導語：國有企業財務管理對策9篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：國有企業財務目標管理

1財務管理及財務目標管理概述

1.1財務管理概述。通常，人們會將財務核算與財務管理的關系混淆，其實兩者之間有顯著區別，財務管理在層次上是一種高于會計核算的活動。我們熟知的會計活動是將企業發展中與經營活動有關或無關的所有經濟活動記錄企業賬簿，進而將企業真實的財務狀況客觀反映出來。而財務管理是將會計活動比如會計核算所得到的數據結果當做分析的材料，并采取多種財務分析手段，對數據進行分析整合，最終形成財務報告，以為企業管理者做出科學的決策提供必要的財務性依據，而在市場中，其他市場主體可以通過財務報告了解本企業經營的真實狀況。

1.2財務目標管理概述。通常來講，企業的財務目標并不是單一的，可以是由很多目標一起組成一個大的財務目標，包括企業的盈利能力和運營能力，其中，盈利能力指的是企業通過對所有經濟資源的利用創造出一定利潤的能力，可從企業的銷售收入與成本之間的對比、凈利潤與凈資產的對比以及股東權益反映出來；所謂運營能力，是企業在財務管理活動中應該關注一切反映企業運營能力的指標，并努力提高企業運營能力，最大限度降低財務風險。在國有企業財務管理中實施目標管理，就要以財務目標為核心，制定各種指標，并在實際管理活動中加以調整，實現對財務目標的動態監測，以真實、客觀將企業的財務狀況反映出來，促使企業財務目標的順利實現。

2目標管理應用于國有企業財務管理中的必要性

國有企業的經濟情況和國家的整個經濟發展水平水平有很大關系，所以應該找到一種有效的管理方式。目標管理和眾多財務管理方式方法相比，其有效性更勝一籌，也被廣泛的應用到國有企業的財務管理中。具體的管理程序是由企業的管理者設定一個預期目標，然后把目標管理的科學理念運用其中，進而達到這個目標。作為企業領導者應該在這個目標的基礎上帶領員工不斷的創新，提高企業的經濟效益，達到預期的財務目標。這也說明了財務管理方法中目標管理對于實現整個企業的財務目標起到了很大的作用。國有企業應該在建立自己的財務管理理念的基礎上，把各個工作程序和財務管理相結合，提高企業經濟效益。

3目標管理在國有企業財務管理中的運用

3.1編制財務預算。為了能夠更好地進行企業財務管理，作為國有企業應該建立企業目標財務管理委員會，由企業的負責人及各個相關部門的主管組成。在確立企業的財務目標之后，應該先搜集相關的材料，針對企業發展的財務情況進行分析并提出對未來的預測，并結合國家相關方面的政策、經濟情況、行業動態等方面，做出以企業的利潤作為核心的企業財務預算大綱。國有企業通過財務目標來確定企業的成本，并通過信息技術手段預測出實現目標應該銷售的產品數量，這有利于保證目標的順利實現。企業的各個部門都應該確定企業的財務收支狀況，并做好財務報表，上報給委員會進行審批，通過之后就可以制定出可行的財務預算方案，并落實到每個企業部門。

3.2建立目標管理責任制。企業的發展離不開制度的建立，制度也是企業自身發展的前提。可見，企業財務目標和建立制度之間是相輔相成的，缺一不可，沒有制度的財務目標實現起來就會非常的困難。所以企業根據自身的發展情況建立目標管理制度是勢在必行的。管理制度建立之后需要落實到實際工作中去，作為企業員工應該提高自身的經濟核算理念，企業也應該根據員工的價值安排給他們工作，將實現財務目標應該遵守的制度分配到工作崗位中，這也體現出了不同部門具有不同的職責和權限，在以后的工作中也能夠明確自身的地位和價值，幫助更好地落實制度。國有企業財務管理中目標的設定是一個必然的因素，企業中的每個部門都應該圍繞這個目標工作，服從企業的安排。財務管理人員應該對各個部門在工作中產生的財務預算進行審核，同時還要對落實財務預算的情況進行分析，并找到其中存在的問題，及時地解決并上報給上級部門，作為下一個財務預算編制材料，而且方便財務管理人員日后的查看。國有企業財務管理部門應該根據企業的發展情況和外部環境的變化制定出科學的財務信息體系，這也能夠保證合理化控制財務目標。此外，還可以加強對財務信息化管理的建設，優質高效地提高企業的財務目標管理能力，進而促進企業經濟的快速發展。

3.3其他應重視的問題

3.3.1樹立以人為本的理財觀念。人在企業發展中是十分重要的因素，而企業財務管理目標的實現必須以以人為本為原則，關注人的發展，實現人在目標管理中的價值，充分提高人員的工作積極性。國有企業的利益相關者都是以個體或者群體存在的，例如股東、團體、組織等，他們的利益和企業自身的利益是密切相關的，企業必須重視工作人員的發展情況，實現人員的合理化分配，從人員的理財觀念出發，在企業發展好的時候能夠給員工一定的獎勵，激發他們才能的展現。

3.3.2強化風險管理。經濟全球化的快速發展，企業應該加強自身的財務風險管理。第一，應該對管理人員進行培訓，使他們了解到財務風險的相關知識，樹立風險觀念，盡快適應當前的市場形勢。第二，根據企業的自身情況建立一個相對完善的風險管理機制，并運用現代化信息技術不斷加強這方面的調查和研究，對可能存在風險的投資進行預測，提高風險預測的精確性。第三，對于一些高新技術方面的投資，風險會高于固定資產投資，所以作為國有企業應該對那些利于自身發展的無形資產使用類似于固定資產投資的攤銷制度，并建立其資產保護機制，盡快地化解危機。國家也應該根據當前國有企業的發展狀況給予一定的幫扶。

3.3.3將目標管理績效與獎懲掛鉤。企業在發展的過程中需要設定財務目標，而為了實現這個目標需要把目標管理的績效和獎懲制度相結合，通過激勵的方式實現財務目標的實現，并進一步提高企業管理水平，加強企業管理人員的能力。同時企業可以設定評先進、獎勵等機制選拔更加優秀的人才，對完成目標的員工進行獎勵，對違反企業規定的員工實行懲罰，能夠對員工的行為起到規范的作用，提高員工工作積極性。

4結束語

綜上所述，文章針對目標管理對于財務管理的重要作用，也充分體現了財務核算機制和財務控制相結合，對于提高國有企業財務管理的質量具有十分重要的作用。在企業發展中財務管理指標進行分析，實行責任制，對管理人才進行合理化分配，推動企業管理的發展。國有企業作為我國經濟發展中的支柱性產業，國家也應該給予高度的重視，多指定些利于企業發展的政策，同時在發展資金給予大力的支持，這樣才能夠實現大企業帶動小企業，促進社會主義市場經濟的健康發展。

作者:尹興華 單位:大慶高新國有資產運營有限公司

第二篇：國有企業財務管理監督體制探究

一、財務管理監督機制概論

1.1財務管理監督體系的概念

對于企業來說，發展是重要的企業業務，而發展的穩定和自身的建設，則是同樣需要考慮的重要問題。因而產生了針對企業內部的控制管理機制，來進行對于企業內部的監督管理，從而保證企業能夠穩定而持續的發展。而財務管理制度本身，就是為了對于企業的財政的收支和使用，以及內部財務運行狀況進行比較有效的控制。而對于財務管理進行監督，保證其有效的運轉和公正的執行，也必然的成為了管理制度的另一項要求。因而對于財務管理制度建立了比較健全的監督體系，進一步完善了運行機制。

