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第一篇：我國事業單位財務管理問題及對策

隨著改革開放的不斷深化，事業單位的財務管理工作已由原來的預算內經費管理向預算外收支統管領域擴展。作為社會主義市場經濟的組成部分，財務管理應適應事業單位發展的需要。近年來，我國相繼推行了一系列預算管理、國庫管理、財政支出等財政體制方面的改革，這些改革措施也引起財政預算管理的重大變革，從而對事業單位財務管理工作也提出了新要求。因此，事業單位在籌集資金、經費支出、控制、評價等財務活動中的舉措得當與否，勢必對單位事業發展起到重要的影響。

一、事業單位財務管理中存在的主要問題

有學者認為，由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業單位財務管理工作偏弱，存在監督機制不健全、會計基礎工作比較薄弱、預算編制不夠精確、預算執行不夠規范等問題，從而影響了我國事業單位的深入改革。也有從會計核算體制、內部會計管理制度、固定資產管理、會計人員素質等方面分析了我國行政事業單位會計管理方面存在的問題。近年來，國家和地方政府通過完善相關制度、加強從業人員業務培訓等措施，不斷加強事業單位的財務管理工作，但仍舊存在一些問題。

(一)財務管理目標不明確

財務管理目標是引導單位財務運行的發展方向，進行財務活動的一種內在驅動力。科學地設置單位財務管理目標，可以優化財務行為，實現管理的良性循環。但由于受計劃體制的思維慣性影響，目前事業單位財務管理目標不明確問題突出，內部缺少科學、有效的財務預測手段，在實際工作中往往憑感覺、靠經驗來估計單位未來的財務活動和財務成果，弱化了財務管理的科學性。

(二)財務管理制度可操作性不強

隨著我國財政體制改革，職能分工的細化，事業單位財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現、財政資金使用效益的提高。雖然當前大部分事業單位都結合自身實際制定財務管理辦法，但內容過于簡單，財務管理制度操作性不強，僅側重于經費報銷、經費支出審批等會計基礎工作，卻忽視了預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等重要的職能作用，財務管理制度建設亟待加強。

(三)監督機制不完善

部分事業單位缺少必要的內部制約和監督機制，沒有真正落實內部牽制制度、內部稽核制度、內部會計監督制度。由于職權不明、責任不清、程序失范，導致了會計工作秩序混亂，財務管理有失控傾向。由于缺少有效的監督，導致了一些事業單位出現財務行為不規范現象，不利于事業單位職能的發揮。

(四)固定資產管理不到位

事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位固定資產管理主要存在管理方式粗放，不夠精確，一些單位存在“家底”不清、賬實不符的問題;資產使用效率較低，甚至長期閑置，無法正常使用，浪費現象嚴重;資產處置不夠及時，一些單位的固定資產甚至超過報廢時間十多年，卻依然掛賬未做處理，個別單位存在事實上個人侵吞單位固定資產等現象。(五)缺乏財務分析新財政體制要求行政事業單位加強本單位的財務分析，通過分析發現問題，衡量當前的財務狀況，預測未來的發展趨勢，為管理者提供有用的決策信息。但目前很多事業單位缺乏財務分析，相關工作開展不夠規范和到位。

二、加強事業單位財務管理工作的對策建議

(一)加強會計核算工作，提高從業人員素質

要嚴把單位會計人員入口關，本著公開公正公平的原則，面向社會，公開招聘，挑選具備會計從業資格、本領素質過硬的人員補充到事業單位會計隊伍中來;對于無會計證者一律不允許從事會計工作;對于新上崗會計人員，要加大培訓力度，并與實踐工作相結合，盡快熟悉業務及工作流程，為干好本職工作打好基礎;要重視財務人員的職業教育，落實教育資金，組織進修培訓，使其及時掌握業界最新動態，學習運用各種新知識、新理論，不斷提高自身政治素質和業務能力。要嚴格推行指標量化的績效考核方法，獎優罰劣，激勵財務人員提高自身素質的主動性、自覺性，打造一支素質硬、本領強的財務管理隊伍。

(二)加強預算管理，有效進行財務預測

嚴密合理的預算管理有利于提高單位資金使用效率，保障各類業務工作正常運轉。要進一步加強和深化預算管理，嚴格執行、有效監督。要根據單位特點不斷完善預算控制制度，持續改進預算方法，逐步細化各部門及各種專項資金的預算金額，為預算的有效執行打好基礎。要嚴格執行預算，年終開展預算考核，通過獎優罰劣的獎懲機制，引導單位有限的資金向資源配置合理有效、預算執行較好的部門或單位流動，提高資金使用效率，也進一步調動各部門進行科學合理預算的自覺性與積極性。需要明確的是，預算管理絕不僅僅是財務部門的工作，而是涉及全單位各部門的事情，單位領導層必須給予高度重視和傾力支持，各部門必須密切配合，通力合作，才能達到理想的預算管理效果，才能對單位財務狀況進行有效預測。

(三)健全財務管理制度，不斷完善財務監督機制

黨的十八屆三中全會提出，要“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策?！边@一要求同樣適用于事業單位財務管理工作，只有制訂并嚴格執行各種財務管理制度，不斷構建完善的財務監督機制，才能有效杜絕人為干預財務行為的現象，才能有效避免貪污腐敗、鋪張浪費、揮霍國有資產等不良現象。一般而言，單位的財務管理制度包括經費管理、崗位職責、內部稽核、收支審批、資產管理、財產清查、接待管理等，同時還要建立單位內部審計監督制度，督促會計人員依法履職，保證會計核算的真實性。從國家和地方政府層面而言，要進一步完善事業單位的會計法律法規，讓單位財務管理及監督工作有法可依;要逐步建立量化、細化的財務監督模式，使財務監督內容更加明晰、具體、具備可操作性。

(四)加強固定資產管理，確保國有資產保值增值

2006年我國財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，就事業單位固定資產的管理機構及其職責、資產配置及使用、資產處置、產權登記與產權糾紛、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告、監督檢查與法律責任做了明確界定與要求，各單位要組織相關人員認真學習文件精神，扎實抓好“辦法”落實工作。進一步提高財務管理人員認識，克服重資金使用、輕實物管理的不良傾向，制訂并嚴格執行單位內部固定資產管理制度，定期盤查清查本單位固定資產，做到賬賬相符、賬表相符。要在明確產權的基礎上，進一步建立健全單位固定資產考核體系，責任到人，獎優罰劣，調動資產管理者和使用者的工作積極性，不斷提高資產使用效益，確保資產保值增值。

(五)做好財務分析，為單位事業發展提供決策參考

做好財務分析對于事業單位的預測、決策、計劃、控制、考核、評價具有重要作用。事業單位財務分析的評價指標一般包括經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率等內容。要逐步建立事業單位財務分析相關管理制度，明確財務分析工作的執行部門、工作流程、分析方法、分析報告的內容及格式等具體要求;熟練掌握并靈活運用比較分析、比率分析、因素分析、差額分析等分析方法;根據分析報告內容，本著客觀中肯、為單位發展服務的出發點，提出切合單位實際、具有針對性、可操作性強的意見和建議，為領導決策提供參考，以利于做好單位下一步的發展計劃和中長期規劃。

三、結語

事業單位財務管理工作是執行國家預算和國民經濟計劃，系統、全面地反映國家的單位預算執行情況和結果的重要基礎環節。要在新時期做好事業單位財務管理工作，須從加強會計基礎工作、提高從業人員素質，加強預算管理、有效進行財務預測，全面健全財務管理制度、不斷完善財務監督機制，加強固定資產管理、確保國有資產保值增值，做好財務分析、為單位事業發展提供決策參考等方面著手，勇于創新，正確處理改革與發展的關系，不斷提高事業單位財務管理工作水平，促進事業單位更好更健康的發展。

作者:毋靜宜 單位:河南省價格認證中心

第二篇：體育事業單位財務管理問題與對策

體育事業單位是社會體系中的重要組成部分，主要是指承接專業比賽、運動鍛煉為主的政府財政全額撥款單位。從整體角度分析，體育事業單位的基本性質決定了體育事業單位財務管理的重要性，加強預算管理與資金管理是當前新形勢下體育事業單位創新發展的基礎與保證。眾所周知，體育事業單位與其它企業有著非常大的區別，財務管理所涉及到的內容比較多，且容易受到諸多因素的影響，長此久往則會導致體育事業單位財務管理存在缺陷與不足，對體育事業單位的可持續發展造成重要意義，所以在新形勢下積極探究體育事業單位財務管理具有劃時代的意義。

