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摘要：在我國“一帶一路”戰略實施以及俄羅斯政策向東轉移推進遠東大開發戰略的背景下，黑龍江省作為我國沿邊向北開放的重要窗口，抓住歷史性的政策契機，推進對俄金融合作，有利于為東北老工業基地注入新的經濟活力。因而，通過對當前中俄金融合作的現狀及發展情況進行梳理分析，研究黑龍江省對俄金融合作的機遇與優勢，從而提出黑龍江省對俄金融合作的建議，對更好更快地加強兩國的金融合作有重要的意義。

關鍵詞：一帶一路；黑龍江?。粚Χ斫鹑诤献?/p>

在國家“一帶一路”背景下，2014年4月黑龍江省提出了構建“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”（簡稱“龍江絲路帶”）的戰略規劃，核心思想是發揮黑龍江省獨特的基礎和優勢，積極響應國家“一帶一路”政策。黑龍江省毗鄰俄羅斯遠東地區，其與俄羅斯接壤的地方就有8個市（地）、18個縣（市），共有25個邊境口岸。其地理位置是其獨特的，再加上黑龍江省豐富的自然資源，也是絕無僅有的優勢。國家不斷推進“一帶一路”的戰略，使得黑龍江省不斷深化與俄羅斯的金融合作，拓寬了中國與俄羅斯金融合作的領域，提高了中國與俄羅斯的合作水平。在中國和俄羅斯兩國建立的全面戰略伙伴關系及“龍江絲路帶”戰略優勢的基礎上，要抓住升級為國家戰略的機遇。研究中國和俄羅斯兩國是如何順勢拓展金融合作的領域，是非常有戰略意義的。在研究的過程中探求中國和俄羅斯兩國的新金融合作模式，對推進中國和俄羅斯兩國的金融融合與進步是非常必要的。

一、中俄金融合作的進展

從21世紀開始，中國和俄羅斯的金融合作密切，金融合作的范圍不斷擴大，合作層次不斷上升，合作模式也不斷更新。從合作范圍來看，中國和俄羅斯的金融合作是從兩國相鄰地區開始，本幣結算從不存在到存在，結算的資金規模從小額到大額，結算的地域從小范圍到大范圍，兩國的商業銀行合作更加緊密。最近幾年，合作范圍從傳統的商業銀行合作拓展到央行及金融市場的合作。從合作層次來看，兩國金融合作的體系不斷完善，兩國還共同成立了金融平臺，如上海合作組織銀聯體、絲路基金等。從合作模式來看，由以前的傳統行合作模式更新為兩國互設機構跨境經營；由以前的相鄰地區商業銀行合作轉為成立中俄兩國的金融聯盟；銀行不再是簡單的結算機構，而更新成為結算、清算、跨境投融資為一體的金融主體。從1993年開始，我國工農中建四家國有商業銀行均在俄羅斯成立了分支機構，國家開發銀行的代表處成立在莫斯科市?，F在俄羅斯銀行也不斷進入中國，如俄羅斯對外貿易銀行在我國的多個主要城市成立了分行。尤其是黑龍江省銀行業，已與俄羅斯銀行開展銀行業務，雙方合作不斷滲透到各個領域，如：建立使用盧布現鈔的試點、創新金融產品、本外幣的貿易融資及推薦優秀客戶領域等。與此同時，我國大力發展跨境人民幣業務，經過與俄羅斯的友好協商，同意我國在俄羅斯建立人民幣支付結算銀行及開展人民幣結算業務。黑龍江省建立了“哈爾濱—北京—莫斯科”和“哈爾濱—北京—符拉迪沃斯托克的遠東地區”盧布現鈔跨境運輸線路，目的是保證中國和俄羅斯金融合作的順利。近年來，中國和俄羅斯兩國簽署了各種協議，如《中俄央行合作協議》、《中俄關于外匯業務監管領域的合作協議》、《中俄央行關于邊境地區貿易的銀行結算協定》等，設計和統籌了兩國監督管理合作、貿易融資、人民幣對盧布的掛牌交易、在雙方國家設立銀行機構等。《向俄遠東地區項目提供融資的合作協議》是國家開發銀行總行和俄羅斯遠東發展部共同簽署的；哈爾濱銀行與俄羅斯簽署了《中俄跨境金融合作相互諒解與合作意向備忘錄》、《關于促進中俄兩國金融合作，推動旅游行業銀行金融服務發展的協議》、《中俄本幣快匯合作協議》、《盧布現鈔跨境調運合作協議》等。經過了中國和俄羅斯多年的共同努力，中俄合作的成果輝煌壯觀。在2015年，11.2億盧布現鈔和2000萬元人民幣現鈔實現了跨境運輸。其運輸時間也縮短在3天之內，平均節約了30%的時間成本和10%的運費資金成本。截至2016年4月底，中國9家商業銀行的分支機構與俄羅斯24家商業銀行的分支機構達成了行賬戶的合作關系，已經成功開立137戶行賬戶。通過對比分析2016年前5個月的數據，黑龍江省對俄的跨境人民幣業務累計金額60.81億元，同比增長了7倍，達到了全國對俄的跨境人民幣業務量的50%。此數據表明俄羅斯已經成為了黑龍江省對外跨境人民幣業務量最大的國家。