1.2我國國有企業財務管理監督體制的狀況

我國的國有企業一直都在進行轉型的過程，從計劃經濟之下的比較單一的生產單位一直到市場經濟制度之下的正規企業的轉型，可以說付出了很大的努力，也獲得了相當的效果。而在財政管理監督體系方面，由于國有企業產權的特殊性，也形成了比較具有自己特色有監督方式以及相對比較完整的監督管理制度。通過市場化的運作方式和行政參與的管理方式，把國有企業制度做了一個比較特殊的分割。

二、當前國企財務管理監督機制的主要問題

2.1監督效力不足

監督制度并不僅僅需要發現問題，更需要解決問題，如果發現問題之后沒有解決問題的有效機制，那么必然的會影響到發現問題的積極性和反映的真實性。但是這方面問題確實是存在的，財務管理的監督方式并不能夠影響到企業的重大財務決策，在發現問題到報告反饋的過程中，也沒有自行處理的權力，而等到能夠處理的時候已經錯過了解決問題的最佳時間點，也是必然的削弱了監督體制的應有效力。

2.2監督制度設計方面存在缺陷

一般情況下，對于企業財務管理進行審查應當保持一定的中立性和對于國有資產負責的態度。但就現在的情況而言，面對虛假信息和惡意行為，由于本身并沒有表面上的問題，而可以追究的地方又在財務管理監督機制之外，很難真正地進行有效地追責。

2.3監督人員安排有問題

在監督人員的安排方面，始終存在自身定位不明確的的問題，有直接由董事會管理或者由經營部門管理的狀況的分離。而在進行審計監督的過程中，也同樣的存在定位模糊的情況。由于很難真正的對于管理部門形成制約，因而發揮的作用也可以說相當的有限。

三、對國企財務管理監督機制的改進建議

3.1監督結構和內容需要明確

明確監督管理機構的結構歸屬，從而保證能夠有效的行使職權是完善監督管理的重要方式。現階段財務管理監督體系發揮作用不夠的一大原因就在于時常面臨管理層的橫加干涉，又沒有辦法進行有效的制約。因而必然的需求要將監督結構確定下來，然后保持機構方面的獨立性，才能夠更好地執行自己的責任。監督內容也需要進一步明確，并且應當適當的擴大。由于財務管理監督本身僅針對財務管理行為，而財務管理行為這個范疇本身并沒有明確的界限，也就需要進一步完善其中的界定問題。而且在面對一些相關的其他問題出現時，也應當考慮適當擴大監督權力。

3.2監督約束需要有效

進行監督約束最重要的就是要將監督結果通責任制度緊密的配合起來，要保證財務管理監督能夠作為追責的依據。只有通過落實責任監督的方式，才能夠進一步擴大監督的約束力，并且能夠有效地阻止問題的發生。同樣的也必然的要求財務管理監督能夠影響到決策的作用，如果僅僅看過之后棄之一旁，并不帶來實質性影響，則也必然難以發揮作用。

3.3監管人員需要獨立

在人員方面也一定需要保證其考核等內容的獨立性，更需要對于監督人員本身工作保持獨立的考察。當自身的未來受到影響，實際利益受到限制時，也自然很難真正的完全執行工作。因而必然的需要保證監督人員的獨立性，也同樣要注意對于他們的保護和公正性需求。

四、結語

完善國有企業的財務管理監督體系并非一時之功可以造就，但是長期性和綜合性的工程也并不僅僅是針對這一方面的問題。通過與對財務管理監督體系的革新，將要對于整個企業管理體系進行進一步的深化，從而完善企業的整體提制度。

作者:趙三淵 單位:永城精創實業有限公司

第三篇：國有煤炭企業財務管理

1財務管理存在的問題

（1）相應的財務人員水平有限，素質有待于進一步提高我國大型國有煤炭企業作為最早的也是最重要的國有性質企業，競爭壓力小，因此相應的從業人員不存在壓力，對于自身的相關業務水平提升有限，限制了發展。因此在我國大型國有煤炭企業中，從業人員的整體素質不高。

（2）相應的財務管理體系不健全由于我國大型國有煤炭企業的財物團隊以及人員的水平有限，因此一直沒有形成一套健全的財務管理體系，這一直是我國國有煤炭企業在財務管理上所面臨的一個重大問題。新中國成立以來，煤炭企業一直是在國家計劃經濟的設計及指導下進行發展，沒有形成自己的一套相應的財務管理體系。

（3）財務風險意識不強長久以來的大型國有企業的發展環境，使得我國幾乎全部的國有煤炭企業都缺乏競爭意識，缺乏風險意識。大量的員工，甚至是專門的財務人員也僅僅將財務管理作為會計和審計上的一項要求，而沒有切實地意識到財務管理也是企業發展壯大過程中一項必不可少的環節。

（4）缺少信息化建設由于整個大型國有煤炭企業的財務管理都缺乏高科技手段的支持，缺少信息技術的革新。因此，我國的大型國有煤炭企業在財務管理上依舊沿用傳統的財務管理方式。這不僅在效率上有待于提高，而且也嚴重制約了企業下一步的發展。

（5）成本效益觀念不強由于我國目前的煤炭行業處于整個國名經濟發展的核心地位，因此長久以來受到國家的大力支持扶持。這就使得國有煤炭企業對于自身的盈利模式認識不足，從業人員因循守成，缺少創新。

2財務管理問題有效對策

（1）提升從業人員相關業務水平通過對從業人員提供相應的培訓及進一步引進吸收高素質人才是大型國有煤炭企業解決、財務管理問題上的必經之路。尤其是在煤炭企業市場化之后，如何能夠提高自身的競爭力，維持一個高素質的財務團隊是必要條件，也是先決條件。

（2）建立健全財務管理體系通過完善自身的財務管理體系，形成科學、有效、完整的財務體系是保證財物正常運轉的重要條件。目前大量的國有煤炭企業財務體制混論，財務分權不合理，效率低下甚至混亂，嚴重制約了大型國有煤炭企業的發展。只有通過所有權與經營權的分離，才能減少一些不必要的經濟損失，減少人為的隱藏和虛假賬務，因此，健全的財務管理體系是大型國有煤炭企業能夠長期生存的必要條件。

（3）加強財務風險管理通過建立財務風險預警及防范機制，來提高企業的財務風險意識。風險就是指在整個財務管理中的不確定性，尤其是在財務預測方面，體現得尤為明顯。預測的不確定決定了企業的決策，因此只有提高財務風險意識，才能提高投資決策的科學性和準確性，使得企業的決策真正是當下最優的決策。

（4）加強財務管理信息化的建設通過提高我國大型國有煤炭企業財務管理中信息化水平，可以使得我國大型國有煤炭企業的財務管理更加科學、有效、及時。尤其是對于旗下有著眾多子公司的煤炭集團，這種優勢尤為明顯。信息化水平的提高，不僅降低了企業財務管理的成本，而且增加了收益，更主要的是科學意識上的提升，對于后續的發展起到了極大地促進作用。

（5）全面預算的推廣實行全面預算，可以使得員工意識到財務管理不僅僅是會計上的需要，更是企業發展的重要組成部分。全面預算的推行，可以優化資源配置，提高管理效率，增加員工積極性，從而使得企業獲得更大的收益。全面預算的內涵包括全員、全額及全程。全員即意味著所有員工參與，做到人人有責，人人為企業，企業為人人；全額指的是對于所有的經濟生產活動都進行全面的財務管理，使得整個經營活動成為一個有機的整體；全程指的是對于財務管理的工作貫穿聲場經營活動的始終。

