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關鍵詞：非公有經濟；非公有制企業；對策

摘要：非公有經濟的發展是哈爾濱市經濟發展的重要增長源，而哈爾濱市目前存在著發展環境不寬松、融資渠道不暢、產業引導與扶持力度不夠、企業家素質不高等問題。為此，應該改善非公有經濟的發展環境，拓寬融資渠道，引導非公有經濟參與城市重點建設，重視企業家培訓。

一、哈爾濱市非公有經濟發展的存在的問題

(一)發展環境不寬松

哈爾濱市非公有經濟發展環境雖有很大改善，但仍然存在政策落實不到位、行政執法不規范、規費過多過濫、行政審批手續繁多、管理偏嚴、服務偏弱等。

(二)融資渠道不暢

哈爾濱市因金融環境偏緊，直接融資數額小，擔保公司規模和數量有限等原因，融資難的問題突出。據市課題組的問卷調查顯示，哈爾濱市非公有制企業獲得銀行信貸支持的僅占15％左右，有一半的受訪者認為融資難是非公有制企業發展的最大問題。

(三)產業引導與扶持力度不夠

哈爾濱市國有經濟比重過大，政府對非公有經濟發展相對投入的精力較少，引導和扶持力度不夠，產業集群規模增長緩慢。在行業準人方面，雖然國家對金融、石油、電力、軍工和城市基礎設施等壟斷行業已經向非公有制企業開放，政策性的障礙已經消除，但哈爾濱市缺少相應的配套措施，實際可操作性不強。

(四)企業家素質亟待提高

哈爾濱市非公有制企業家市場開拓能力較弱，在提升創新能力、完善創新管理、整和創新資源方面缺乏主動意識，多數企業家有小富即安的思想，進取精神不強。在關注社會發展與進步、關心困難群體、支援貧困地區等方面不夠主動。

二、加快哈爾濱市非公有經濟的對策建議

(一)創造良好環境，實現非公有制經濟又好又快發展

1.要切實落實國家“非公經濟36條”以及省市的《實施意見》政府在鼓勵和促進非公有制企業經濟發展的同時，應加大清理、廢止不適應當前經濟發展需要的文件，制定出臺促進經濟發展的更加優惠的政策，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。加強對各項制度、規定執法情況的監督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規違紀問題。大力減輕企業負擔，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執行制度，減少到企業檢查的次數，努力為企業發展創造寬松條件，加大服務和扶持力度，為企業和投資者提供優質服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。使哈爾濱成為近者悅、遠者來，一個投資者“高高興興地賺錢”、“大大方方地賺錢”和“平平安安地賺錢”的城市。51-51免費論文網-網-歡迎您

2.建立非公有制企業投訴機制，認真辦理企業投訴的案件，暢通非公有制企業利益訴求渠道

切實完善并運行好“市長熱線”、“市長信箱”、“市長電子信箱”、政府門戶網站“連線政府”、“連線網民”欄目和“市長短信”等，全面完善非公制企業訴求的受理、交辦、辦理、督辦機制和答復、反饋機制，完善市直部門辦理效率、辦理質量的評價機制，完善各個利益訴求表達渠道之間的有效對接機制，確保及時受理、處理非公有制企業投訴。