二、中俄金融合作中黑龍江省的對俄機遇與優勢

黑龍江省是俄羅斯與東北亞地區的金融服務中心，其獨特的地位使得在對俄金融合作方面具有良好的基礎。近年來，黑龍江省對俄經濟金融合作領域不斷拓寬，經濟貿易規模持續擴大，特別是與俄羅斯在能源、金融、科技以及境外園區建設合作等諸多領域積極推進開拓并取得了顯著成效。在國內政策方面，黑龍江省的“龍江絲路帶”得到國家的進一步支持。特別是國務院批復同意將黑龍江省綏芬河市設為東寧重點開發開放試驗區，這是我國設立的第六個重點開發開放試驗區，也是東北三省唯一一個沿邊口岸重點開發開放試驗區。這是對“龍江絲路帶”政策的肯定和大力支持，有助于中俄金融合作深度拓展。在俄政策方面，歐美對俄經濟制裁促使俄金融經濟政策東移，中俄金融合作迎來黃金時期。自2014年開始歐美對俄經濟制裁不斷延深和加碼，其具體表現為俄羅斯主要銀行從歐美資本市場上獲取融資受限，資本外流嚴重，盧布急劇貶值等惡劣的金融現象，致使俄羅斯重新將目光投向中國，迫切需要與中國加強金融方面的深度合作，主要表現為中俄本幣結算需求加大、跨境企業融資需求加大等?？傊邶埥∨c俄羅斯在加強金融合作方面的政策支持明顯，因為加強金融合作是雙方的迫切需求。從國家戰略層面看，中國從“一帶一路”戰略提出，到國務院出臺了“新一輪東北振興”戰略，再到倡導“加快籌備中俄地區合作發展基金，支持哈爾濱打造對俄合作中心城市”，從上到下無一例外在政策上大力支持黑龍江省對俄合作。俄羅斯提出遠東大開發戰略，到主導歐亞經濟聯盟正式啟動，也積極的響應中國的對俄合作態度。在兩國的國家戰略層面，中國的“一帶一路”戰略與俄羅斯的歐亞經濟聯盟政策對接對兩國繁榮與發展有十分重要的作用，更有利于邊境窗口的金融貿易發展，特別是為黑龍江省對俄金融合作方面奠定了堅實的基礎。

三、黑龍江對俄金融合作的推進路徑

黑龍江省已經與俄羅斯金融機構建立了長期友好合作關系，近年來，對俄金融合作迅猛發展，雙邊貨幣兌換業務平穩運行，支付渠道不斷拓寬，金融合作的內容不斷深化。但與此同時，黑龍江省對俄金融合作也存在著現鈔調運成本高、人民幣結算渠道不暢，本幣結算區域范圍較小、在俄設立銀行分支機構力度不足，缺少信用保障和清算平臺，制約本幣結算健康發展，金融合作缺乏有效健全的信息交流機制，人民幣投資產品在俄方境內缺乏有效的運作和投資渠道等發展瓶頸。因此，我們應該做到以下幾點。1.建立對俄跨境電子網上支付平臺。積極引進國內外知名的第三方支付企業及電子商務服務平臺，對接俄羅斯相應金融機構，加強銀行與第三方支付機構的業務合作，拓展銀企直連、在線分期、B2B、B2C、外卡網上收單、快捷支付等業務，完善人民幣與盧布結匯、理財、支付結算等綜合服務，降低中間渠道費用、通過網上支付平臺，提高辦事效率。2.打造跨境企業對俄投融資服務性平臺。政府要加大對黑龍江對俄金融政策的扶持力度，借鑒上海自貿區的政策在的成功經驗。拓寬投融資供求渠道，最大限度地為對俄貿易投融資活動提供便利。打造對俄投融資服務性平臺，在對俄短期外債、境外并購貸款、擔保融資、對俄貿易融資、出口買方信貸等方面力求突破。3.建立對俄金融結算平臺。目前中俄金融結算工具十分單一，建立對俄金融結算平臺豐富對俄的金融結算產品種類，促使結算業務向多元化方向發展，其目的在于加強對俄金融結算的發展力度，大力支持和加強各金融機構與境外銀行的合作。積極引導金融機構入駐綜合保稅區，通過政策爭取試點，完善離岸金融市場，豐富離岸金融工具的種類，擴大金融機構離岸業務的規模和層次。4.成立對俄項目投資基金。“龍江絲路帶”是一條集聚經濟要素的產業帶，也是一條商業貿易物流帶，更是跨境金融合作的服務帶。通過政府聯合發起，各大金融機構，跨境企業籌資參與，有相關負責企業或機構，通過實地考察調研，提前布局雙方重點合作項目，建立健全行之有效的合作機制，對合適的項目進行投資，努力推進兩國經濟貿易發展，實現互利共贏、優勢互補。同時也要積極積極爭取絲路基金、亞投行及國家政策性銀行的重點支持。

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作者:劉振亮 單位:哈爾濱商業大學