3結語

總的來說，大型國有煤炭企業財務管理是一個涉及整個生產經營活動的綜合性問題，必須兼顧各方面的利益與沖突，各個方面同時開展，同時兼顧，才能真正的解決大型國有煤炭企業管理。對于任何一個方面都要進行細致的分析，找到合適的對策并堅定執行。只有這樣才能在日益激烈的市場競爭環境中屹立于不敗之地。而一旦真正解決了這些問題，必將使得我國大型國有煤炭企業步入一個新的高度，使得我國的煤炭企業能夠健康、持續，高速地發展下去。在新的5a發展規劃中，大型國有煤炭企業必須全力解決目前財務管理上所存在的各種問題。因而，財務管理問題是整個企業發展問題的關鍵。之前，煤炭行業經歷了近10a的衰退期，這其中不科學的財務管理體系是制約著大型國有煤炭企業發展的最重要因素。大量的企業財務管理能力不足，從業人員專業知識有限的問題暴露無遺。這種問題必須要改，而且要盡快改。資本結構與資產結構的匹配，生產能力與戰略發展的匹配，等等一系列問題都有待于完善健全的財務管理體系去解決。而一旦建立起了完善健全的財務管理體系，整個行業的發展必將步入一個新的高度。

作者:王國明 王秀蘭 單位:西藏大學 甘肅交通職業技術學院

第四篇：國有出資企業財務管理思考

一、國有出資企業財務管理體系的建立

國有資產監督管理機構依據相關法律，對國有出資企業的財務進行管理，體系的根本原則是:對出資人的合法權益進行維護的基礎之上，保障國有資產的穩定增值。我國所實行的“兩權分離”管理制度，主要是指將資產的所有權同企業的經營權相互分離，各地方國有資產管理部門對其進行分級的管理，整個國有資產管理體系的核心是對出資人的財務管理，同時將對人、資產、事三者之間管理進行相互聯系。

二、國有出資企業財務管理問題

近年來，我國的國有企業得到了進一步的發展，尤其是在實行企業改制、改組之后，國有出資企業的管理制度得到了全面的改善。財務會計核算制度的建立，促進了財務管理的水平的提高，國有企業的效益得到了不斷提高。但是在這個發展過程中，仍然有著一些問題，主要如下:

(一)基礎管理薄弱，缺乏理財意識

一些的國有出資企業在財務的基礎管理環節比較薄弱，沒有建立明確而全面的規章制度，甚至，對于已經建立起來的規章制度，不能夠進行有效地貫徹實施。部分企業存在，理財理念缺失、管理力度微弱、違法亂紀現象嚴重等問題，這些企業不能夠對資產進行有效地利用以及管理，造成了國有資產的損害。

(二)會計人員素質不高，違法成本低下

一些國有出資企業沒有一套切實可行的會計核算制度，所聘用的會計人員的專業素質以及道德素質比較低下。同時，對于財務的監控制度極不完善，對于財務人員，沒有一個明確的評價指標體系，使得財務人員的工作積極性沒有得到有效地發揮，造成了資源的浪費。一些企業中，存在諸多違法亂紀行為，而違法的低成本、高利潤，刺激了違法亂紀行為的猖獗，使得企業對資產難以進行有效的管理。

(三)風險意識較弱，缺乏安全防范措施

一些國有出資企業在經營過程中缺乏對風險的有效識別以及控制，對企業進行規模盲目地擴張，在兼并以及收購上比較隨意，使得企業面對風險時，不能夠有效地規避。同時，在對債務以及貸款的認識上，缺少足夠的安全防范意識，進行了不少違規的經營，最終使得企業遭遇重大的挫折，以及造成了巨大的經濟損失。

(四)審計制度不健全，審計質量偏低

一些國有出資企業在審計制度上不夠健全，對企業的內部審計比較隨意，缺乏嚴肅性，審計的力度嚴重不足，規模也不大;而在對外部的審計上，存在著質量上的不足。內外審計的標準存在著差異，造成了不公正現象，并為違法亂紀行為創造了條件。

(五)國有企業經濟增長有缺陷

國有出資企業的改組、改制工作已經基本完成，而其經濟效益確實得到了一定的提高，但是，隨著改革開放制度的實施，經濟全球化的加快，我國的國有出資企業的發展面臨著巨大的挑戰。在這環境下，企業的改革力度還是有很大的不足，主要體現在技術水平提高緩慢、內部管理薄弱、應對風險措施缺乏等方面，因此，我國的國有出資企業的發展普遍存在經營效益增長緩慢，發展不可持續等特點。

三、國有出資企業的財務管理方式

應該對國有資產管理體系進行進一步的完善，并進行兩個部分的分化，即對出資人以及經營者的財務進行分別管理，建立不同的管理制度。這樣可以有效地避免財務監督權利被架空等問題的發生。我國的國有出資財務管理實行了不少先進的方式，針對國有出資企業的會計核算工作，采用會計的委派制，有效地對會計監守自盜現象進行了限制;同時在財務上，采用財務總監制，對財務中的人員繁雜等漏洞進行了有效地控制;另外在整體的財務管理上，采用稽察特派員制，將財務的整體狀況進行了有效地把握，避免了部門財務的貪污受賄現象的泛濫。

(一)會計委派制

會計委派制，是指將企業中的會計職務進行分離出來，由國家的專門職能部門進行統一的委派，并進行不定時的考核，根據考核結果，進行相關的獎懲，對于情節嚴重者予以職位的免除，進而完成對會計的統一的管理。這種制度的實施，使得會計和企業的關系簡單化、透明化，對企業的財務起到了良好的監督，避免了會計對企業的包庇等現象的發生。同時，這種制度能夠對會計信息的真實性進行有效地保證，加強了對企業財務的有效管理，對出資人的利益進行了有效維護。

(二)財務總監制

財務總監制的實施，對企業經營者的行為能夠起到長期有效的約束，是在整個企業的經營活動中始終運行的。這種制度的實施方法，是國有出資企業財務管理部門對管理下的企業進行財務總監的任命，財務總監主要負責企業的財務管理，并對會計的工作進行組織，從而實現對企業經營活動的監督，最終維護出資人的權益。這個制度對國有出資企業的內部權力進行了有效地制約，形成了相互制衡、相互監督的局面，財務總監對財務的監督工作是在整個生產經營活動中，得到全面貫徹的，使得其對財務的監控力度得到了有效加強。