一、現階段體育事業單位財務管理所存在的問題

(一)體育事業單位缺乏有力的預算執行力

從當前我國體育事業單位的整體發展分析，預算執行力不足時最為主要的任務，其中主要體現在兩個方面：其一是很多地區的體育事業單位并沒有重視財務管理與預算管理的重要意義，沒有清楚的認識到體育事業單位財務管理中預算所帶來的影響力。另外，部分體育事業單位在編制預算的時候仍舊采取比較傳統的方式，所用的時間比較久，且無法全面掌握所編制的信息，從而無法從根本上保證預算編制的重要性。其二是在部分地區的體育事業單位中很多領導人員會想預算編制看做經費獲取的主要取景，并且因為體育事業單位具有一定的專項性，缺乏與上下級部門的領導，無法保證上級部門對體育事業單位經費使用情況的了解與認識，無法全面發揮出預算管理的重要作用。除此之外，在審批過程中審批人員素養過低，審批流程不嚴格，現金支出具有隨意性，導致預算編制趨于形式化。

(二)體育事業單位財務人員素養過低

財務人員是體育事業單位有序發展的核心人員，財務人員自身所掌握專業知識、道德素養關系到體育事業單位財務管理工作的發展與進步，然而從當前諸多地區體育事業單位財務人員的整體現狀分析，很多財務人員并非財會專業畢業，甚至有的財務人員在單位內身兼數職，只是通過簡單的培訓便上崗，無證上崗的現象十分頻繁。除此之外，有部分財務人員缺乏對財務制度的認識與了解，根據筆者調查與分析，有30%以上的財務人員是由運動員身份轉變而來，或者有部分財務人員是財會科班出身，但是卻對體育事業缺乏理解與認識，無法在日常工作中將體育事業財務管理與體育之間的關系加以分析，導致體育事業單位財務管理人員的財務意識不足。

(三)缺乏完善的財務管理制度

俗話說“沒有規矩不成方圓”，在體育事業單位財務管理中也相同，因時代在發展，財務管理水平也在不斷提高，但是現階段諸多地區的體育事業單位領導人員缺乏對財務管理制度的認識與了解，并沒有將財務管理工作作為主要的內容，無法保證當前單位所采取的財務管理制度與時代相接軌。另外，有部分體育事業單位因不重視財務管理制度，沒有根據實際發展的情況制定完善的財務管理制度，即便國家調整政策，也會導致體育事業單位所采取的財務管理虛有其表，不夠規范與科學。當前，在國家綜合國力不斷提高，體育事業不斷發展的過程中，體育事業單位的領導人員僅僅重視運動員的成績，缺乏對財務經費的管理，導致財務管理問題層出不窮。

(四)缺乏完善的會計核算內容與預算評價

從體育事業單位整體發展趨勢分析，主要的職責并不是進行籌資，而是對資金加強管理，提高資金的應用程度。當前諸多體育事業單位所開展的會計核算工作僅僅是對資金的使用情況加以了解，并沒有根據單位的發展情況制定合理的核算成本。除此之外，有部分體育事業單位雖然嚴格按照上級領導部門的要求加強成本核算，但是卻缺乏完善的預算評價，沒有對資金的使用情況進行客觀評價，無法保證會計核算內容具備統一性，尤其在預算編制的過程中無法保證預算工作的有序開展。

二、新形勢體育事業單位財務管理創新的方法

誠如上文所言，在當前我國體育事業單位財務管理存在非常多的問題，已經無法滿足時展的要求，需要加強分析，并對癥下藥，積極提高體育事業單位財務管理的可持續發展與進步。

(一)提高對預算編制的重視，完善財務管理制度

在新形勢下要想積極創新財務管理，那么首要任務則是提高體育事業單位相關領導人員的關注與重視，加強對預算編制的認識，能夠清楚的認識到預算編制與財務管理的重要意義。第一，需要積極轉變財務管理的方式，將其從粗放型管理模式轉變為現代性，能夠滿足財政要求模式之上，并且在管理方面以及關鍵點上加強財務管理；第二，需要進一步明確財務管理的相關要求與內容，不斷提高競爭能力，規避財務風險，讓體育事業單位能夠在激烈的社會競爭中有立足制度，能夠進一步增強經濟效益，降低成本，提高資金的使用量，推動體育事業單位財務管理的創新發展。

(二)加強預算執行力

在體育事業單位的發展中，預算經過審批之后需要得到實施，并且體育事業單位需要對預算的執行情況加以分析與關注，加強預算執行力，對配置經費的比例進行合理配置。除此之外，我國體育事業單位還需要依據單位的實際發展情況，積極提高預算的有效性。鑒于此，體育事業單位需要加強考核，加強對經費使用情況的分析與了解，對其中所存在的問題加以分析，并采取有效的措施進行改善。其中，我國體育事業單位在提高預算管理水平時需要做到以下幾點：第一，制定科學的預算編制，首先，體育事業單位需要構建完善的預算管理機構，并對預算執行的基本情況加以分析，實現統一預算與管理。其次，需要依據體育事業單位的實際情況進行規定與要求，在編制支出預算編制的時候需要明確支出的重點。第二是要是是預算績效管理，需要保證其真實性，體育事業單位需要依據國家的法律法規安排收入，并且要加大對支出管理的力度，在編制預算方案與執行預算的時候需要加強監督與管理，提高預算執行力，提高預算管理水平。

(三)加強對財務人員的教育與培訓

在體育事業單位財務管理中離不開財務人員，財務人員需要加強培訓與教育，加強對財務管理的認識與了解，避免出現財務人員水平參差不齊的現象。另外體育事業單位需要鼓勵財務人員在日常生活中自己學習，并給予優秀的財務人員獎勵，讓財務人員能夠對當前最新的財務制度有所了解，能夠對體育事業單位財務管理工作有所認識與了解。當然，我國體育事業單位還需要依據實際的發展情況制定完善的考核機制，對于優秀的財務人員給予獎勵，反之則給予懲罰，提高財務人員的工作積極性，保證財務工作的有序性，財務數據的真實性。體育事業單位還需要定期進行盤點，需要應用國庫支付制度加強對財務管理工作的監督與管理。

(四)加強重視預算評價

體育事業單位領導與員工需要樹立正確的成本意識與財務管理意識，并在日常工作中積極學習優秀的成本管理模式，依據實際的發展情況制定出有效的成本核算方式，積極提高成本核算效率，減少費用支出，提高經濟利潤。體育事業單位財務人員需要對每一筆資金的使用情況有所認識與了解，并且采取多種方式進行比較與分析，推出提高成本核算管理水平的方式，提高我國體育事業單位財務管理工作的創新發展與進步。

作者:杜偉英 單位:重慶市大渡口區體育局

第三篇：事業單位財務管理創新

摘要：隨著近年來我國政府會計改革的不斷深入，我國事業單位職能發生了很大改變，也導致了事業單位現有財務管理制度不能很好地滿足發展要求。本文根據已有的研究文獻，對目前我國事業單位財務管理存在的問題進行了分析，結合我國事業單位的實際情況，對事業單位財務管理的創新提出了一些建議，以期能夠提高我國事業單位的財務管理水平，促進事業單位的進一步發展。

關鍵詞：事業單位；財務管理創新；方法

隨著我國市場經濟的不斷深入，我國整體經濟水平得到了較大的提高，事業單位也得到了較大的發展。但是由于很多事業單位現存的財務管理已經不能很好地滿足發展需要，在一定程度上制約了事業單位的發展。這就對事業單位的財務管理提出了較高的要求，我國事業單位財務管理必須進行一定的改革和創新，才能更好地促進事業單位的發展。

一、我國事業單位進行財務管理創新的必要性

（1）滿足全球經濟發展的要求。經濟全球化的不斷深入對我國事業單位的發展提出了較高的要求，因此做好事業單位的財務管理工作對促進事業單位的發展、促進我國經濟水平的提高起著極其重要的作用。另外，隨著經濟全球化的逐步深入，各國之間的經濟、文化、科技競爭力度也逐漸加強；自從我國加入WTO過后，我國事業單位也逐漸加入到各國之間的競爭之中，其所要面臨的市場競爭也會越來越激烈。所以在這種情況下，事業單位應該對其財務管理進行創新，以更好地維持自身的競爭優勢。

（2）我國事業單位深化改革的要求。國家正在對事業單位進行深化改革，這也要求事業單位必須進行單位財務管理創新工作。事業單位應該積極進行改革創新，以提高自身面對危機的能力，積極地走向市場，以獲取更多的經濟效益來促進單位的發展。

二、我國事業單位財務管理中的現存問題

現階段，我國政府會計改革已經推進到了一個新的、更深層次的階段，我國事業單位會計制度改革也取得了一些實質性的進展，但仍然存在著財務管理問題制約著我國政府會計制度改革的深入，阻礙了我國事業單位的進一步發展。

（1）事業單位財務預算編制缺乏準確性。財務預算編制是事業單位財務管理的一項重要工作，它對事業單位財務管理的質量高低起著決定性的作用；如果事業單位沒有進行準確的財務預算，這將使得事業單位在后續的資金收支中沒有一個較好的制約標準，就很有可能出現單位內部資金不夠用或者是資金運轉混亂等問題。就目前而言，我國還有不少的事業單位對財務預算不夠重視，有的只是進行簡單的預算編制，而有的干脆不進行預算管理，可能造成事業單位內部資金使用沒有節制、使用效率降低。

