導(dǎo)語(yǔ)：提升我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)策略的問(wèn)題與方案研討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：首先對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略進(jìn)行了理論分析，并對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀從不同角度作了分析，然后從兩個(gè)方面對(duì)實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納，提出了完善策略和可行的具體措施，以期能夠?qū)ふ业椒现袊?guó)市場(chǎng)具體情況的獨(dú)立自主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的理論界定

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是通過(guò)有效運(yùn)用成熟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或通過(guò)技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新或轉(zhuǎn)換在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求國(guó)家或企業(yè)利益最大化的一種戰(zhàn)略，它被各個(gè)國(guó)家作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略在實(shí)施。這一定義分析將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施主體區(qū)分為國(guó)家和企業(yè)，文章主要是從國(guó)家的角度出發(fā)來(lái)研究標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)戰(zhàn)略。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主要是在全球化格局下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中，一國(guó)以現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，緩解劣勢(shì)行業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的壓力和激勵(lì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)利用資源增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的能力，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，保護(hù)本國(guó)利益。根據(jù)政策性文件的指導(dǎo)，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的核心和目標(biāo)是打造“適應(yīng)市場(chǎng)的、技術(shù)領(lǐng)先的、滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。

2我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀

從我國(guó)制定的法律法規(guī)和研究成果角度看，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善，并不斷朝適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的方向發(fā)展。我國(guó)在1998年頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，1990年頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督條例》等，涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門(mén)規(guī)章有五十多項(xiàng)，構(gòu)成了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系，是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高準(zhǔn)則。2005年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)完成了“中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”、“技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略與預(yù)警工程方案”三項(xiàng)課題。2006年6月，全美亞洲研究所繼2004年《中國(guó)入世后的技術(shù)政策：標(biāo)準(zhǔn)、軟件及技術(shù)民族主義實(shí)質(zhì)之變化》報(bào)告之后，再次特別報(bào)告《標(biāo)準(zhǔn)就是力量，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定中的技術(shù)、機(jī)構(gòu)和政治》，分析了中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的進(jìn)展及存在不足，并提出與中國(guó)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的國(guó)際合作的重要意義。從數(shù)據(jù)上看，截至到2005年底，ISO共制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)14941項(xiàng)，其中95%由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，中國(guó)占32項(xiàng)，僅為0.21%；IEC共制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5296項(xiàng)，其中96%由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，中國(guó)占15項(xiàng)，僅為0.28%。對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的評(píng)估，中國(guó)自1983年以來(lái)己先后制定了《標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)原則和計(jì)算方法》、《標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的論證方法》、《評(píng)價(jià)和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果數(shù)據(jù)資料的收集和處理方法》、《包裝標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)和計(jì)算方法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有些行業(yè)和地方也制定了相似的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

從對(duì)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和吸收的角度看，我國(guó)一直是三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的積極成員。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)代表中國(guó)參加ISO和IEC組織，信息產(chǎn)業(yè)部代表中國(guó)參加ITU組織。我國(guó)多次當(dāng)選為ISO、IEC理事會(huì)的成員，并承擔(dān)了ISO和IEC中的10個(gè)技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）的秘書(shū)處工作。在ISO和IEC的908個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)中，我國(guó)有近300家機(jī)構(gòu)參與643個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)的活動(dòng)，占總數(shù)的70%。從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況看，通過(guò)采用和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了我國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了出口。但是，我國(guó)的大部分出口產(chǎn)品依然面臨嚴(yán)峻的局面。

3實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題

3.1我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自身發(fā)展中的問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下，與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差異使得我國(guó)難以形成貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)角度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高存在兩方面的問(wèn)題：采用標(biāo)準(zhǔn)比率低的行業(yè)一般是企業(yè)產(chǎn)品和裝備水平低下；新興產(chǎn)業(yè)采標(biāo)率很高，但主要是由于家用電器行業(yè)基本上靠引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是字節(jié)從國(guó)外照搬的，這樣就缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)基礎(chǔ)。就國(guó)際貿(mào)易而言，由于經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的動(dòng)機(jī)源于絕對(duì)差距，所以不同國(guó)家生產(chǎn)者在產(chǎn)品質(zhì)量或是技術(shù)水平上的絕對(duì)差距就決定了他們的競(jìng)爭(zhēng)力，一國(guó)在國(guó)外的市場(chǎng)分額越來(lái)越多的取決于質(zhì)量與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)而不是價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)力上處于優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將不斷增加市場(chǎng)占有量，而處于劣勢(shì)的則會(huì)不斷丟失分額。具體而言，專(zhuān)利型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易績(jī)效具有明確的積極影響，因?yàn)樗耸褂脮?huì)受到限制。雖然非專(zhuān)利型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般是公共物品，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的法定標(biāo)準(zhǔn)原則上可以被任何一個(gè)生產(chǎn)者所使用，但是沒(méi)有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程施加影響的國(guó)家在使用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范時(shí)可能面臨巨大的劣勢(shì)，因?yàn)橛邪嘿F的適應(yīng)性成本存在。