(三)稽察特派員制

稽察特派員制，是一種對國有出資企業的財務狀況的事后監督，具有一定的事后性，很難對事中進行有效控制以及對事前進行有效預防。同時，這個監督活動很難貫穿實施于企業經營活動的全過程之中。這種制度，主要是通過政府部門派遣的人員，對國有出資企業的財務狀況以及經營狀況，進行一個總結性的評估與評價，根據評估的結果對企業的人員管理進行一定的建議。這種制度主要是起一定的監督作用，通過對監督人員的權利的賦予，對企業經營者的一些行為進行了有效地約束。四、國有出資企業財務管理的加強對國有出資企業進行財務管理制度的建立與完善，對出資人的合法權益維護進一步地加強，通過對會計核算制度的改進等先進財務管理方法的運用，對經營者的經濟行為進行有效的監督和管理，并最終實現對資產的有效控制。而各個管理部門應該針對財務問題，對解決措施進行積極的考慮與研究。(1)國有出資企業的財務管理的根本目標是通過企業的合法經營，對國有資產實現有效增值。對它的管理是分權、分級進行的，根據地方政府的不同，各地方國有企業的管理制度也會有所不同。我國各地的管理水平呈現參差不齊的狀態，國有企業的財務管理工作，需要進一步地完善與規范。主要可以通過三種手段來完成:第一種是對國家相關法律法規落實力度進行大幅度提高，對財務管理工作進行逐步地細化，健全責任問責制;第二種是對財務管理工作的經驗進行總結，對問題產生的原因，進行全面的分析，并針對分析的結果進行規定制度的細化;第三種是制定防范風險的制度，這是因為部分企業在財務管理上比較隨意，缺乏風險意識，而制度的建立可以提高其企業的風險管理能力。(2)對企業的管理制度應該作出相應的改進，將企業經營者的績效考核體系進行進一步地完善。主要是從四個部分進行具體完善的:第一，對財務的決算管理制度的改革，對企業的財務的預算進行進一步地約束;第二，對財務的備案管理制度的改革，使得企業具備強大的風險監控力度;第三，通過各種制度的實施，對責任進行問責制的建立，對風險進行提前預警制度的建立;第四，對企業的經營績效的評價指標體系進行完善。(3)國有出資企業的資產流失，多是由于監管力度的不足以及信息不對稱造成的。所以，應該對企業的資金流向進行嚴密地監控，并進行有效地動態管理控制，從而做到對風險的及時預警以及有效防范。通過建立高效的信息管理體系，對經濟發展進行有效地預測，對企業的未來發展進行有效地把握。(4)在國有出資企業建立會計核算體系，通過對會計的控制，實現對企業的資金進行有效地控制，加強企業的內控力度，從而促進企業的全面高效發展，最終提高企業的國際競爭力。(5)應該對國有出資企業的內部審計以及外部審計都進行有效地控制，并將其制度進行完善，對審計人員的專業素養以及道德素養進行培養，同時保證審計人員的權利。我國在對企業進行的外部審計多是由社會上的一些中介結構來完成的，因此，應該對中介結構進行引導，保證其審計的質量。

各地方政府擁有對當地國有出資企業財務進行監督管理的權力與義務。地方政府應該通過對國有資產增值體系的完善，對國有資產的出資人的合法權益進行維護，對國有出資企業的財務進行依法管理，并最終完成對國有出資企業的管理制度的完善，以及推動國有企業的體制改革。

作者:陳群娣 單位:廣州市花都市場建設有限公司

第五篇：國有企業內部財務管理思考

一、國有企業內部財務管理的問題分析

（一）監督機制缺失、內控不健全

與其他企業相比，國有企業存在的管理層作風武斷、監督機制缺失以及內控不健全比較普遍。在缺乏制度保障的情況下，面對“鐵腕”的管理層，企業內部的監督人員便顯得人微言輕。例如在一些國有企業內部，不相容職位由一人兼任，導致出現舞弊或者財務人員受管理層“操控”的情況；沒有針對業務流程中的關鍵點建立內部控制制度，相應的審批機制不完善，很多決策以及問題的處理方法都由領導一人說了算，也沒有建立起信息反饋機制，導致企業對財務管理中的問題反應不及時、財務核算不準確等等，沒有完善的財務監督機制，國企領導手中的權利被無限放大，最終致使國有企業資產流失。

（二）缺乏預算管理機制，資產使用效益低下

通常說來，國企的生存壓力較其他企業更小，資源的獲取程度相對容易，這也導致了國有企業預算管理機制的缺乏，資產使用效益偏低。在當下的競爭環境中，推行預算管理對一個企業來說是十分重要的，但是一些國有企業并不重視財務預算的編制，覺得預算只是形式而已，預算的編制缺乏科學性和合理性，預算編制之后，也疏于對預算的執行，整體說來，將預算管理視為一個邊緣化的產物，并未真正發揮其作用。另一方面，除了對總體資源使用缺乏規劃之外，國有企業的資產使用效益也相對低下，盲目投資，投資之后也缺乏一定的使用管理意識，未最大限度地發揮資產的功用，閑置情況并非個例，造成資源浪費。

（三）缺乏財務風險意識

在國有企業中，財務風險意識缺乏也是一個普遍現象，其首要表現便是投資、籌資決策以及財務計劃不具科學性和合理性。譬如一些從事基礎設施建設、建筑工程或者制造業的大型國有企業，其投資項目往往金額巨大，耗時長，而且需要相應的籌資計劃配合，總體風險相對較高，因而需要仔細的分析論證，但是風險意識缺乏導致企業管理層盲目樂觀，或者在項目過程中沒有關注企業的流動性風險以及市場情況變化等，也疏于對內部資金的管理，此外，風險意識的缺乏也易導致國有企業缺乏對風險的防范和處理能力，那么稍有不利情況出現，國有企業便處于被動之中，這些問題最終都會為國有企業帶來損失，最終危害企業的生存、發展。

（四）財務人員缺乏專業素養

準確的財務核算將企業冗雜繁多的財務信息進行處理，最終綜合反映財務狀況、經營成果以及現金流等，但是，目前國有企業中財務人員缺乏專業素養成為企業進行財務管理的一大阻礙。在很多國企中，財務人員年齡層偏大，財務人員疏于專業知識的學習，對很多經濟事項的賬務處理都采取已過時的方法，同時由于缺乏管理、經濟以及法律等相關方面的知識，對企業推進的很多財務方面的改革存在抵觸情緒，保成守舊，還有部分財務人員職業道德不高，私自侵占、挪用企業的財務資源，造成國有資產的流失。

二、加強財務管理對策

（一）完善監督機制，建立內部控制制度

國有企業要加強內部的財務管理，以監督機制遏制官僚之風十分必要，這也是規范管理的第一步。在崗位設置上，國有企業要明確崗位職責和工作內容，形成相互監督的機制，同時設置必要的監督機構，賦予其獨立的監督權力，避免過多受到高層管理人員的干預；其次，國有企業可對其經濟活動的流程進行梳理，找出關鍵的控制點，建立起內部控制制度，同時也要建立信息溝通的渠道，當企業員工發現控制漏洞時可以及時進行反饋，幫助企業進一步完善內控機制；最后，國有企業要注意約束管理層的權利，明確其審批以及管理權限。

（二）重視預算管理，提高資產使用效益

預算的編制必須基于對基礎財務數據的分析，提高編制的準確性、科學性，同時，為了提高預算的執行效果，發揮預算協助管理的作用，國有企業可以將預算執行與績效管理掛鉤，或者將實際執行效果與預算進行對比，建立獎懲機制，鼓勵預算管理在日常管理中的滲入。此外，為了進一步提高企業資產的使用效益，企業可建立資產管理體系，在投資固定資產前，進行詳盡的分析，資產投入使用后，關注其使用效益，當資產的使用不符合成本效益原則時及時進行處理，避免出現資產的閑置、浪費。

（三）增強財務風險意識

在進行項目投資前，企業需要仔細分析項目的風險以及自身的財力、物力，做好籌資計劃，同時，企業可規定對于金額較大或者風險較高的項目，需要管理層聯合審批，避免一人專制帶來的投資損失，在項目進行中，企業應考慮可能涉及的風險，做好相應的風險應對措施，密切關注風險點的變化情況，譬如涉及匯率風險的，進行外匯套期保值；涉及融資風險的，采取多種融資手段降低總體風險等。

（四）提高財務人員專業素養

任何管理手段的更新以及改革的推動，都需要人才的支持，為此，國有企業可考慮根據崗位職責的需要引進專業知識扎實或者知識背景多元化的人才，賢者在位、能者在職，從本質上提高財務人員的專業素養。與此同時，企業也要重視對財務人員進行培訓，鼓勵財務人員自學，企業也可考慮定期考核財務人員的專業水平，作為績效考核的參考。此外，為保護國有資產的安全，強調職業道德的重要性十分必要，除了建立監督機制之外，也應建立懲罰制度，對于侵占、挪用國有資產的行為嚴懲不貸。在市場經濟下，國有企業要加強內部財務管理勢必面臨一條充滿荊棘之路，運用先進的財務管理方法，唯有如此，才能在不斷發展變化的競爭環境中獲得良性成長，實現企業核心競爭力，實現國有資產的保值增值。