（2）單位內部財務人員職業道德意識淡薄。目前，我國很多事業單位還沒有建立健全完善的財務管理制度，財務工作人員專業性不高，以致于對財務管理制度這一重要的方面沒有較強的意識。同時在進行財務使用的時候沒有相應的規章制度可以依據，出現資金混用等情況；此外，還存在一部分財務工作人員沒有認識到自身工作的特殊性，對國家下放的資金沒有很好地進行安排，使得一些資金沒有用到實處；更有的甚至出現了工作人員挪用公款等現象，嚴重地影響了事業單位的形象。

（3）事業單位內部監督管理機制存在問題。目前，我國已有很多事業單位設立了內部控制機構，以此來監督、管理財務部門以及其他相關部門的工作活動。但是也因為缺少相應的內部審計部門對內部控制部門的工作進行監督和評價，而無法保證內部控制工作的有效實施。對于那些已經建立了內部審計部門的事業單位，造成其內部控制工作不能得到很好實施的原因主要是很多事業單位領導對內部審計不夠重視，片面地認為只需要內部控制部門來對單位內部進行監督就行了，而任命在內部審計部門的人員一般都是非專業的工作人員，從而使內部審計工作不能很好地開展，因此也無法確保內部控制工作良好地運轉，從而使得財務管理的質量大打折扣。

（4）事業單位財務管理體系不夠健全。到目前為止，很多事業單位的資金來源大部分是來自上級政府的撥款，而事業單位在得到了上級政府的撥款后沒有嚴格根據上級的指示要求來對下撥資金進行很好的分配，一般難以做到?？顚Ｓ茫瑥亩霈F款項用處不明等現象。另外，還有一個重要原因就是上級政府在進行資金分配時并沒有明確規定資金的用處，只是模糊的注明，而造成很多事業單位無法正確地使用資金。

三、我國事業單位財務管理的創新方法建議

（1）更新事業單位財務管理理念。隨著經濟全球化的不斷深入，我國面臨的不僅僅是經濟上的競爭，還有政治、文化、科技等方面的競爭。在這種情況下，我國事業單位應該及時改變原有的財務管理理念，將更多的注意放在如何從其他地方籌集充足的資金來促進事業單位的發展，這在一定程度上也為促進國家的經濟發展提供了一些新的方式方法。因此，我國事業單位應該制定一個明確的發展方向，在一定程度上改變其工作理念，積極參與社會上各種相關的業務工作和管理工作中，為以后的發展打下良好的基礎。

（2）完善事業單位財務管理機制。事業單位的另外一個工作核心就是建立健全財務管理機制，以確保資金使用的準確性。事業單位在接收到上級的撥款后，要主動與上級進行聯系，明確資金的用處，以更好地做到?？顚Ｓ茫瑴p少資金浪費。同時，上級政府部門在進行資金下撥時，應該在款項上附明款項的使用范圍和使用方向，并做出必要的解釋，以便下級部門能夠更地的理解。此外，事業單位還應處理好與其他有關單位的利益關系，注重對專業人才的培養，不定期地對財務管理員工進行專業素養和職業道德培訓，以提高員工工作的專業水平和職業道德，使其工作能力更能滿足于財務管理的需要。

（3）提高事業單位的監督管理力度。事業單位監督管理機構主要包括外部監督和內部審計兩個部分，一般而言，最常采用的就是通過內部審計部門來進行監督、評價工作。事業單位的內部審計部門可以對其內部控制工作的開展進行監督和評價，以確保內部控制工作有序進行，達到其應有的內部控制目的。另外，還應該提高事業單位高層管理人員對內部審計工作的重視程度，讓其明白內部審計對于內部控制的重要意義，明白內部控制對于單位財務管理的重要意義，以提高其對各個環節設置的重視程度。

作者:王書平 單位:北京市豐臺區環境衛生服務中心

參考文獻:

1.李斌.提升我國事業單位會計監督有效性研究.現代商貿工業，2011(05).

2.楊保東.事業單位財務管理有效性思考.財會通訊，2015(25).

3.蔣文昱.提高事業單位財務管理策略思考.現代商貿工業，2012(24).

第四篇：事業單位財務管理中納稅籌劃分析

摘要：事業單位財務管理中的納稅策劃主要涉及到了納稅籌劃以及合理避稅等項目。文章在研究中，將事業單位的財務管理作為重點，探究了事業單位中納稅籌劃及合理避稅的相關策略，核心目的是通過稅務問題的分析，實現事業單位財務管理的科學化發展。

關鍵詞：事業單位；財務管理；納稅籌劃；合理避稅

伴隨事業單位的運行及發展，事業單位管理者為了充分調動員工工作的積極性，會通過制定激勵性的制度方案，提高單位工作人員的積極性。但是，在事業單位運行中，由于出現稅收籌劃的臨界點問題，導致事業單位中員工的增加收入沒有起到積極協調的作用。因此，在不違反國家稅收法律的基礎上，利用相關的稅收政策實行合理的避稅成為事業單位個人稅收中的必然手段，并同合理的稅收實現企業利益的最大化。

一、事業單位薪酬納稅籌劃的現狀分析

(一)酬薪納稅籌劃力度不足

在研究分析中可以發現，在一些事業單位運行及發展的過程中，存在著工資以及勞務報酬等納稅籌劃力度不足的現象，一些專業性的籌劃并沒有專門的人員進行分析，從而導致個人所得稅的納稅籌劃力度不足，使很多項目工作不能得到全面、有效的保證。同時，在某些事業單位個人所得稅籌劃的過程中，人均薪酬納稅計劃沒有經過合理設計，這些現象的出現導致事業點位職工承受更大的稅收負擔。[1]

(二)薪酬納稅涉及范圍較小

事業單位中，由于績效獎勵、假日津貼以及扣除養老保險費等因素的限制，導致資格個別月的支出會與以往薪酬金額存在著一定的差異性，更為嚴重的會在某種程度上出現工資的波動。而且，在職工福利設計中，應該包括員工的午餐、辦公室用品以及交通費用的補貼，而且也應該包括住房、旅游等費用的支出，但是，在一些事業單位中并沒有設計相關的補助，因此，在事業納稅籌劃的過程中，其相關的內容有待完善。

(三)缺乏年終獎發放的籌劃機制

在事業單位薪酬納稅規劃的過程中，很多職工都希望在年底獲獎金，這一獎金的獲得也就是單位對自己本年度成績的肯定，但是，在一些事業單位中，員工12月份的工資會明顯高于其它月，所支出的稅費也就較多，這種現象的出現主要是由于缺乏系統性的統籌規劃，從而為企業員工年終獎的發放造成了影響。

二、事業單位財務管理中納稅籌劃及合理避稅策略

(一)根據稅法進行事業單位個人稅收的合理避免

在事業單位運行及發展的過程中，一些事業單位會通過主要經費的來源進行財政撥付處理，并在此基礎上構建差額補貼制度，這種現象的出現屬于實行差額補貼的單位。但是在稅法制度分析的過程中，會由國家財政部門將相關的費用撥付給相關事業單位，主要包括了一些沒有收入來源的事業單位，而且也包含了實行差額補貼的事業單位等。因此，在這種狀態下應該對事業單位進行納稅的籌劃。對于一些有經濟來源以及相關屬性的事業單位，應該由國家的財務部門進行直接性的經濟補償，企業應該將企業的經營業務進行記載，通過對定額項目的分析進行定額貼花。例如，事業單位中的社會保險制度構建中，對于失業保險以及醫療保險等可以構建優惠性的政策形勢，在審計部門審核之后，將相關稅收在稅前進行扣除。[2]

(二)構建分開開發的加班補貼避稅政策

事業單位運行職工，可以構建分開式的財政補貼方式，通過薪金、全年一次性獎勵以及勞務報酬等資金的融合，將補貼平均在每個月中發放，從而達到少繳稅的最終目的。例如，在事業單位運行中，可以根據企業的運行現狀，構建單位薪酬以及勞務報酬的發放機制.例如，在某事業單位中，職工30人，在不考慮五險一金的狀態下，2012年的人均月工資為2000元，春節加班的補貼達到了6180元，而當按照9-11月份的平均工資發放時，經過計算可以發現每人每月平均工資達到了1545元，所支出的稅率為3%，事業單位員工所繳費用為1.35元，如果將這些工資在加班后的一個月進行發放，所繳納的稅率就達到了20%，應該扣除稅費555元，通過計算可以發現，該月的個人所得稅為381元，經過對比可以發現，不同薪金發放形式存在著一定的差異性，通過與每月工資的統合，可以達到最終合理避稅的目的。

(三)通過“臨界點”的控制合理避稅

事業單位個人所得稅稅收的過程中，經常會出現多拿一塊卻要對繳幾百的納稅狀況，導致一些事業單位中的員工，以為自己的工資較多，在納稅之后所獲得的金額卻相對較少，在這種狀態下，就需要事業單位中的財務管理部門在員工發放年終獎之前，做好針對性的稅收統籌計劃，有效避免多發少拿的現象。如果不能進行科學化的稅收統籌，會使單位的稅收負擔逐漸增多。因此，事業單位的財務部門應該在員工獎金發放之前就進行預先確定獎金的發放，然后再利用公式進行員工個人獲得稅的計算，將其多出收入作為年終獎金，保證事業單位財務管理中的納稅籌劃以及合理避稅策略得到有效執行。[3]

三、結束語

總而言之，在事業單位運行及發展的過程中，通過合理制定或確認收入部門的標準，可以為事業單位財務管理工作的構建提供有效依據。如果在事業單位運行中，只是按照財務部門進行納稅籌劃工作，會為事業單位的運行造成制約。因此，事業單位應該逐漸提升整體意識，提高財務部門以及人力資源管理部門的專業素養，實現各個部門的職能溝通，提高納稅籌劃的整體水平，構建合理避稅的相關機制，從而為事業單位中職員個人所得稅的合理支付提供有效依據。

作者:杜鵬 單位:綿陽職業技術學院

參考文獻：

[1]方如婷.事業單位財務管理中納稅籌劃及合理避稅策略分析[J].現代經濟信息，2012，09:219.

