導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)問(wèn)題探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]為了實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部控制規(guī)范，必須帶頭控制單位內(nèi)部信息化。本文將重點(diǎn)探討行政機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)管理信息化的意義以及信息化系統(tǒng)建立的過(guò)程和同時(shí)分析可能遇到的問(wèn)題，并提出解決方案，提出財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中的具體經(jīng)驗(yàn)，能夠給不同單位的管理信息化建設(shè)帶來(lái)幫助。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制信息化；事業(yè)單位；內(nèi)控系統(tǒng)

行政機(jī)關(guān)具有一些社會(huì)管理職能和執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督的職能，信息化在金融系統(tǒng)中的應(yīng)用應(yīng)該越來(lái)越引起行政機(jī)關(guān)的重視，但是目前行政管理信息化的發(fā)展處于起步階段，信息化管理需要提高技術(shù)水平。同時(shí)，建立健全的財(cái)務(wù)系統(tǒng)也是必要的，以便在缺乏培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息管理人才的興趣的情況下改變這種不利的狀況。首先，行政事業(yè)單位需要更改舊觀念以適應(yīng)和支持新觀念。在政策、技術(shù)和人員方面進(jìn)行著手實(shí)施。第二是實(shí)現(xiàn)資源共享，資源共享可以減少各種繁瑣的程序，提高工作效率和信息準(zhǔn)確性。

1.事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的重要意義

對(duì)于單位機(jī)構(gòu)而言，內(nèi)部控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜且多方面的任務(wù)，包括內(nèi)部控制信息的開發(fā)和操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息化。另外，如果要在這種情況下促進(jìn)各種任務(wù)的有序進(jìn)行，則需要單位內(nèi)各主要部門之間的合作與協(xié)調(diào)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的內(nèi)部控制目的。鑒于我國(guó)的具體情況，行政管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展周期較長(zhǎng)，但是在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，行政管理機(jī)構(gòu)的管理理念和模式日益完善，并有相應(yīng)的管理方法。但是，隨著國(guó)家對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的管理水平提出越來(lái)越高的要求，傳統(tǒng)的行政管理理念和管理方法不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)也很高，因此，內(nèi)部控制信息化在促進(jìn)行政機(jī)構(gòu)發(fā)展中起著重要作用。因此，對(duì)于行政機(jī)構(gòu)，有必要建立一種切實(shí)可行的內(nèi)部控制管理模式，以發(fā)展為信息化和現(xiàn)代化的趨勢(shì)，并顯著提高內(nèi)部控制的建立水平，以便更好地滿足內(nèi)部控制的需要，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求

2.事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)的建立過(guò)程

2.1有效組織并進(jìn)行管理

如上所述，行政事業(yè)單位可以選擇在建設(shè)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“特殊組織”的人。領(lǐng)導(dǎo)小組共同推動(dòng)部門建設(shè)和發(fā)展的負(fù)責(zé)人，信息部門必須為小組提供具體支持，財(cái)務(wù)部門是第一點(diǎn)位的，業(yè)務(wù)部門也參與其中，最后是軟件公司，必須讓軟件公司為該項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)。

2.2工作流程

首先，必須預(yù)先建立并初步構(gòu)建內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，以便將與內(nèi)部控制有關(guān)的信息（例如內(nèi)部控制系統(tǒng)的一部分，工作分工和職責(zé)）整合到系統(tǒng)中。同時(shí)，應(yīng)有效地打印出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。其次，根據(jù)總賬系統(tǒng)、零余額系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)等內(nèi)部控制規(guī)定對(duì)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分類，最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析。同樣，在此過(guò)程中，相互獨(dú)立的控制機(jī)制（如決策，監(jiān)督和執(zhí)行）被合并到實(shí)際的業(yè)務(wù)流程中以進(jìn)行應(yīng)用。內(nèi)部控制系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)、記錄和報(bào)告。第三實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的內(nèi)部控制缺陷，然后連續(xù)跟蹤和監(jiān)督缺陷進(jìn)行改進(jìn)。第四，建立自我評(píng)估報(bào)告制度，通過(guò)采用不同類型的評(píng)估方法，然后依賴于業(yè)務(wù)提取和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)來(lái)執(zhí)行這個(gè)過(guò)程.