作者:毛棟杰 單位:河南國土開發建設有限公司

第六篇：國有企業財務管理對策

1國有企業在市場競爭中財務管理存在的問題

1.1財務管理觀念陳舊。在市場競爭的大環境下，國有企業財務管理也將迎來新的沖擊，財務管理的內容將發生改變，而國有企業的經營者卻一時無法轉變因舊的制度和經濟模式的影響而形成的固有觀念，導致大量閑置資金的出現，無法發揮其應有的經濟效益。

1.2財務管理缺乏一體性。為了適應市場競爭國有企業進行了重新整合，以企業集團的形式重新投入到市場經濟大潮中，但因集團的龐、雜，沒有統一的財務管理制度，缺乏財務管理人才，致使國有企業錯失企業發展機遇。

1.3財務管理缺乏動態性。預算機制能夠更好的控制企業的資金流向，但是當前的國有企業對于財務預算機制的重視程度不高，使得經營業績很難控制，對于財務管理也缺乏動態監控。

1.4財務管理缺乏監控性。在國有企業內部實行內部監控制度，能夠對財務的情況進行實時監測，一旦發現問題能夠及時的處理，但是當前的國有企業內部財務管理監控制度還不完善，監控人員的素質不高，效率低下。

2市場經濟下加強國有企業財務管理的對策

財務管理是企業運轉的命脈，企業決策是以財務分析為導向。財務管理一旦出現弱化現象將降低企業的經濟效益，阻滯企業發展步伐，也降低政府宏觀調控的社會監督效果。因此，只有做好財務管理工作，才能夠在滿足國家宏觀調控的基礎上實現企業的發展，也能夠更好的完善財務管理的監督制度。

2.1建立以資金管理為中心的財務管理制度

2.1.1建立資金管理制度，控制財務風險。一是建立投資論證制度，為了降低企業投資決策失誤機率，避免在資金管理中造成重大失誤，要對每一項投資進行論證分析，并在企業內部形成投資論證制度，當有重大的投資決策時要請專門的咨詢機構參與論證；二是應收賬款管理制度，落實資金回收責任制，加快資金回籠；三是建立存貨資金控制制度，量體裁衣，減少周轉資金的需求量。

2.1.2采用合理的融資方式。內部融資即不會導致資金外流，也不會影響到企業現有的現金流量，一切都在企業的內部完成，且不會產生相關的融資費用。相較之下內部融資遠勝外部融資，只有在內部融資無法滿足資金需求時才會采用外部融資。

2.1.3盤活存量資產，增加資金來源。主要采用調、并、轉三種方法。調，指結合產業、產品結構來調整資產結構；并，指靠資產重組，以市場為導向，調整產業結構，把優勢企業擴張和劣勢企業兼并結合起來，互利互補；轉，指實行股份合作制，對部分中小企業的資產可以實行整體和部分拍賣，有償轉讓，用其收入償還銀行貸款。

2.1.4分離企業與社會的職能。將學校、醫院等單位讓給社會來辦。暫時不具備條件的，應加強企業賬務管理。企業要推行醫療、保險、住房制度改革，解決這部分資金使用不合理現象。

2.1.5多渠道籌集資金。籌集資金是指企業通過籌資渠道和資金市場，運用各種籌資方式，經濟有效地籌措和集中資金。傳統的籌資方式有吸收直接投資、銀行借款、發行股票、發行債券等。企業還可以通過投資基金轉換、債轉股、發展融資租賃等開發新的籌資渠道。

2.2推行責任會計，實行分權管理。責任會計是現代分權管理模式的產物。是將責、權充分下分到各管理層，用以對各部門統計業績的計量評價方式，將企業按不同的職能來劃分其管理責任，建立以不同的管理責任為中心的管理形式，秉承責、權、利三者相統一的原則，通過信息的積累、加工和反饋而形成的企業內部嚴密的控制系統，即責任會計制度。值得注意的是當國有企業在推行責任會計制度的時候應該看企業自身的組織結構是否適應。從責任會計角度來說人群是組織的集合，作為組織內部的人員應該以實現組織目標為工作的前提，而且組織結構的形式會影響到責任會計制度的劃分，下面我們就分析一下組織結構類型。

2.2.1縱向組織下的責任會計制度。公司的最高管理層獨攬大權，對企業內部的生產經營活動實施總體調控，對成本、費用、收入、利潤和資金的運用承擔全面的貴任。縱向組織結構下建立責任會計制度，首先要按照責任中心的層次，從最高層的成本中心定期把責任成本的實際數由最基層逐級向上匯總，直到最高層次的利潤中心和投資中心。

2.2.2橫向組織結構下的責任會計制度。橫向組織結構是根據分權管理原則建立起來的。在這種組織結構下，企業最高管理層將經營運作的大權適當分散，使其下屬的單位、部門也有控制成本、費用、收入、利潤和資金的權力，也要為資源的合理使用負責。在橫向組織結構下，建立責任會計制度也要按責任中心的層次，先將全面預算層層分解，形成責任預算，然后建立責任預算的跟蹤系統，記錄預算執行的實際情況，以及銷售收入的實際數，通過編制業績報告的形式逐級向上匯總。一直達到最高層的投資中心。

2.3建立標準成本制度，實現科學的成本控制。成本制度是否標準直接關系企業資金核算的準確性，為了能夠科學的控制成本應該建立起標準的成本制度，財務管理中的成本部分也能夠按規辦事。標準成本制度的作用表現為：第一，能夠做好事前成本控制。通過制定出成本應該控制的范圍也就是標準成本能夠作為員工的工作方向和目標，同時也能夠減少超成本的現象。第二，能夠做好事中成本控制。在生產的過程中通過實際消耗和成本消耗之間的對比，我們能夠看到實際生產和預期標準之間的差距，分析原因找到解決辦法。第三，能夠做好事后成本核算工作。每個月末通過全月的各個項目的成本核算出一個成本標準，通過和實際成本進行對比，找到差異的原因，并找到責任歸屬，避免不合理的支出出現。

2.4實行財務總監委派制，加強企業法人治理。國有企業和私有企業之間存在著很大的差別，這種差別決定了實行財務總監委派制能夠有利于國有企業的發展。實行財務總監委派制所表現出的優點如下：第一，這項制度能夠體現出企業所有者對企業經營者的可靠監督。通過這項制度也可以看出，財務總監對經營者的監督也是在董事會要求的基礎上，但是這種監督不會干涉到整個企業的日常經營活動。第二，這項制度能夠體現出財務管理的中心思想。在國有企業中財務總監是財務管理以及會計工作的領導者和組織者，能夠行使財務管理權力，對經營者實行可靠的監督。財務總監能夠參與并行使到整個公司的計劃、協調、控制等職能。第三，這項制度能夠體現出國有企業中制衡機制。國有企業中各個部門都有各自的權力，如何實現各個權力之間的制衡呢？財務總監委派制能夠實現上層部門之間的權力制衡，發揮出各個部門協同合作的作用，做好經營者的監督問題。