[2]蔡溢，杜竹婷.事業單位個人所得稅薪酬設計的納稅籌劃——以云南省某單位為例[J].會計之友，2014，11:98-102.

[3]斯琴.經營性事業單位納稅籌劃[D].內蒙古大學，2014.

第五篇：事業單位財務管理問題及對策

摘要：就我國教育事業而言，中職教育發揮著非常重要的作用，培養了眾多實用型人才，很好地服務我國社會發展。本文針對中職事業單位在進行財務管理過程中出現的問題進行分析和闡述，進而針對相關問題給出一些切實可行的建議，希望可以為中職院校組織財務管理工作提供相關經驗和理論支持。

關鍵詞：中職事業單位；財務管理；管理研究

財務管理在事業單位實行的各項管理工作中處于核心的地位。財務管理一方面需要對中職事業單位的各項資金進行合理地計劃和分配，另一方面需要核算事業單位資金投入和使用的狀況，同時還要對各項管理工作的執行狀況進行監督。這對中職事業單位各項建設都具有很大的影響。在經濟體制深化改革的今天，大部分的事業單位都形成以國家財政為主，社會資金投入為輔的經費籌集模式，而這樣的經費籌集方式更使中等事業單位財務管理更加復雜。

一、中職事業單位進行財務管理過程中普遍出現的問題

1.政府采購需要進一步的規范

雖然我國關于政府采購問題頒布了相關法律，但是在事業單位內部關于政府采購相關細則并沒有得到真正明確，以至于在實際采購過程中，出現采購隨意、不符合規范等問題，操作行為也是不達標的，最終的采購效果也不理想。事業單位對政府采購實施的意識欠缺，不能貫徹實施政府采購預算編制，部分事業單位甚至都沒有真正的預算編制，購買全憑個人意志。在具體的采購活動涉及眾多不單單是購買的問題，還與經濟、貿易等多種知識相聯系，所以對財務管理人員的素質要求極高。

2.財務管理相關制度需要進一步完善

經過對事業單位管理工作的分析研究，發現部分單位存在管理不合理的現象，缺乏統一有力的財務規章制度，也沒有設立相關的部門專門組織相關財務管理工作，此外財務管理是隨意的，缺乏相應的監督措施，事業單位機構內部控制需要進一步完善，事業單位內部權力主要由少數人掌握，重要問題的決策問題缺乏一定的民主性，會計監督力度相對欠缺，最終導致出現一些財務問題。

3.財務管理需要進一步的落實

現階段，各行業都對自身管理體制進行深層次的改革，事業單位的財務工作也必須順應改革發展要求。然而，部分事業單位的財務管理理念相對滯后，實施的管理手段也存在不合理的地方，無法滿足當前財務工作發展需要。一些事業單位制定的管理制度沒有得到切實落實和執行，最終流于形式。事業單位在具體的財務管理過程中，缺乏相應的管理崗位，也沒有配置專業工作人員執行具體的工作，只是由事業單位的一人兼職擔任的。而這些人員的業務水平不足，沒有嚴格按照具體的財務制度進行財務工作，影響最終的財務管理成效。

4.固定資產監管力度不足

現階段，關于固定資產管理，事業單位普遍缺乏高效的監督機制。不同一般的企業，事業單位較為獨特，其固定資產的產權是分離的，這也使單位內部人員資產管理動力不足。事業單位內部缺乏相應的監督控制部門，沒有一個專門的機構來監管管理事業單位財務狀況；人員設置上普遍存在著一人兼任多職的現象；在檢查項目設立上大多都是檢查某一個獨立環節或者單一的事項，沒有全面監督資金使用過程；監督方式上多采用突擊和應付的監督方式，日常監督較弱。因此，固定資產管理機制仍需要進一步完善和健全。與此同時，單位內部的資產考核體系存在一定的缺陷，又導致資產管理得不到有效的監管和制約，從而使管理中諸多問題沒能及時、有效地進行處理。此外，現階段政府有關單位資產的監管體系缺乏創新性、合理性，監督體系相關內容主要針對資產處理階段。而有關資產的購買和分配沒有進行高效的監管，使資產購置和分配盲目的情況普遍存在，造成了一定的資產浪費和閑置，不能物盡其用。由于缺乏長效的監督，致使管理存在偏差，沒有起到其應有的作用。

二、加強中職事業單位財務管理的對策

1.對政府采購進行有效規范

對于政府采購進行進一步健全和完善，加強對采購的監督力度，進而對高效的采購問題進行有效規范。根據政府采購制度的整體目標，充分結合事業單位的具體狀況，構建合理的政府采購模式。制定合理的政府采購計劃，在制定一些采購計劃時，需要對采購設備的可行性進行評估，如果采購的是大型設備，則需要制作出設備的可行性報告，并對資金來源渠道進行核實，將部門預算的各項制度和規則嚴格地執行下去。有效提高采購人員素質，組建合格的采購隊伍。加強采購人員的培訓工作。目前階段，采購相關人員的素質有待進一步加強，因此組織人員進行培訓，由人事機構以及政府相關部門對其進行培訓，并進行針對培訓內容定期進行考核，設置科學、合理的評判標準。達到標準的人員可以繼續在崗工作，沒有達到標準實施二次限時考核，若仍舊不合格將其調職或者勒令下崗。進而組建專業素質過硬、思想覺悟較高的采購團隊。

2.完善財務制度

一個事業單位要想在財務管理工作的實際操作中取得良好的效果，首先，需要在立足于當前法規建設的基礎上，規范會計核算方法，禁止“賬外賬”與“小金庫”的存在。其次，需要根據財務管理工作開展的情況來設置合理的財務管理機構，嚴把財務用人觀，沒有會計持證的人員不得從事會計工作。同時，為適應財務管理工作的需要，應當不定時地開展業務培訓與法制教育活動，使財務管理人員在工作中能夠自覺抵制來自于金錢的糖衣炮彈誘惑。另外，在事業單位使用財政資金的時候，要嚴格執行政府的采購與招標制度，避免個人干預和暗箱操作。綜上所述，事業單位通過加強財務管理制度，可以從根本上規范財務管理工作人員的行為，保證工作人員能夠在工作自覺遵守各項規范，并將各項制度落到實處，保證財務管理工作的效率。

3.強化財務預算制度的執行

在事業單位財務管理中，預算管理機制系統的構建十分重要。在開始編制預算時，事業單位要依據相關規定和要求，對數據仔細收集。同時，要綜合考慮諸多方面的內容，包括事業單位的發展規劃、規模等方面。而且，編制的預算在保障事業單位資金使用的需求之外，還需要認真執行節約的原則。在執行預算的過程中，需要將確定的預算數據嚴格執行下去，產生的支出要保證符合預算要求范圍，避免出現一些超預算支出的現象?？冃гu價對于預算執行也是很重要的，組織評價小組，按照科學方法對評估方案實施游戲編制，進而制定評估計劃，方便對事業單位具體的預算情況進行評價。此外，對于事業單位的固定資產加強管理，采取動態跟蹤。在此過程中，必須加強對資產處理涉及各個環節的監控。一切工作的開展，其實施主體都是人。事業單位必須增強自身成本管理觀念，降低單位發展成本，這些都是要有相關會計人員作為支撐。

4.加強固定資金的監管

固定資產在事業單位資產中具有非常重要的位置。各事業單位必須切實提高自身的固定資產管理意識，增強固定資產管理效率。保障國有資產的安全，強化對固定資產的監控和管理，提升資產利用效益，是事業單位必須做到事。

三、結語

事業單位進一步深化改革，其內部財務活動必須得到合理化的規范，加強單位財務管理，強化其管理職能，努力提升自身的財務管理水平，為事業單位爭取更好的經濟和社會效益，進而推動事業單位的可持續發展，提高自身的社會服務質量。

作者:馬巖華 單位:錦州市衛生學校

參考文獻：

[1]遲玉新.事業單位財務管理中的問題及對策[J].中國市場,2014(30).

