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石油能源作為不可再生能源日漸枯竭。世界油價上揚，致使我國油價大幅上漲，許多地區(qū)出現(xiàn)了排隊加油和限量加油的局面。殘酷的事實證明了預見：石油能源危機迫在眉捷。石油能源危機已經成為國際性的危機，它直接導致了全球性的工業(yè)危機、金融危機、政治危機，甚至引發(fā)了一一場又一場的戰(zhàn)爭危機，中東戰(zhàn)爭、兩伊戰(zhàn)爭、科伊戰(zhàn)爭、美伊戰(zhàn)爭等無不與爭奪石油資源有關。爭奪石油資源，掠奪石油開采，搶奪石油資源成了現(xiàn)在世界共同的戰(zhàn)略目標。我國是石油消費國，隨著國際石油市場環(huán)境日益嚴峻，如何應對解決國內石油能源需求，使成為我國經濟持續(xù)發(fā)展的重要問題。應對石油能源危機作為我國長期的戰(zhàn)略目標，應該統(tǒng)籌安排長期規(guī)劃，逐步推廣新能源政策已經成為當務之急。就國際性的石油能源危機對我國的影響，以及我國應如何應對石油能源危機提出幾點拙見：

1加緊開征燃油稅

征收“燃油稅”是國際大多數(shù)國家普遍采用用于籌集公路建設資金的主要方法。雖然征收“燃油稅”是與國際接軌的通常做法，但由于當時國內的環(huán)境、時機條件等諸多因素不成熟，致使“燃油稅”尚未出臺，而“燃油稅”難以出臺的理由就是油價太高。面對不斷上漲的石油價格和國內石油消費持續(xù)增長，以及實施“燃油稅”后可能引發(fā)的物價上漲、社會不穩(wěn)定等諸多因素，國家一而再再而三的十幾次宣布“燃油稅將擇機出臺”。但遺憾的是，這個“機”始終沒來，而石油價格卻不以人的意志而繼續(xù)向上攀升。我們認為，油價攀升到了一定階段，高油價就應該成為“燃油稅”開征的催化劑，而“燃油稅”開征則是應列石油能源危機的良策和主要措施之一，長痛不如短痛，短痛不如陣痛，“燃油稅”應在近期加緊研究出臺。“燃油稅”的開征，有利有弊，但利大于弊。

(1)有利于減少石油進口的依賴；

(2)有利于石油能源戰(zhàn)略儲備；

(3)有利于緩解石油能源危機；

(4)有利于國民經濟發(fā)展；

(5)有利于提高全民節(jié)能意識和石油危機憂患意識；

(6)有利于環(huán)境保護；

(7)有利于新型能源的研制開發(fā)

(8)有利于汽車工業(yè)研制節(jié)能型低油耗汽車。

當然，開征“燃油稅”也存在著一些弊端。比如，可能引發(fā)物價上漲，稅負不公，中央與地方稅收分配問題及規(guī)費征收人員安排等諸多問題。然而從我國經濟發(fā)展長遠戰(zhàn)略目標考慮，這些問題都是可以加以解決的。若采取諸如“燃油稅”稅率下調或采取油價上揚，稅率浮動政策，以及對出租、公交、農林等返稅政策，至于規(guī)費征收人員安排崗位轉換到稅務部門，收費也好、收稅也罷，同樣需要增加人員去管理和征收，而中央與地方稅收分配問題則可以完全解決。開征“燃油稅”，勢在必行。開征“燃油稅”是應對石油能源危機的戰(zhàn)略決策。

2調整汽車產品結構，對大排量汽

車實行限停政策汽車油耗約占石油能源消費的6o％以上。目前，我國的大排量汽車需求急劇上升。為此，國外汽車生產廠家發(fā)現(xiàn)了這一商機，把自己國內滯銷的大排量汽車向我國傾銷。國內一些生產廠家也紛紛上馬生產大排量汽車，來爭奪國內汽車市場。大排量汽車的大量上市，增加了石油能源消費。許多民營加油站已到了無油可加的境地，石油能源問題的嚴重性可見一斑。通過分析研究我國公路和城市道路限速標準可以看到，在我國大排量汽車可以說是毫無用武之地，有百害而無一利。我國高速公路大都為一級公路，在任何路面行駛稍微一加油就會超速，公路上的電子測速裝置便會捕捉到超速車輛，而超速除了危害性增加外還要受到行政處罰，為此迫使大排量汽車只能在中速或低速狀態(tài)下行駛，但相對油耗而言卻有增無減。而城市道路限速在每小時6o公里以下，加上道路狹窄擁擠，塞車嚴重，等候紅綠燈H寸間過長及紅綠燈設置過多等因素，致使大排量汽車平均時速還不到30公里，整車效能根本無法發(fā)揮，而油耗則居高不下。綜上分析，可以看出無論從石油能源消費而言，還是道路交通狀況而言，大排量汽車完全不符合中國國情。我們建議：國家應盡快出臺政策，限時、限制、限量、限產、限額和停止生產大排量汽車和進口大排量汽車。從長遠目標看，這是應對石油能源危機的戰(zhàn)略性決策，建議國家對汽車工業(yè)應盡快制定短期目標和長期規(guī)劃。在生產環(huán)節(jié)上，對油耗低，達到節(jié)能的車給予生產企業(yè)所得稅上的優(yōu)惠；在銷售環(huán)節(jié)上，對銷售油耗低，達到節(jié)能汽車的商家給予營業(yè)稅上的優(yōu)惠；在使用環(huán)節(jié)上，對購買低油耗的車主給予車購稅或車船使用稅上的優(yōu)惠，并在燃油稅征收上給予適當優(yōu)惠；生產環(huán)節(jié)上，銷售環(huán)節(jié)上和使用環(huán)節(jié)上采取優(yōu)惠的稅收政策，以鼓勵生產銷售和使用節(jié)能減排的汽車產品。