作者:尹興華 單位:大慶高新國有資產運營有限公司

第七篇：國有企業研發投入財務管理

一、集團企業科研投入管理的難點

（一）科研管理涉及部門多，管理復雜

大型國有石油企業管理職能分工較細，下屬單位較多且分布地域往往比較分散，在這類企業開展的科研項目通常都會涉及多個部門及單位，包括企業的計劃管理部門、生產經營管理部門、科技管理部門、人事管理部門、財務部門等。同時一個科研項目的管理往往又涉及到企業管理的很多方面，從企業科技項目立項的認定，到年度研發支出計劃預算的編制與審批；從科技項目涉及的材料、折舊及動力等相關信息的歸集分攤，到研發人員工資薪酬相關信息的統計與分配。從財務研發費用的財務處理到向稅務處提供研發費用相關信息等。這些工作都需要履行企業相關的管理制度、流程，如果在執行過程中有一個環節脫節，就有可能導致科研項目的推遲，甚至失敗。

（二）科研經費來源渠道較多，科研專用資產管理難度較高

在科研經費來源方面，當前國有企業的科研經費來源主要包括：國家科研項目撥款及配套資金、企業上級單位科研撥款及配套資金、下屬企業自籌資金等，不同經費的來源導致了企業在財務的資金管理及核算方面均有所差異，給財務的管理工作帶來了一定的困難。在科研資產管理方面，根據相關會計核算制度規定，科研專用資產應在科研項目期間完成對該項資產的折舊計提工作，項目完成后，即使該項資產仍具有一定的使用價值，但已游離于企業財務管理的范圍之外，容易產生賬外資產，不利于企業的資產管理。

（三）企業對同一項成本信息的不同需求越來越多

企業的日常開支往往既是研發費用的支出又是企業成本的支出，過去的財務核算體系往往只重視其成本的屬性，而忽略了科研的屬性。隨著企業對成本精細化管理的逐步深入，同一項成本信息既要滿足國家稅務關于科研費用加計扣除的規定的需要，又要滿足國家關于高新技術企業認定標準的需要，同時還要滿足企業應的各項成本管理的需要，如企業人工成本的管理、生產成本的管理等等。不同的成本信息的需求對成本信息的核算及歸集提出了更高的要求。總之，在企業規模不斷壯大，管理日益復雜的情況下，如何完善企業的科研財務管理工作，助力企業科技成果的轉化，如何充分享受高新技術企業、科研費用加計扣除、專項資產投資稅收抵免這三項稅收優惠，仍是很多國有大型企業的財務管理難點。

二、大型企業科研管理的要點

（一）要建立完善企業科研管理財務管理流程

首先要明確在企業科研管理的各個環節中財務的主要職能和責任及財務內部各崗位之間的工作界面，在制定職責分工時要充分考慮不同部門、不同崗位之間的工作性質和實際狀況，合理劃分工作界面，盡量避免雙重管理，互相推諉的現象發生。要制定各項與科研支出相關各類事項的流程圖，讓相關人員能夠清楚的知道自己的崗位需要做什么及整個事項的管理流程，進而提高大家的工作效率。在具體的科研項目執行過程中，財務部門要對項目的企業的經費開支的范圍、標準、資金的審批職責、權限和程序做出細致規定，保障科研項目經費的安全、高效的使用，此外企業的總部機關要充分發揮協調和引領的作用，要加強上下級單位的溝通與交流，要出臺相關制度，確保相關業務管理部門與財務部門能夠密切協作，確保工作的順利銜接。

（二）要加強企業集團全口徑的科研預算管理

要在企業全面預算的基礎上，根據企業科研管理的實際情況，建立一套企業科研支出預算管理體系。一是要加強科研項目預算編制的準確度和精細度，強化預算編制審核、變更的審批及執行考核，明確科研項目整體預算的編制及每個科研項目年度預算的編制內容，要對科研項目投入預算當中的費用支出（包括人工、材料、折舊等）及資本性投入進行分類編制與匯總，確保科研項目預算執行準確到位，充分發揮預算的剛性約束作用;二是要充分發揮項目承擔部門或單位在科研管理過程中的組織、協調、服務和監督的作用，落實科技主管部門、相關責任部門的預算管理責任，促進預算管理與企業科研活動的緊密結合，構建多層次的監管體系，進而提高科研經費的安全和效率;三是在科研項目開展過程中，財務部門要加強對科研項目預算執行情況的監督職能，要對項目的經費支出情況進行整理、分析，并定期將有關信息及時反饋給科研管理部門和科研項目執行人員，保證科研項目順利實施。要發揮財務人員在科研立項、預算、核算及驗收工作中的決策和監督的作用，讓財務管理與監督貫穿項目管理的始終，實現對科研項目的全過程跟蹤管理;四是在企業內部加強對科研項目績效評價，通過對企業科研項目預算執行情況的定期評價與檢查，引導和促進科研項目經費合理、有效使用。

（三）建立并完善研發支出核算管理制度

企業要根據自身研發支出的特點，制定及完善科研項目核算管理辦法，建立科 研項目獨立核算制度，統一企業的核算口徑及標準，要明確國家撥款科研項目、上級單位撥款科研項目、委托研發項目、自主研發項目等科研事項的核算方法，規范企業各級財務人員研發支出的財務處理方法，保證核算的合規性、真實性、準確性。企業財務人員要加強科研經費相關支出的審核，明確科研項目專款專用制度，明確科研項目經費使用范圍，對于不相關的咨詢費、會議費、差旅費、材料設備費等費用，堅決不允許占用科研項目經費。同時要細化科研管理費用分攤原則，逐步建立燃料動力、設備折舊費、人員費和檢測費等各類共享費用的分攤分配規則，規則的制定必須有明確的計算依據，保證研發支出數據的可靠性。

（四）引入先進的財務信息系統，滿足多維度的管理需求

在當前企業管理者對公司成本管理的要求越來越多的情況下，一些傳統的核算軟件已經很難滿足公司對科研成本管理的需要。適時引入ERP等先進的信息系統是解決這一問題的有效途徑。以當前國內大型企業的普遍使用的SAP系統為例，通過該系統的內部訂單（記賬型、統計型）功能，可以既能實現對各成本中心或部門各類成本費用支出統計，又能滿足研發支出核算的要求。通過SAP的CO模塊自帶的分攤分配功能，可實現公共費用在不同成本中心之間的自動分攤分配。通過采用SAP系統中的PS模塊，為國家級科研撥款、上級單位撥款以及公司自籌經費的研發項目建立不同的WBS層級，使每一個科研項目經費的收支都對應唯一的WBS編號，從而實現對不同經費來源的獨立核算和控制。總之先進的管理信息系統能夠幫助企業解決維度信息管理的需要，但同時又對企業的網絡的建設、信息的安全及人員的素質，部門之間的工作銜接協作提出了一定的要求。

（五）加強企業研發項目財務管理培訓工作

企業研發項目支出費用管理涉及的內容比較多，對財務人員的政策性要求較高，因此財務人員素質的高低直接決定著企業研發項目的財務管理水平，在研發項目管理過程中出現的許多問題都與財務人員的貫徹執行力相關。因此要不斷加強對企業財務人員的基礎培訓工作及企業在科技方面的各項管理流程，全面提高財務人員的財務管理水平。隨著世界經濟的發展和經濟全球化步伐的加快，企業與世界經濟的聯系越來越緊密，市場競爭愈來愈激烈，企業要想在激烈的競爭中生存和發展，必須具備較強的技術實力和研發能力，因此近年來科技工作越來越受到企業的重視，企業的在科技研發方面的支出金額和項目數量呈逐年增加的趨勢，使企業在科技研發方面的管理變得越來越復雜，這為科研項目的財務管理工作帶來了巨大挑戰。只有不斷加強企業各項科研管理尤其是在核算、預算、加計扣除等財務管理方面財務方面的工作，才能保證企業科研項目管理水平的不斷提升。