2.3系統(tǒng)內(nèi)部功能的結(jié)構(gòu)

為了反映行政單位內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的功能狀態(tài)，需要五個(gè)層次的數(shù)據(jù)資源，業(yè)務(wù)平臺(tái)，內(nèi)部控制服務(wù)水平，內(nèi)部控制生命周期和內(nèi)部控制信息，這些水平主要基于內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。第一個(gè)數(shù)據(jù)資源級(jí)別主要來(lái)自于該單元的內(nèi)部和外部部分，例如上述的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化；第二個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)級(jí)別是內(nèi)部控制服務(wù)之間的有效連接。和數(shù)據(jù)資源層。第三層是內(nèi)部控制服務(wù)水平，該水平的主要特征是建立控制服務(wù)之間的調(diào)用關(guān)系，例如預(yù)算、報(bào)銷、資本和固定資產(chǎn)，它們也通過(guò)某些邏輯建立。這有助于與設(shè)備的現(xiàn)有系統(tǒng)過(guò)程進(jìn)行有機(jī)集成。在此級(jí)別上，內(nèi)部控制生命周期的第四層將最終改善內(nèi)部控制的整體可管理性。它主要通過(guò)采取固定步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)，該步驟必須首先經(jīng)過(guò)文檔和工作流管理，然后再經(jīng)過(guò)內(nèi)部控制計(jì)劃采用、實(shí)施、缺陷糾正和控制評(píng)估等環(huán)節(jié)。信息管理的最后一層通過(guò)在此級(jí)別對(duì)內(nèi)部控制消息進(jìn)行預(yù)警來(lái)幫助管理員做出正確的決策。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施配置落后，軟件發(fā)展滯后

當(dāng)前，行政管理部門對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)方法的缺乏理解和對(duì)現(xiàn)代技術(shù)管理理念的缺乏，導(dǎo)致我國(guó)行政管理部門財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施最終導(dǎo)致中國(guó)行政管理部門財(cái)務(wù)管理信息實(shí)施的不均衡結(jié)果。機(jī)構(gòu)特別是，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施大多落后，阻礙了信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用。五六年前，許多單位都使用臺(tái)式計(jì)算機(jī)。該網(wǎng)絡(luò)只能用于簡(jiǎn)單的文件傳輸和Web瀏覽。網(wǎng)絡(luò)帶寬非常有限。建造辦公樓時(shí)，每個(gè)單位都沒(méi)有部署光纖和其他網(wǎng)絡(luò)傳輸通道。設(shè)施配置相反。而且，行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理信息軟件只是一個(gè)正式的版本，而且版本太低。即使某些部門安裝了新軟件，也無(wú)法充分利用它們來(lái)進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理和關(guān)鍵問(wèn)題的決策。基本功能模塊（例如憑單創(chuàng)建，賬簿注冊(cè)，資金錄入和摘要報(bào)表）已導(dǎo)致軟件功能的利用率較低和信息資源的集成效率低下。此外，行政機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理信息軟件的資本和技術(shù)投資，堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)以及缺乏專業(yè)人才，從而導(dǎo)致信息化發(fā)展的延遲。

3.2沒(méi)有樹立正確的內(nèi)部控制意識(shí)

我國(guó)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作中的一個(gè)嚴(yán)重現(xiàn)象是，管理者無(wú)法建立正確的內(nèi)部控制意識(shí)，而大多數(shù)人根據(jù)傳統(tǒng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制的概念受到不同程度的影響。這樣的行政機(jī)構(gòu)會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為，這項(xiàng)工作的發(fā)展實(shí)際上是形式主義的一種形式。另一方面，一些行政機(jī)構(gòu)正在采取一系列內(nèi)部控制措施，但是實(shí)施內(nèi)部控制的有效性遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。原因是這些部門要么忽視現(xiàn)實(shí)，要么盲目模仿其他公司的內(nèi)部控制計(jì)劃，因此沒(méi)有充分利用行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的價(jià)值。上述大多數(shù)情況發(fā)生在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的行政機(jī)構(gòu)中，這也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)內(nèi)部控制的落后認(rèn)識(shí)密不可分。同樣，這些不發(fā)達(dá)的行政機(jī)構(gòu)的管理者的眼睛也相對(duì)較高。