[2]呂淑蘭.淺談事業單位財務管理存在的問題及對策[J].當代經濟,2010(3).

第六篇：事業單位財務管理問題探究

我國經濟體制全面改革也使得事業單位必須要面對新的環境，尤其對于事業單位的財務管理工作而言，以往相對被動的財務管理工作方式已不能適應新時期市場經濟形勢下對于事業單位的要求，同時新預算法的一系列新規定也要求事業單位要認真做好財務管理工作的改革，在這樣的形勢下，加強對事業單位財務管理問題的深入研究，并采取有效措施予以改進，已顯現出很大的必要性。

一、新預算法視角下對于事業單位財務管理工作的新要求

（一）加強預算的公開化

財務預算公開是新預算法對事業單位財務管理工作提出的新要求，財務預算公開的加強能夠更好的保障群眾對事業單位財政運行的監督，充分發揮社會監督的作用，避免事業單位財務混亂或違規操作等問題的發生，有效提高事業單位財務預算的透明度，加強前期預算控制的效力，從而為事業單位財務工作的開展奠定良好基礎。

（二）增強對預算申報、執行、效果的全面性管理

新預算法對于事業單位的所有財政收支都要求列入到預算項目當中，提高了預算口徑的覆蓋范圍，避免了預算外收支情況所帶來的管理風險，這要求事業單位要擴大財務預算的范圍，同時還能夠督促事業單位改進財務預算工作方法，以提升預算的申報、執行、效果的全面管理及工作效率。

（三）突出預算審核的權威性、加強績效管理

對于事業單位財務預算的審核工作是保證事業單位財務管理規范化的重要措施，新預算法要求由人民代表大會來對預算進行審定，并賦予人民代表大會監督權，這就從法律層面上突出了預算審核的權威性。同時要加強績效管理制度，設立專業的監督管理小組、制定審核制度，對預算編制過程中相應的項目進行充分細化，并結合預算審查制度的進行完善，從而進一步強化預算審核的效力，提高績效管理的科學性。

二、當前我國事業單位財務管理方面存在的主要問題

（一）財務管理制度不完善

當前部分事業單位在財務管理工作的重視上存在不足，沒有結合當前形勢的變化對財務管理制度進行更新與完善，這也就導致了內部控制缺乏有力的指導，加之財務管理制度執行力度的不足，導致內部審計工作開展面臨著一系列的阻礙，整體導致財務管理水平不高，內部控制缺乏效力。此外，由于沒有建立起完善的監督機制，無論是內部的全員監督，還是外部相關財政、審計、稅務等部門的監管，都相對存在一定程度上的缺位，財政資金也存在不同程度的流失，部分資金流失后難以實現對資金流向的跟蹤與追回，也將導致事業單位財務風險的加大。

（二）預算監督管理方面存在不足

首先是對預算監督管理的執行力度不夠嚴格，相關部門在進行監督管理方面的隨意性較大不足，且實際支出與項目申報時的支出有時不相符，使得申報的支出與實際情況之間存在脫節現象，從而影響了預算單位監督的嚴肅性。其次是項目管理存在問題，一般事業單位在進行項目研究時，往往準備不夠充分，而且項目列支不夠明確，造成項目的執行過程中隨意調節，支出與預算出現偏差。最后是報表的內容不夠全面，主要反映在支出數字不全面與表報的統計口徑不一致，從而使得監管部門無法掌握預算的執行情況。

（三）績效管理的不足

現階段事業單位財務管理問題首先表現在績效管理理念不強，對于政府預算績效管理中的效益要求不夠重視，使得財務管理工作出現瓶頸。再有是財政預算績效管理在基礎環節上較為薄弱，一般的評價體系及審核體系都還不夠完善，而且也沒有形成比較健全的制度體系，因此難以推動績效工作的開展。

三、新形勢下加強事業單位財務管理水平的有效途徑

（一）加強財務管理與監督制度體系的建設

事業單位應加快對財務管理制度以及相應的監督制度體系的建設與完善，管理制度方面，應加強對管理制度的全方位細化與完善，針對新形勢下事業單位財務管理工作的各項內容制定相應的管理制度條例，指導財務管理工作的規范有序開展。在監督制度體系方面，應強內部控制與外部監督的結合，一方面，要建立健全的內控機制，實行全員參與的內部控制模式，并構建專門的內部審計機構，針對事業單位的財務預算及相應收支信息，進行嚴格的審核與監督，針對已發生財務行為中出現的問題應進行嚴格的責任追溯，最大限度的減少財務損失，形成事前、事中、事后相結合的全方位監督體系。另一方面，要實現預算的公開化，讓其接受社會的監督，要確立財政信息公開的原則，加強財政資金監管力度，并且要落實各個部門的監督職能，在確保立法完善的前提下，保障公民的知情權，并進一步加強財務管理公開制度的建設，實現財務管理的規范化。

（二）加強財務管理結果在實際工作中的運用

財務管理結果的價值發揮要通過其在實際工作中的運用來實現，一方面，事業單位應培養對財務管理結果的運用意識，注重對財務管理結果所反映的問題的分析，通過財務管理結果為事業單位財務管理工作及自身發展決策的制定提供指導，提高事業單位服務社會的能力。另一方面，要在財政支付一體化的系統中加強對預算執行過程和結果管理，不斷總結經驗教訓，及時發現存在的隱患，從而提升財政支付平臺系統的專業化管理。

（三）提高及改進績效管理的方式方法

首先要加快法制建設，構建較為完善的績效管理法律制度。制定財政支出考核規章和制度，明確考核工作規則、工作程序、組織方式及結果應用，并界定相關行為主體的權利和義務。對績效目標的設定作出較為具體、詳盡的要求。制定績效考核結果應用辦法，增強考核工作的權威性和約束力，強化各部門使用財政資金的責任感，實現資金支出考核工作制度化和規范化。其次要健全有效的績效考核工作體系。圍繞注重實效、加強應用、完善體系的原則，根據評價對象的不同特點選擇設置考核指標和標準，建立適合的績效考核指標庫。構建符合財政支出管理要求的績效考核工作體系。充分發揮部門、單位及社會公眾的作用，強化群眾監督。

作者:李美云 單位:昆明市博物館

參考文獻:

[1]林杏花.事業單位財務管理問題研究[J].財會學習,2015(15).

[2]李新良.芻議現代電力企業精細化財務管理策略[J].商,2015(48).

[3]范麗.事業單位績效評價指標體系研究[J].企業研究,2011(06).

[4]李霞,魏曉媚.財務績效評價方法的應用及改進建議[J].財務與會計(理財版),2012(05).

第七篇：事業單位財務管理狀況研究

一、新經濟形勢下企事業單位財務管理狀況

(一)新形勢下企業中財務管理狀況

現下我國中小企業在發展過程中重效益輕管理，照成了很多的企業在市場經濟的沖擊下過早的夭折，而企業忽視財務管理是造成這種結果的重要原因之一，缺乏系統的財務管理機制、財務管理執行力度不強、企業員工財務管理意識不足，是現在我國中小企業存在的主要問題，制約著企業的發展。資金投放、資本籌集是企業財務管理的基本內容，含蓋于企業整個經營過程，需要企業建立完善的長效機制，設立專門的財務管理部門，配合內部審計部門、會計事務所，形成內外結合的管理模式。中小企業在發展中需要大量的資本充實，幫助企業在市場中提高競爭力，這樣要求企業更多的注重營銷，但是成功的企業應該做到開源節流，任何的經濟活動都離不開財務管理，營銷也屬于其中，但是財務管理活動貫穿整個企業運營，這樣要求企業在進行財務管理中既要強調管理的盈利性，也要求管理的實效性，所謂實效性是指為企業資金節流，形成良性循環。

(二)新形勢下事業中財務管理狀況

新形勢下的事業單位財務管理對于內部的管理要求要高于企業，因為事業單位屬于國家財產，其固定資產、流動資產、無形資產的調動都由國家掌控，同時事業單位的性質屬于非盈利單位，這樣減少了對外的財務管理，更多的管理落于內部管理。在管理中事業單位的財務管理業突出體現為財務內容是指定的、沒有增值的。對于事業單位的財務管理要求加強財務人員的工作能力，提高財務人員的綜合素質，在管理中要增強單位財務管理的紀律性，有嚴格的單位財務管理制度約束財務人員的工作，監督單位各個環節的運營。突出的體現財務管理的監督職能和管理職能。

二、新經濟形勢下事業單位財務管理存在的問題分析

(一)基礎工作方面

1、票據及經費開支管理方面

在票據方面的虛假現象很普遍，正常的票據來源應該是來自財政部門根據現實業務所開據的發票，可實際中很多不是這樣的，有自行印發或從一些其他途徑中所得的票據。這就讓虛假的票據進入單位的財務中，就可能出現虛假業務，給單位造成損失，而這些問題的來源就是在票據的流通環節出現了大量的漏洞，而且對這些環節的監管也薄弱的很，這就是在票據方面的問題。