作者:毛冬 單位:中海油能源發展股份有限公司

第八篇：國有企業財政科研經費財務管理對策

一、財政科研經費財務管理存在問題的原因分析

（一）委托管理關系存在弊端

科研經費由政府管理部門通過預算管理程序撥付給國有企業管理與使用，形成了政府管理部門和國有企業之間的委托管理關系，政府管理部門是委托人，國有企業是管理人。由于這種委托管理關系存在弊端，為國有企業追求單位乃至個人利益而違反科研經費管理規定提供了可能，因此，國有企業加強管理約束自己的主動性不強，導致了財政科研經費財務管理問題的產生。

1.委托人和管理人信息不對稱政府管理部門和國有企業信息不對稱是必然的,國有企業負責科研經費的使用，擁有真實的信息,而政府管理部門處于科研經費使用的具體過程之外，所得到的信息只能從國有企業那里獲取。擁有真實信息的國有企業為了謀取單位和個人經濟利益，就有可能隱瞞或虛報相關信息。這種信息不對稱為國有企業偏離政府管理部門要求謀取私利的企圖提供了條件。

2.委托人和管理人的目標不一致政府管理部門的經費管理目標是科研經費的合規使用，而國有企業則以追求單位利益作為自己的目標。國有企業會優先考慮自身經濟利益，在此前提下考慮如何符合管理部門的規定，因此在科研經費財務管理上出現問題并不奇怪。

（二）政府管理部門管理措施存在不足

1.預算審核不準確。對申請人報送的項目經費預算審核結果不準確，批復數大于實際數，批復的支出內容與實際差距較大,造成項目經費形成結余。如果國有企業從項目經費中支出非項目費用來消化經費結余，就會違背項目經費安排的目的，造成會計信息失真。

2.資金撥付滯后。項目資金撥付時間滯后于項目資金使用時間，造成國有企業墊支資金。由于財政部門對資金歸墊的要求很高，通過財政資金歸墊的方式支出項目資金的難度大，因此容易形成經費結余。如果國有企業從項目經費中支出非項目費用來消化經費結余，同樣會違背項目經費安排的目的，造成會計信息失真。

3.經費管理培訓不夠。沒有及時對國有企業開展項目經費使用管理及財務管理方面的培訓，造成一些單位特別是首次獲得科研經費的單位項目經費使用不當或財務管理不合規，不符合政府管理部門的要求，如果不能及時糾正就會給后期整改帶來難度。

4.檢查監督不到位。沒有及時組織開展科研經費的審計與財務檢查，使得國有企業財務管理和會計核算問題沒有被及時發現，更得不到糾正，不利于項目經費的合規使用,甚至為不法分子貪污挪用項目經費提供了寬松的環境。

（三）國有企業支出管理缺乏規范

1.經費管理理念不正確。（1）“重要錢，輕用錢”，申請科研經費時非常重視，集中精干力量，全力以赴爭取資金。資金到位后，認為落袋為安，萬事大吉，不再重視經費的管理。（2）認為資金到了自己的口袋，就可以根據自己的喜好去使用，不需要嚴格遵守經費管理制度，因此將項目資金用作非項目支出甚至貪污挪用據為己有。

2.經費管理體系不健全。缺乏對項目經費的統一管理。單位領導無暇顧及；項目負責人只負責科研工作，不管項目支出；財務部門不了解項目開展情況,財務支出與項目預算脫節，不能完整、準確地反映項目預算的執行情況。3.財務管理與會計核算不合規。（1）不了解科研經費財務管理與會計核算管理規定或未制定本單位經費管理辦法，財務管理不規范，會計核算不正確，甚至沒有實行專賬核算。（2）項目支出不完整。由于項目立項前發生的差旅費、辦公費、水電費等費用沒有歸集到項目支出中以及項目資金到賬時間滯后于項目支出發生時間等因素的影響，財務賬面難以完整反映項目支出情況。（3）項目支出內容不真實。為解決項目經費結余問題，有可能從項目經費中支出非項目費用，難以取得充分合理的證明材料。

二、解決問題的思路與措施

在我國目前的國有企業管理體制下，財政科研經費的委托管理關系是問題產生的根源,也是解決問題的出發點和切入點。要解決財政科研經費的財務管理問題，須從委托人和管理人兩個方面分別采取措施，優化管理，明確責任，引入激勵機制，強化監督檢查，將委托人和管理人的行為統一到科研經費的規范管理上來。

（一）優化委托人管理措施

1.推行管理責任制

將科研經費的管理責任明確到每個管理人員，并實行終身責任制。管理人員有責任幫助、監督國有企業管好用好科研經費，管理結果的好壞與個人的績效考核掛鉤，體現獎懲。

2.改進預算審核辦法

建立項目預算審核專家庫，隨機抽取專家進行預算審核。嚴格預算審核程序，獨立、客觀地審核項目預算，準確反映項目收支。同時加強監督檢查，杜絕預算審核中出現內部交易、尋租或人情因素等現象。

3.業務培訓制度化

每年開展1~2次業務培訓，對項目開始前期、中期以及財務驗收等環節的財務管理業務進行培訓，國有企業尤其是首次獲得科研經費的單位必須派人參加，及時了解并掌握制度規定，保證本單位的科研經費財務管理合規合法。

4.完善財務信息管理體系

（1）建立財務報表管理制度，要求國有企業每半年或每年報送科研經費財務報表，便于及時掌握項目財務信息。（2）通過定期或不定期開展財務檢查了解項目財務信息，如果發現項目實際支出數與預算批復數差距很大，應及時調整預算，以保證項目支出的客觀性和真實性。5.強化監督檢查至少在項目開展中期組織開展一次財務檢查或審計，規模較大的項目還應進行不定期抽查，除了解項目經費收支與管理情況外，重點查看國有企業是否存在違規違紀貪污挪用項目資金的情況，一旦發現存在會計信息造假或貪污挪用等行為，立即進行責任追究。

（二）規范管理人支出管理

1.深化理解與認識

國有企業財政科研經費是政府管理部門因為科研工作需要安排給國有企業管理與使用的財政經費，是用作科研事業發展的，不是國有企業自由支配的自有資金，更不是獲取個人利益的搖錢樹。國有企業應當按照批復的項目預算進行合理使用，偏離預算使用資金就違背了項目經費安排的初衷，如果涉及違規違紀，不但會給國有企業帶來負面影響，相關責任人也將受到法律制裁。

2.完善制度管理

根據國家關于科研經費的相關管理制度，結合單位實際，制定并完善本單位科研經費財務管理和會計核算辦法。單位所有人員，包括單位領導和項目組成員均須遵守，不能例外，尤其不能因為與個人想法不一致就違反規定或否定制度。財務人員應當嚴格把關，確保每一筆項目支出均符合國家和單位的制度規定。項目經費會計核算辦法應從項目開始階段就嚴格執行，并貫穿于項目開展的全過程，不能違反制度規定隨意改變。

3.明確管理職責

明確單位分管領導、項目管理部門、項目負責人以及財務部門在項目經費管理中的職責。單位分管領導負責總體推進與協調；項目管理部門負責編制項目計劃，組織開展項目立項，實施項目跟蹤監督以及簽訂項目合同；項目負責人負責組織編制項目計劃書、立項申請書、可行性研究報告和經費預算，制定項目實施計劃和組織實施，負責項目預算的執行管理，組織項目驗收，辦理有關費用報銷手續；財務部門負責指導項目預算編制，負責項目經費的財務管理、會計核算以及資金管理。