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境差，政府的采購(gòu)行為嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序。這種較差的市場(chǎng)適應(yīng)性表現(xiàn)為：首先標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的動(dòng)因不是主要來(lái)自市場(chǎng)和企業(yè)，而是來(lái)自政府和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)；其次，有限標(biāo)準(zhǔn)的制定者不是面向市場(chǎng)要求，而是面向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；最后，按照規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每3-5年應(yīng)進(jìn)行復(fù)審或修訂，但我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡在5年以上未進(jìn)行修訂或復(fù)審的有很多。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，如果一個(gè)或幾個(gè)公司試圖將所有的標(biāo)準(zhǔn)收益內(nèi)在化，或者通過(guò)控制參數(shù)抽取租金，那么競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就要面臨更高的成本，特別針對(duì)融入了專(zhuān)利權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。政府機(jī)構(gòu)通常就會(huì)偏向于國(guó)內(nèi)大的生產(chǎn)者利益集團(tuán)，這些廠商往往被認(rèn)為有足夠的實(shí)力來(lái)保證和滿足可靠性指標(biāo)，政府可能采購(gòu)他們的標(biāo)準(zhǔn)，盡管有時(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)并不適合消費(fèi)者的需要。

3.2轉(zhuǎn)化和吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題

（1）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的前提是自主創(chuàng)新的技術(shù)，如果沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即使能在暫時(shí)取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位也很難保持永久，從而無(wú)法引導(dǎo)未來(lái)的技術(shù)發(fā)展軌跡。技術(shù)創(chuàng)新可以為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的不斷發(fā)展，能夠不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科技含量和自主創(chuàng)新含量。同時(shí)，通過(guò)在技術(shù)傳播活動(dòng)中適時(shí)的介入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)可以降低技術(shù)創(chuàng)新具有的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，使得研究成果更加快速地為市場(chǎng)接受。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新之間存在這樣相互促進(jìn)的關(guān)系，因此一個(gè)國(guó)家缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力和高效的國(guó)家創(chuàng)新體系會(huì)嚴(yán)重影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施及其作用的發(fā)揮。我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量數(shù)量增長(zhǎng)較快，據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織3月15日表示該組織2006年創(chuàng)記錄地受理了36471項(xiàng)國(guó)際商標(biāo)申請(qǐng)，比前年增加了8.6%，其中德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)的申請(qǐng)量名列前三位，中國(guó)的申請(qǐng)量位居第八。雖然在傳統(tǒng)意義上，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是互相排斥的，然而隨著專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也包容了專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)迫切需要專(zhuān)利技術(shù)的加入來(lái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)壟斷的目的。

（2）缺乏對(duì)采標(biāo)的數(shù)量和有效性的研究。目前，存在著只強(qiáng)調(diào)和重視采標(biāo)的數(shù)量和比例，而不注重采用和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效性，沒(méi)有研究采用和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，這樣盲目采用和生硬轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并不能提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。并非所有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)都適合我國(guó)，在采用和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要系統(tǒng)、完整的對(duì)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性分析，國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條件水平、范圍進(jìn)行充分研究和對(duì)比。

4如何進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

4.1立法與體制建設(shè)

通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)完善立法加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、服務(wù)和保障體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使得我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國(guó)際化的要求，要建立符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的獨(dú)立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是完善與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系有關(guān)的法律法規(guī)，二是修改與世界貿(mào)易組織規(guī)則有部分沖突的法律法規(guī)，三是對(duì)于我國(guó)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采取有效的激勵(lì)和推進(jìn)機(jī)制。

4.2企業(yè)的戰(zhàn)略定位

每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)自身的特點(diǎn)要確立自己的戰(zhàn)略定位，隨著時(shí)間的推移和行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略定位也會(huì)發(fā)生變化。在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)落后的出口行業(yè)或企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)要注意轉(zhuǎn)化的合理性和有效性。處于劣勢(shì)的進(jìn)口企業(yè)應(yīng)采取保護(hù)戰(zhàn)略，設(shè)立貿(mào)易壁壘。擁有自身優(yōu)勢(shì)的行業(yè)或企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，不能在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況，這是對(duì)我國(guó)國(guó)家利益的傷害。對(duì)于還沒(méi)有制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，要及早介入、積極主動(dòng)參與、大膽創(chuàng)新，把我國(guó)成熟的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際，多提新工作項(xiàng)目，承擔(dān)新工作項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性的參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)。

4.3建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

只有技術(shù)的持續(xù)改進(jìn)才能使得企業(yè)在技術(shù)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)能力和速度的改進(jìn)，而不是在靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)上看待技術(shù)的先進(jìn)和落后。同時(shí)，要多開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)存在巨大的市場(chǎng)潛力，然而目前卻被國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所充斥著，要扭轉(zhuǎn)不利局面就需要實(shí)施開(kāi)放技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)聯(lián)盟的策略，尋找推動(dòng)技術(shù)前進(jìn)的力量，尋求產(chǎn)品功能和應(yīng)用上的創(chuàng)新。在移動(dòng)通信的CDMA和GSM系統(tǒng)之爭(zhēng)時(shí)，就是由于GSM系統(tǒng)獲得了移動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的支持，最終以“新一代”技術(shù)、成熟技術(shù)打破了原有的落后境況，成為移動(dòng)市場(chǎng)上的主流應(yīng)用者。如果以單個(gè)企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)制定的主體存在潛在的技術(shù)壟斷的可能性，因?yàn)槠髽I(yè)永遠(yuǎn)是以“最大化利潤(rùn)”為目標(biāo)和動(dòng)機(jī)的，企業(yè)可能通過(guò)主導(dǎo)某行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益，但這樣就導(dǎo)致了行業(yè)受損的局面，因此企業(yè)聯(lián)盟是更值得推廣的方式。從整個(gè)國(guó)家而言，在開(kāi)放體系的基礎(chǔ)上建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，中國(guó)作為資金和技術(shù)較弱的國(guó)家必須依靠合作與聯(lián)盟，增強(qiáng)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，減少制定和推廣標(biāo)準(zhǔn)的阻礙。

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