2、經費開支標準和范圍不規范

對于費用的開支都應該有事先的預算，進而制定開支標準，但是很多單位的開支沒有預算，費用的標準也沒有規定，可以對費用的支出胡亂增加，沒有依據標準。特別是在事業單位的業務招待費等科目上出現超乎標準的現象。

3、財務報告及其分析不夠完整

我國事業單位財務管理的不完善也跟財務報告的不完整有很大關系，因為我國的財務報告有的部分沒有要求被制作，其中就沒有對報表附注和一些對財務狀況的說明，不完整的報表當然無法顯示足夠的信息，就會導致信息缺失，很多數據沒有，資金流向不明，直接影響到單位的財務狀況。在事業單位財務報告完成后，也沒有對其進行細致的檢查與分析。但是在事業單位的財務管理中卻有著重要的作用，一個重要的因素卻沒有的到相應的重視，反而還在不斷地利用這個不被重視的財務報告，可想而知，這對單位的財務活動有多大的阻礙，對于提高財務報告的完整性能提高單位的財務管理水平以及經營效果有著多大的作用。

4、財務管理措施不到位，控制體系不完善

在事業單位的控制體系里也存在很多漏洞，有些單位由于人員不足或其他很多原因，會計和出納工作一人承擔，這在工作中就容易出現一些偏差，缺乏相互牽制的措施違反會計職業道德，而且在移交工作時必要程序沒有，很有可能造成單位的經濟財產的不必要損失。事業單位的有些項目采取的是實報實銷，而且沒有科學有效的進行控制，所以財務管理制度就會出現沒有發揮自身作用現象。

(二)法律建設方面

當今的財務管理法律建設方面也存在著諸多問題，首先我國社會主義社會快速發展而財務管理發展的速度沒有達到社會發展的速度，必然會出現財務活動與其產生的經濟關系不同步，沒有有效的規范和起到管理控制的作用；其次有些財務管理法規在實施起來的時候沒有想過在實際中的可操作性。在事業單位中，財務管理法規要素表達不夠明確，不夠具體致使在財務管理的執行上無法統一，破壞了公正性，對事業單位的管理帶來了很大的麻煩，使得法規在企業中的積極作用。由于有些相關人員的法制觀念不強，在對財務管理方面的監督不夠嚴謹，導致財務管理出現了一些不應出現的問題，主要有：

1、財務管理信息失真嚴重

現在社會中有一部分事業單位通過對財務資料進行有自我修改，來達到改變經營效益以及偷稅漏稅甚至轉移資產的目的。還有一些單位的負責人為了粉飾自己的工作業績，指示手下的財務人員對財務數據進行自我意識的修改，對外界公布虛假的經濟信息，制作出的財務報告失真，最終來讓自己的領導業績更加“輝煌”。

2、財務管理人員執法環境較差，監督職能受到嚴重限制

“在人屋檐下怎敢不低頭”事業單位的財務工作人員自然是由單位的負責人領導，財務工作人員的相關利益也由單位的領導來掌控著，這樣的控制關系自然會讓財務人員對財務工作監督和管理方面無法施展拳腳，束手束腳，前四后顧。財務人員固然應該堅持自己的職業操守和職業道德，但因此招來負責人對其工作的施壓，財務人員也無法控訴，畢竟現在國家的法律在此的界限不明確，也無法清晰的分辨是否屬于報復行為，這對財務管理人員的執行效率和監管上起到了很大的消極作用。

3、財務管理工作中財經法規觀念淡薄

工作中很多時候會因為人與人之間的關系，重感情、循私情、輕原則來辦事，或憑借多年的工作經驗辦事，根本不重視運用法規倆進行財務管理。有些時候事業單位的財務管理中違反了法律法規，由于監督不力、數據不實，在進行法律法規的追查中無法找到證據，最后不了了之，這在很大程度上對會計法及相關的發律執行上帶來了巨大的麻煩。

三、對新形勢下事業單位財務管理現狀的對策分析

(一)實施績效預算，提高預算管理水平

1、正確編制事業單位部門預算，合理安排各項財務收支計劃

預算管理制度在我國是財政管理的一種重要形式。所謂預算管理就是事業單位的財務部門對單位一定時期內的經濟活動的預先計算，根據以往的收支情況，結合現有的各種因素，對未來一定時期的收支有一個準確的認識。編制好的預算報單位的預算管理部門加以審核，審核通過后上報有關管理部門進行審議。在我國事業單位里預算是計算績效的依據，單位里各個部門的績效考核與評價都是與預算有關系的，所以編制好預算對于績效的管理師十分重要的。所有的預算的經費必須根據主管部門制定的相關標準以及單位的實際情況科學安排。

2、采取有效激勵措施，保證組織預算目標的實現

為了使事業單位的工作人員能過更好的完成單位的任務和目標，事業單位應該采取有效的鼓勵措施，盡可能的調動員工積極性和工作效率，進而盡快達到單位本身的目標和任務。在鼓勵的措施中應該注意使員工的精神和物質結合起來現代科學理論證實，人的行為動機是來自自身的需要，也就是說需求決定人的行為根據這點科學的制定鼓勵機制，物盡其用，可以給事業單位帶來跟大的收益。事業單位中的鼓勵機一般就只依靠獎懲機制。

3、加強對事業單位預算編制決策的科學評價

事業單位的預算是根據生產投入的與產出得的比例對支出效率進行計算的，生產的投入過程必然會與相應決策有關系。所以事業單位就應該對所制定的決策進行科學分析，并將分析結果作為單位是否使用決策的依據，這樣才能盡可能的保證單位的預算支出在效益上的公正性。進而使單位能夠充分利用自身現有的資金完成制定的目標。

(二)實行預算執行中期績效控制

1、建立事業單位績效預算管理信息庫

在對績效的預算管理中，績效的預算管理信息要即時獲取、加以分析，如不及時關注，在工作的過程中出現了問題沒有及時應對、加以完善，預算管理就得不到真正的發揮，也就失去了預算管理的意義?？冃У念A算管理信息要與生產過程同步上報，這樣的預算管理才能在工作中發揮有效的作用。績效的預算管理信息質量決定了績效的預算管理的最終成果。

2、嚴格執行部門預算

為了使預算能夠發揮作用，各個單位都應嚴格執行預算安排，原則上預算是不在實施過程中進行調整的，如果遇到了極其特別的情況必須要進行調整的時候，相關單位應將調整方案上報上級主管部門，經過審核通過后再對其進行相應的調整。在預算的施行過程中，事業單位的支出都要受到財務資金總量的約束，所以要求預算的實行時要強行要求執行，加強對此的監管，任何個人和組織都不能逾越。在事業單位進入到預算的實施階段開始時，各部門就應該嚴格按照制定的預算來進行工作，而且財務工作人員要對各部門的支出嚴格把關，根據預算對支出的進度進行控制。各單位自身也要嚴格要求根據成本效益原則提高資金支出的效益，最終確保單位的預算順利執行。

作者:韓璐 單位:黑河電大

第八篇：事業單位財務管理存在的問題及對策

一、新會計制度下事業單位財務管理存在的問題

（一）財務預算管理

1.預算管理的意識有待增強。部分事業單位并未建立專門的機構從事預算編制工作，抑或專門機構有名無實，忽視預算管理，不能切實綜合考慮單位實際情況和整體發展需求編制科學合理的預算。

2.預算方法科學性有待商榷。部分事業單位編制預算仍采取傳統的基數增長法，在新會計制度的背景下，傳統方法難以滿足單位發展的需要。編制預算方法缺乏更為科學的依據，可能導致出現浪費財政資金的情況。

3.預算監督力度有待加強。在現階段，事業單位對單位財務預算監督力度不足，預算監管不到位的情況較為常見。單位缺少針對預算執行事項的專項監督，難免造成預算執行不嚴和資金浪費的現象。

（二）財務內控管理

1.內控管理意識薄弱。事業單位的內控管理意識有待增強，并未能準確認識到內控管理的重要性和現實意義。同時，事業單位缺少較為全面的內控管理知識，進而影響內控制度的順利實施。

2.財務內控體系不健全。部分事業單位并不設立內審部門，忽視內審工作重要性，或者，將內審部門附屬設在財務部門，可能造成財務內控管理流于形式，未能發揮作用的情況。單位財務內部控制制度尚未完善，嚴重影響財務工作的順利開展。

3.內控管理手段有待提高。事業單位內控管理手段落后，也可能影響財務會計信息的真實性和完整性，而造成財務決策缺乏科學性與合理性。

（三）資產核算管理

1.單位負責人重視程度不足。事業單位存在資產“重購置輕管理”的現象，即使部分單位對資產管理給予重視，也是針對資產實物的日常管理，而對于財務核算中是否根據實際情況科學合理地采用資產核算方法等問題重視程度不足。同時，事業單位負責人對新會計制度下資產核算重要性宣傳力度不足，也間接增加了資產核算管理的難度。