4.建立激勵制度

從項目經費中安排專項資金，對于項目工作完成出色以及財務管理制度執行較好的相關人員予以適當獎勵，增加工作動力，形成良好氛圍，鼓勵大家按照規定管好，用好項目經費。

三、結束語

國有企業財政科研經費固有的委托管理關系導致了科研經費財務管理是否符合制度規定存在雙重決定，既取決于政府管理部門監督管理的力度與措施，也取決于國有企業自我管理的主動性和規范性，只有兩方面的工作都到位了，國有企業財政科研經費的財務管理才能做好，如果任何一方面做得不夠，都會對結果產生不利的影響。

作者:湯正春 單位:安徽省水利水電勘測設計院

第九篇：國有企業財務管理防范措施

1國有企業財務管理中資產的流失情況

1.1資產賬目的記錄和使用出現與實際情況不相符的問題

在國有企業的正常運行中，國有企業財務管理中資產的使用情況沒有進行及時記錄，部分資產的使用與相關記錄不相符，并且國有企業財務管理中資產的非固定資產沒有及時入賬或者沒有入賬，導致國有企業財務管理中資產的賬目管理出現混亂局面，不能使資產得到合理利用，造成國有企業資產嚴重流失問題出現，給國有企業長遠發展帶來巨大危害。

1.2資產閑置造成的浪費問題

在國有企業的日常管理中，相關部門在進行物質的采購時，沒有對市場情況進行仔細調查和全面分析，沒有對產品的性能和生產情況給以高度重視，致使物資采購的數量、類型和功能等與實際情況不相符，導致較多物資不能得到充分利用，從而出現資產閑置情況，造成資產貶值或者浪費問題，給國有企業財務管理帶來極大資產流失問題。

1.3資產分配不合理、相關體系不完善等問題

近年來，國家對國有企業財務管理改革給予了高度重視，以不斷提高國有企業的財務管理水平，減少徇私舞弊、私吞資產等情況出現。但是，國有企業財務管理中仍存在資產分配不合理、相關體系不完善等問題，造成國有企業財務管理中資產大量流失。由于國有企業財務管理中資產具有一定的無償性特征，需要合理、嚴格地進行預算管理和控制，確保資產利用得到長遠規劃，才能使資產得到充分利用。但是，實際工作中，資產的分配沒有得到有效管理，分配體系不夠完善，導致貪污腐敗、資產侵吞等問題出現，造成國有企業財務管理中資產嚴重流失。

2國有企業財務管理中資產流失的原因

根據上述幾種情況，結合國有企業的實際發展情況，可以清楚地了解到國有企業財務管理中資產流失的各種原因。總的來說，原因有如下幾個方面:首先，國有企業財務管理中沒有制定比較完善的資產管理制度，主要包括國有企業財務管理中資產管理的相關法律制度沒有得到有效完善，致使相關部門不能依法對資產的分配、利用等進行有效管理。在法律制度不夠完善的情況下，國有企業部分資產管理人員濫用自己的權利，利用公款進行一些私人項目投資，造成國有企業財務管理中資產嚴重流失。其次，沒有根據實際情況建立比較完善的責任追償機制，沒有對資產賬目中出現的不相符問題給以高度重視，致使國有企業財務管理中資產管理處于表面形式，局面比較隨意和混亂，最終使國有企業財務管理出現資產嚴重浪費問題。最后，沒有根據國有企業的實際運行情況，制定比較完善的資產預算管理制度，致使國有企業財務管理中資產管理人員出現較多掛名現象，資產管理人員的職能沒有充分發揮出來，并且，國有企業財務管理中資產沒有合理的長遠規劃和科學的預算控制，導致腐敗貪污現象時常發生。

3國有企業財務管理中資產流失的防范措施

3.1增強管理人員的責任意識，提升管理水平

根據國有企業的發展情況，不斷增強管理人員的責任意識，提高他們對國有企業財務管理中資產流失情況的全面認識，才能真正改善國有企業財務管理現狀。在實際工作中，對財務管理人員進行嚴格培訓，注重高素質、高技能人才的引進，才能確保國有企業財務管理中資產流失管理得到真正實施，從而避免資產流失情況出現。現代化建設中，提升國有企業財務管理人員的責任意識，增強奉獻精神，注重日常工作的考核和評估，不斷完善國有企業財務管理中資產管理的法律法規，才能真正提高國有企業財務管理人員的工作積極性，使國有企業財務管理人員的業務素質得到全面提升，從而提高國有企業財務管理中資產的有效利用率。在不斷加強財務管理的過程中，要提高對專業人才的重視，注重專業人員的培養，不斷加強國有企業財務管理中資產管理，形成一支高素質會計專業工作人員隊伍，才能促進國有企業財務管理中資產管理有效性不斷提升。與此同時，加強國有企業財務管理中資產預算控制，制定合理的管理政策，以保證資金的順暢流通。因此，會計工作人員在針對上述出現的各種問題時，要對國有企業財務管理中資產管理的實際施工情況進行詳細分析，根據不同項目的資金使用情況，制定最有效的管理措施，加強施工人員的監督，才能避免資產浪費情況出現，從而提高國有企業財務管理中資產管理水平。

3.2注重國有企業財務管理中資產的監督與管理，提高信息化水平

在國有企業的正常運行中，必須注重國有企業財務管理中資產的監督與管理，根據實際情況，財務部門應該主動與預算部門聯合在一起，組建預算編制小組，共同參與預算編制工作，審查下級部門上報的預算方案，并對其提出建議，督促各部門對預算方案進行修正，通過這種方式使編制的預算方案更加合理。在實踐過程中，強化合同造價審計控制，規范預算審批制度，讓與預算相關的各項規章制度起到應有的約束作用，從而提高預算的權威性，促進國有企業財務管理中資產管理不斷發展。財務風險是每個企業在經營過程中都會遇到的棘手問題，如果處理不好會給企業帶來巨大的經濟損失。可以說，企業經營的成敗在很大程度上取決于對財務風險的防范與控制。因此，在實踐過程中，根據國有企業財務管理中資產管理存在的風險，企業必須要建立一套完善的財務風險防范機制。在經營管理的過程中，不僅要時刻對財務風險進行評估、防范和控制，同時要確保在財務風險出現時將其對企業的影響降到最低。其中，預算是每個國有企業都必須要重視的財務管理工作，是國有企業財務管理中資產管理工作開展的基礎。并且，預算指標是企業獎懲機制建立的科學依據。由此可見，全面的預算工作和科學的獎懲機制是企業提升內部財務管理層次的關鍵，對增加企業的競爭實力有著不可取代的作用，是避免國有企業財務管理中資產出現流失問題的有效途徑。高科技信息不斷發展的今天，國有企業財務管理中資產管理必須有完善的監督制度和獎懲體系，注重先進管理模式、管理方法的軟件的應用，加強財務數字化管理軟件的開發和引進，保證軟件的先進性，才能夠最大限度地提高國有企業財務管理中資產管理水平，從而全面提升國有企業財務管理人員的綜合能力。

4結論

綜上所述，我國市場經濟體制不斷完善的過程中，國有企業財務管理中資產管理必須根據國有企業的實際運行情況，增強國有企業財務管理人員的責任意識，提高他們的綜合能力，提升業務素質修養，才能有效避免和防范國有企業財務管理中資產流失情況出現，從而提高國有企業財務管理中資產的有效利用率，推動國有企業經濟效益和社會效益不斷增強，為國有企業財務管理中資產管理水平不斷提升提供可靠保障。

作者:石麗娟 單位:冀中能源邯鄲礦業集團有限公司