節(jié)做好農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸?shù)确矫娴姆?wù)。

㈢發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣主體扶持有條件的龍頭企業(yè)通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位在技術(shù)開發(fā)和農(nóng)技推廣部門信息資源的優(yōu)勢和培訓(xùn)職能作用，提高科研成果的市場轉(zhuǎn)化率。從培訓(xùn)、登記、財(cái)會制度、財(cái)政、稅收以及金融政策等方面，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)合作、營銷合作、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。盡快制定和完善關(guān)于農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織的法規(guī)，規(guī)范其行業(yè)行為，鼓勵具備條件的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

㈣完善和探索多種類型的推廣方式在推廣方式與方法上，將傳統(tǒng)的行政層層傳遞的推廣方式，改進(jìn)為采用技術(shù)、信息和經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合的方式提供產(chǎn)前信息、種子、農(nóng)資等服務(wù)，以及產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)后銷售服務(wù)。發(fā)展不同類型、不同層次的專家大院，逐步建立股份制或股份合作制的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，形成與市場對接的專家大院新體制。推廣“專家+協(xié)會+農(nóng)戶”、“專家+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，把專家與農(nóng)民合作組織建設(shè)結(jié)合起來，讓專家加入農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民合作社的信譽(yù)度和適應(yīng)市場的能力。通過政策扶持，吸引科技企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所和高校及其專家進(jìn)駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動，組裝集成適應(yīng)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化應(yīng)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，解決影響園區(qū)所在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。

㈤加強(qiáng)對農(nóng)民和科技人才的培養(yǎng)強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)，要適應(yīng)農(nóng)民需要，宜以可操作性和實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為目的，開展靈活多樣、易懂易學(xué)的實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、短期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要增強(qiáng)針對性和可操作性，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，突出現(xiàn)代信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等。加強(qiáng)對農(nóng)技人員的培訓(xùn)，增加推廣人員的在職進(jìn)修機(jī)會。實(shí)施基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，建立一批農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)培訓(xùn)基地，對農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

㈥構(gòu)建新型科技信息服務(wù)平臺利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)對原有的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化，建立以地級中等城市為中心的連接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的數(shù)字農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)村科技服務(wù)建立技術(shù)平臺。要用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)建立起一定數(shù)量的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)點(diǎn)。用現(xiàn)代數(shù)字高技術(shù)進(jìn)一步完善并擴(kuò)大發(fā)展專家數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，采集、整理和傳遞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售過程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮智能化服務(wù)的作用。