2.資產管理體系存在缺陷。部分事業單位的資產管理體系存在缺陷，無法滿足新事業單位會計制度中全面性原則，在現實工作中出現未將全部資產納入會計核算的情況，導致單位出現資產不實等問題，影響財務信息真實性。

3.部分流程不明。新會計制度創新引入折舊的概念，旨在解決原會計制度固定資產管理中的一系列問題。但是，在現實工作中，部分事業單位對于新會計制度尚沒有相應地制定切實可行的工作流程。

4.資產監管力度不足。部分事業單位未單獨設置資產監管部門，而是由財務部門負責，造成資產核算監管工作缺乏獨立性。政府監管部門對事業資產核算監管主要依據單位信息數據，不易及時找出實質問題。

（四）財務人員管理

1.學習動力不足。事業單位財務人員存在缺乏學習熱情的現象，一方面，因為部分事業單位整體對財務管理重視程度不足或對財務管理持有的是落后的觀念，財務人員感覺不被重視；另一方面，單位也缺乏明確合理的獎罰機制，使財務人員對于新事物缺乏學習動力。

2.單位專項業務培訓不足。對于新會計制度的實施，部分單位缺少專項業務培訓，或者培訓流于形式，致使財務人員沒有及時更新知識，掌握新會計制度下財務核算的正確處理方法，在新舊轉換中出現問題。

3.專業素養有待提高。部分事業單位財務人員知識較落后，忽視日常學習和對專業知識的提高，同時缺乏獲取學習新知識的動力，導致在執行新會計制度后，企業易出現財務問題。事業單位需要完善財務人員培訓和管理機制。

二、對新會計制度下財務管理的建議

（一）樹立正確的財務管理意識

綜合上述分析，事業單位在預算管理、內控管理、財務核算、財務人員培養等方面都存在管理意識薄弱的問題。試圖改善這種情況，首先要從事業單位負責人層面樹立對財務管理的正確認識，進而將財務管理重要性的意識建設提高到全員的層面。

（二）完善財務管理規章制度

財務管理制度層面的建設和完善，是財務管理工作有效推進的基礎。對企業預算管理和內控管理從單位規章制度層面規范操作，明確責任。同時，按照單位內部控制要求工作崗位相互分離、相互制約的原則，在資產管理方面單位應指定專人，明確權責，進行系統化管理，明確各個運行環節中每個部門的責任、需提交的文件和審批權限。完善資產管理責任制，將責任落實到人，以避免相互推諉、業務拖沓等情況的發生。完善的規章制度層面保證了資產全生命周期的財務核算和實物管理的科學性和嚴謹性。

（三）強化監督體系

基于事業單位財務管理各方面的問題分析，可以看出事業單位普遍在監督管理方面力度不足，對于執行新會計制度，新舊交替可能會出現各種財務問題。單位監督體系不完善，難以保證財務管理工作的規范與準確，也可能導致財務風險。因此，單位應積極主動建立獨立于其他部門的監管部門或者在體系中保持監管工作的獨立性。對財務預算的執行采取合理的約束機制，加強對預算執行各項目的剛性約束，以免單位預算管理流于形式，切實有效保證預算執行的質量。對于新會計制度下的業務核算，特別是資產的核算，應采用全過程監督，及時檢查財務部門是否對資產核算采用了適合單位實際情況的折舊方法、是否按照新制度進行了會計處理等。同時，事業單位在必要時，針對資產清查等問題，可以引入社會監督。

（四）提高財務人員的素質

事業單位財務人員的財務管理意識和職業素養是單位財務管理工作的關鍵要素。事業單位可以通過建立明確合理的獎罰機制，激發財務人員學習新制度的主觀能動性，同時，單位應給予相關財務人員足夠的培訓機會，使其掌握財務核算的最新知識，并針對新制度的賬務處理問題進行針對性的學習和研討，完善財務人員的專業知識結構。最后，除了業務能力，單位還應注重對財務人員職業道德和職業素養的培養。

作者:齊媛 單位:天津中德應用技術大學

第九篇：事業單位財務管理與風險防控策略

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，事業單位也不斷發生變化，但是，對于任何形式的社會組織，在發展中都存在風險。對于事業單位的財務管理和風險，實現有力的識別和控制是強化組織管理的關鍵，也是實現其長遠發展的前提。本文深入分析了事業單位的財務風險，提出了有價值的幾點應對策略。

關鍵詞：新時期；事業單位；財務管理；風險防控；策略

對于事業單位而言，其自身具有特殊性，尤其是在財務收入構成方面，存在多種形式。這就使得事業單位的財務風險彰顯獨到性。要深入分析其財務風險的實質，探索行之有效的防控管理方式，推送事業單位的可持續發展。

一、對事業單位財務風險全面闡釋

1、事業單位在財務預算方面存在風險

對于財務管理，有效的預算是管理的保障，直接對財務管理的效果產生影響。針對事業單位，一旦出現預算編制片面性的問題，就會導致預算在執行力方面薄弱，影響其合理性的發揮，使得很多數據的準確性遭到質疑，影響資金利用效率的提升，財務風險增大。在當前事業單位中，財務風險集中體現在兩個方面，首先，是財務預算工作缺乏科學性，在很多事業單位中，針對預算編制，沒有設置專門的監督機構，安排專業的監督人員，是的預算編制過程在嚴謹性與科學性上比較欠缺，出現資金閑置的情況，自身優勢沒有充分發揮，同時，滾動資金的支持模式也很難落到實處，資金使用效率十分低。另外一方面的問題是預算資金規范性較差。在事業單位中，對于預算資金管理上，存在嚴重的隨意性，主觀性較為突出，針對操作的范圍和限制條件，沒有形成科學的標準，進行合理的管理，使得事業單位預算資金缺乏分配的基礎，使得分配上的不均衡問題比較突出。

2、在內部控制方面存在風險和隱患

在事業單位內部，存在假賬、公款挪用等情況，其根本原因是財務內部控制管理存在漏洞造成的。因此，事業單位內部控制機制至關重要，其自身存在較大的風險。這主要源于兩個方面，首先，缺乏完善的內部控制管理機制，漏洞較多，使得一些不法行為獲得可乘之機。另外，有些事業單位雖然也制定了相關的內部控制制度，但是，執行力較差，沒有落到實處，使得不法人員心存僥幸，為以權謀私埋下隱患，這都是內部控制管理制度沒有全面效能的結果。

3、對財務收支方面風險的介紹

對于事業單位的財務收支，其風險集中體現在兩個方面，首先，是財務收支方面的風險，主要誘因是財務管理制度嚴謹性較差。立足事業單位自身，制度存在不健全和不嚴謹性，很難保證資金的專項使用，很難在根本上界定項目的具體支出，造成資金浪費的現象。另外，經營方面也存在風險。對于事業單位而言，其在自身發展過程中，相關設施等的投入較大，但是對外投資較小，這就使得財務風險容易發生。在具體操作中，一旦單位沒有對商務信息進行有效識別，就會給整個企業帶來無法估計的損失。

二、如何進行事業單位財務風險的防控工作

1、重視對財務風險的有效辨別

對于事業單位而言，在具體運行中，財務管理所面臨的風險較多，例如預算、收支等，特點各異，一旦措施過于單一和一致，很難達到預期目標。因此，要對風險的類型進行有效識別。另外，在明確風險類型之后，注重對風險影響因素和后果的分析，評估風險可能造成的損失和后果，同時，對風險進行定量和定性分析，促進風險能夠實現量化，推動控制措施的有效執行。

2、重視對財務風險的管理和控制

對于事業單位的財務管理而言，任何環節出現問題和紕漏，都會引發單位的財務風險。對此，要打破僥幸心理，將工作重點放在主要問題和環節上，立足整體，強化財務風險的管控。一方面，要強化風險觀念，加強財務管理。事業單位財務制度的嚴格性主要是由內部控制機制的強弱來決定的，同時，財務人員的風險管理意識直接影響事業單位財務風險的現狀，因此，需要強化財務人員的風險管理思想，保證其能夠深刻體會財務風險的思想。另外，要重視風險控制制度的落實，尋求完善的舉措，確保制度得以有力執行。

3、重視對財務風險評估與測量工作的推動

對于事業單位而言，具有一定的財務風險意識，但是，很多風險的量化存在難度，認識上的偏差不可避免。因此，事業單位要強化財務風險管理，重視對風險的測量和評估，借助風險信息管理系統，采用合理的量化手段，最大限度降低風險測量的偏差，對財務風險數據進行有效分析，包裝風險決策的科學性與可靠性。4、做好對財務風險的控制與解決對于事業單位的財務風險管理，主要的目標就是進行風險的監控與化解。要結合財務管理行為所收集的資料，對單位的整體財務行為進行監控，改善風險狀況。除了相關財務人員要增強風險意識之外，要重視法律法規建設，形成完善的內部控制機制，提高企業預防財務風險的能力。

三、結束語

綜上，對于事業單位而言，在財務管理中，任何風險會影響其穩定發展。因此，事業單位要強化對風險的識別，做好風險管控，優化風險評估機制，保證風險控制工作的順利推進，促進事業單位的長遠發展。