3大力支持新型能源汽車發(fā)展

隨著石油能源的日漸枯竭，汽車能源日益受到人們的關注。化學能、生物能、溫差能等新型能源正在處于研究開發(fā)階段，尚未進入市場。據(jù)中央電視臺報道，日前，我國新型能源汽車已在上海試制成功，這種以氫氣為原料的氫氣發(fā)動機實現(xiàn)了完完全全地無污染零排放，從電視中看到，汽車排放的水甚至可以飲用，然而令人遺憾地是這種新型氫燃料汽車目前尚沒有一部相應的國家標準。雖然上海已花巨資籌建了氫氣加氣站，樣車也已向有關部門申請發(fā)放牌照，但由于無國家標準，交警部門無法律和標準依據(jù)而拒發(fā)牌照，致使低成本，新燃料，零污染、零排放、環(huán)保性的氫燃料汽車至今無法領到進入市場的通行證。為此，我們建議：從解決石油能源危機的戰(zhàn)略目標考慮，政府應盡快組織相關專家對新型能源汽車進行討論。諸如氫燃料汽車、太陽能汽車、鋰電池汽車等國家標準或行業(yè)標準問題，并采j玎立法的方式，盡快從法律依據(jù)上解決新型能源汽車的準入原則及準入通行證牌照的發(fā)放問題。應采取立-法扶持、科研扶持、資金扶持和稅收扶持四項扶持政策，發(fā)展新型能源汽車。新能源汽車是中國汽車產業(yè)的發(fā)展方向，是未來汽車產業(yè)的支柱產品，也是中國能源戰(zhàn)略的重要產品，更是中國乃至世界以石油為燃料汽車的替代產品。今天我們領先世界成功研制出新能源汽車，不但可以解決世界性的石油能源危機問題和將來無油問題，從此也可以占領無石油時代后的世界汽車制造業(yè)市場，占領國際上新能源汽車銷售市場。誰搶先研制成功新能源汽車并占領世界市場，誰就是世界新型能源汽車市場的霸主。新能源汽車任重道遠，呼吁國家盡快把新能源汽車提到長遠能源戰(zhàn)略上考慮，盡快把發(fā)展新能源汽車納入國民經濟規(guī)劃，加快、提速發(fā)展新能源汽車。

4實行燃油配給制度、發(fā)放石油產品供應卡

提出這個方案，有的人可能會認為這是杞人憂天；有的人會認為是小題大做；有的人認為是為時尚早，但作為研究石油能源問題的相關人員會有共識，那就是這在中國是遲早都要發(fā)生的事，一點也不足為奇。從去年汽、柴油漲價以來，在許多城市都曾發(fā)生過公交車無油可加和限量加油問題。由此可見，中國的石油能源危機已經是迫在眉捷。實行燃油配給制度，發(fā)放石油產品供應卡也應仿效“燃油稅”超前立法，并逐步加以實施。可以分兩步走：第一步，在黨政機關，事業(yè)單位和國家財政撥款的部門先行實施。因為財政撥款經費是由財政國庫支付中心支付，資金容易控制。第二步，逐漸向全國推行。

5加大公路建設投資、改造城市道路交通

加大公路建設投資，改造城市道路交通與應對石油能源危機似乎是風馬牛不相及的問題細細算來，這兩者之問卻有著千絲萬縷的必然聯(lián)系，其實，行駛好路省油，行駛壞路廢油，車行順暢省油。淺顯道理，人人皆知。加：趕公路建設投資應作為國民經濟實現(xiàn)快速發(fā)展的重中之重，從解決石油能源危機長期戰(zhàn)略來看，加大公路建設投資也應成為國民經濟發(fā)展的國策，要拓寬思路，完善制度，提升管理，統(tǒng)籌安排。改善道路通行條件，也是直接為節(jié)能減排做出貢獻。所以，城市道路與節(jié)能關系非同一般。我們建議，城市工作應把解決交通擁堵問題放在重中之重的首位，應采取下列措施與方法解決：

(1)最大限度控制紅綠燈數(shù)量，減少紅綠燈，實現(xiàn)交通綠波帶，提高交通通行速度。

(2)取消左轉彎，環(huán)島。左轉彎和環(huán)島是制約車輛通行的最大障礙，哈市有李范伍環(huán)島等重要環(huán)島七個，這成了哈市城市交通的“血栓”。取消左轉彎車道和環(huán)島后，道路利用率將大幅提高，解決了交通擁堵問題而又收到了節(jié)能減排的效果。

(3)合理布局單行道。單行道的設置應能充分發(fā)揮單行功能為主，以大連解放路為例，兩側道路均為相向的單行道，因此解放路根本不能發(fā)生擁堵現(xiàn)象。

(4)實現(xiàn)城市交通全立交。解決城市交通問題的唯一可行辦法，就是全立交。全立交，車輛各行其道，提高了車輛通行速度安全暢通，節(jié)能減排。

(5)構建人行天橋和地_F通道。人行天橋和地下通道可能解決人車分流，達到路暢其行。公路建設和城市交通問題絕不可忽視，其在應對石油能源危機節(jié)能減排上有著舉足輕重的作用。

6結語

其實，應對石油能源危機根本出路在于國家重視，抓緊時機，在石油能源危機尚未構成全面嚴重威脅之前，就研究制定出對策，牢牢掌握能源問題的主動權。本文粗淺之見地．儀為拋磚引玉，供政府及有關部門參考，不當之處敬請斧正。