作者:劉慧如 單位:沈陽師范大學

第十篇：事業單位基層工會財務管理研究

一、前言

財務管理一直以來都是企事業單位核心競爭力的一部分，對于事業單位的基層工會來說也是必不可少的一部分。基層工會與一般的企業單位或者事業單位有一定的區別，它更加貼近于群眾，其財務管理工作質量的好壞在某種程度上會被群眾放大，更會深層次的影響群眾對事業單位的印象。所以本次研究基于加強事業單位基層工會財務管理為目的，探討一些常見問題和解決方案，旨在促進基層工會的整體建設。

二、基層工會財務管理重要性

基層事業單位工會是基層事業單位的重要組成部分，該機構是用來服務基層員工、加強黨群聯系、加強組織團結性的一種重要機構。所以再其運作過程中必然會發生資金的籌集、分配、運用等情況，所以必然會產生一定的經濟關系，進而要求工會的財務管理必須具備一定的獨立性、科學性，這樣才能夠有效地保證工會正?；顒拥拈_展和實施。另外，基層事業單位工會財務管理工作是一種工會財務狀況的總結，所以加強財務管理更能夠有效的推進規范化財務流程，保證公共資金的安全性，也能夠在某種程度上保證階段內員工的根本利益，是一種部門職能的體現。

三、基層工會財務管理存在的問題分析

1、財務管理體系不健全

本質上來說，基層工會財務管理并不是一項工作，而是一種具備多項工作復合的一種體系管理工作。由于我國幅員遼闊、基層事業單位眾多、各單位之間存在根本差別、工會職能范圍不統一等問題，造成了我國基層的工會財務管理出現了很多混亂情況，例如財務管理體系不健全、管理制度陳舊、組織機構缺乏、人員配置不足、財務管理獨立性不足、法律或制度依據不足等多種問題。這些問題都反映了當前的事業單位基層工會財務管理的病態狀況，甚至是讓財務管理“名存實亡”。

2、資產管理混亂問題

我國很多的事業單位基層工會存在著一定的會計管理問題和資產賬實不符的情況。產生這種問題的根源有如下幾種：其一，歷史遺留問題。在過去財務制度不健全時做資產審核并沒有專業人員進行參與，導致賬實不符問題，而這種問題糾正起來需要多級領導和財務管理部門進行重新審核，工作量巨大。其二，基層工會資產明細賬目缺失。很多基層工會都不設置具體的資產明細賬，所以在財務資產管理時不能進行賬實、賬賬、賬卡等信息之間的審核工作。其三，實物管理和價值管理存在一定的脫節現象。其四，管理人員問題。部分管理人員缺乏責任心或者缺乏專業技術而導致現實資產和賬面之間存在著一定的差異。

3、專業人才短缺

根據筆者的調查發現，我國當前事業單位基層工會財務管理人員有超過六成都是“外行轉內行”型人才，他們都沒有接受系統化、科學化的財務管理知識教育，都是通過自學或者在工作中學習等方式來掌握財務管理技能和知識，其中大齡管理人員也占多數。這就導致這些管理人員在某種程度上對新規定、新知識、新模式等接受能力、了解能力、掌握能力都出現一定的偏頗，究其根本就是因為專業素質的匱乏，這在某種程度上會掣肘基層工會財務管理工作的開展。

4、缺乏內控

內控是基層工會財務管理的一種手段或者責任，然而我國部分基層事業單位工會在內控工作上做的并不好。以工會預算為例，工會預算是一種經過特殊程序對工會年度收支計劃進行審核的工作，是保證工會全年經費正常使用和流轉的重要手段，然而很多基層工會財務管理人員在做年度編制時都是應付了事，甚至其中很多的數據都是沿用上年度數據，并沒有根據工會實際情況進行調整。更有部分工會不進行年度預算工作，采取流水賬形式，“花多少算多少”，這種情況對工會的工作經費收支平衡不利，也有可能造成后期工會活動開展出現問題。

5、觀念問題

部分事業單位的領導對財務管理的概念和重要性缺乏正確的認識和了解。認為財務管理就是簡單的記賬工作，除了在年終做總結時需要數字提供外并沒有什么特殊的作用。尤其是部分單位領導認為財務管理的作用就是為了應付上級機構檢查和監督而設置的。這種不正確的觀念會讓部分工會財務管理工作從正常的科學化管理變為鉆法律和政策的空子，對我國事業單位違紀違規情況凈化是一種比較大的障礙。

四、提高事業單位基層工會財務管理的對策

1、端正態度，深入學習

上至領導層下至財務管理層，甚至是普通的員工都要對事業單位基層工會財務管理工作有一定正確的、科學的了解，甚至有必要學習一些基礎的財務管理知識。前文我們提到財務管理是保證工會正常運轉和資金流健康的重要工作保障，同時也是我國構建高效率、高服務能力財務機構的要求之一，更是能夠避免部分干部和員工走入歧途的有效方法之一，更是構建健康發展工會必不可少的組成部分。

2、健全制度，常態監管

我國當前事業單位基層工會財務管理制度缺失或者陳舊是當前財務管理工作混亂的重要因素，然而建立健全的財務管理制度并不是一項簡單的工作。筆者建議財務管理制度的建立應當從如下幾個方面入手：其一，嚴格按照我國相關法律法規的要求進行財務管理制度的制定，并且在制定過程中嚴格結合事業單位工會的基本情況進行制定，切忌“閉門造車”。其二，履行制度化財務管理。建立財務管理制度必須有一定的可行性和制度性，同時在制度中嚴格規定責任制、內控制度等能夠讓基層工會的財務管理走上科學化和規范化的道路，實現權、責、利三者的統一。其三，約束機制和激勵機制。制度的建立一定要對財務管理人員有一定的約束制度，包括經濟上和精神上的約束，能夠有效的保證財務管理工作的秩序，更是能夠保證制度的健康性。激勵制度是加強員工工作效率和責任心的重要手段，在制度建立過程中必不可少。其四，建立回饋修正制度?？梢栽谪攧展芾碇贫戎刑砑右欢ǖ男畔⒒仞佒贫?，可以通過員工、財務管理人員、領導等多方面的回饋意見來修正財務管理制度中的問題，讓財務管理制度更加符合基層工會的實際情況，也能夠根據時代進步來不斷的調整，讓制度具備一定的活力。

3、人才注入，專業管理

財務管理人員是財務管理工作的實際操作人員，他們的專業素質決定了管理工作的質量。所以筆者建議各事業單位基層工會在納新工作上必須接受一定受過專業會計學知識、財務管理知識、經濟學知識等教育的專業型人才。通過高學歷、高素質人才團隊的建設能夠讓團隊的專業知識水平得到提升，進而在規定制定、財務審核、資產審核、賬目審查、預算制定等工作上都能夠引入專業化的方法，并且高素質的專業人才能夠與時俱進的使用一些新型的管理方式，讓管理工作的效率和質量得到提升。

4、堅持執行預決算制度

事業單位基層工會預決算制度是保證工會資金順暢流轉的一種有效途徑，我國當前要求各級工會做好經費的預決算工作，筆者建議工會應當認真貫徹執行《預算法》、《工會預算管理辦法》等法律法規的要求，在年初做好經費的預算工作，嚴格執行預算方案，對于無預算的項目盡量不支出經費，并且將預算方案進行單位內部通報和上級通報，做好方案預留。在制定預算方案時應當采納各部門之間的建議，參考上一年度的工會經費收支水平進行編制，針對部分需要追加預算的項目需要進行審核，初步審核合格之后需經過工會委員會的開會討論，并且進行投票表決。只有健全的預決算制度才能夠讓財務管理工作中的經濟杠桿調節作用更加明顯，也能夠讓工會的資金鏈具備更大的活力，為全年度的工會正常運作提供資金保障。

5、加強資產管理工作

工會的財產物資通常是指由工會享有所有權的不動產和動產統稱，這也是基層事業單位工會進行活動開展的必要物質基礎，財務管理部門應當準確了解工會所有資產才能夠進行整體的統籌安排和使用。針對部分歷史遺留問題可以組織專業力量在工作壓力不大時進行徹底的清查工作，保證賬實相符。另外工會的資產管理需要分為固定資產管理和流動資產管理，在資產管理工作制度的制定時需要針對不同情況加以考慮，制定健全的管理制度，保證工會資產不受損失。

五、結語

事業單位基層工會的各項工作開展需要一定的物質基礎支持，從這個角度來看，工會的財務管理工作是保證工會各項工作順利開展的前提，也是保證工會穩定運行的前提。因此加強新常態下的基層工會財務管理工作刻不容緩。只有通過加強各級人員的財務管理知識和管理觀念建設，構建科學合理的財務管理制度，引進高素質人才，推行預決算制度，加強資產管理工作等方面的共同努力才能夠實現新時期的財務管理工作科學化、規范化發展。

作者:安磊 單位:濟寧市水文局