3.3沒(méi)能充分應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段

近年來(lái)，許多行政機(jī)關(guān)正在利用各種渠道和資源來(lái)推廣信息技術(shù)，而當(dāng)前信息技術(shù)的普及在行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制中也取得了良好的效果。建立信息化內(nèi)部控制程序也已成為許多行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題。但是，我國(guó)大多數(shù)行政機(jī)構(gòu)的信息化水平普遍較低，由于種種原因，它們?cè)谔幚砘救蝿?wù)時(shí)仍然使用手工統(tǒng)計(jì)，這不可避免地出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤，因此將來(lái)有必要使用信息技術(shù)來(lái)提高行政機(jī)構(gòu)中會(huì)計(jì)計(jì)算的準(zhǔn)確性。

4.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的策略

4.1制定完善的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方案

為了使所謂的高層建筑脫穎而出，并使行政機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用，有必要制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)計(jì)劃。因此，行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行制度和本部實(shí)際情況，對(duì)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，以確保建立符合我國(guó)財(cái)政體制改革要求的信息化。首先，有必要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)構(gòu)，特別是領(lǐng)導(dǎo)人的金融信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，告知單位負(fù)責(zé)人，金融信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，行政事業(yè)單位在信息孤島上，缺乏防止施工期間發(fā)生事故的投資。其次，有必要確定建立單位信息系統(tǒng)的總體框架，將單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理信息的建立結(jié)合起來(lái)，形成以預(yù)算管理為核心的完整財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。最后，有必要澄清和優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理流程，部門必須根據(jù)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，特別是財(cái)務(wù)管理的核心控制節(jié)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)流程進(jìn)行分類，以預(yù)防和管理財(cái)務(wù)。

4.2提升全體干部職工的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前行政機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理信息的構(gòu)建必須首先從思想上開始。從某些領(lǐng)導(dǎo)者的角度來(lái)看，對(duì)財(cái)務(wù)管理不予重視是錯(cuò)誤的，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理只是一個(gè)簡(jiǎn)單而獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門的工作，不會(huì)影響整個(gè)業(yè)務(wù)的進(jìn)展。如果要更改這種情況，則需要更改想法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的頂層計(jì)劃和設(shè)計(jì)，從各種困難中分散構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息的需求和重要性，并定期組織特殊課程。行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理信息化的建立不應(yīng)該是一個(gè)單一的系統(tǒng)，而應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)綜合的綜合管理業(yè)務(wù)，它應(yīng)包括一個(gè)全面、系統(tǒng)和完整的方面。這項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工作使單位負(fù)責(zé)人可以從宏觀的角度把握并解釋情況，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化的缺陷進(jìn)行系統(tǒng)合理的計(jì)劃，減少系統(tǒng)的各種問(wèn)題，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門信息資源的共享。

4.3提升工作人員的業(yè)務(wù)能力

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制水平與員工專業(yè)能力之間存在正相關(guān)關(guān)系。這意味著將來(lái)，行政機(jī)構(gòu)將需要使用各種渠道和行動(dòng)來(lái)提高其員工的專業(yè)能力和質(zhì)量。基于此，可以定期評(píng)估管理機(jī)構(gòu)的員工，在詳細(xì)了解其優(yōu)勢(shì)和工作特征的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后進(jìn)行評(píng)估，甚至可以將評(píng)估結(jié)果與員工的興趣聯(lián)系起來(lái)，以更好地鼓勵(lì)員工。另一方面，行政機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)招聘引進(jìn)優(yōu)秀人才。行政事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的工作與所有員工都有著密切的關(guān)系。

5.結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的信息化對(duì)于提高內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率和內(nèi)部管理水平，使員工擺脫復(fù)雜抽象的工作，極大地激發(fā)工作熱情具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立內(nèi)部控制信息，必須重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制，提高相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)，合理運(yùn)用信息系統(tǒng)，有效地將內(nèi)部控制與信息建立結(jié)合起來(lái)，提高行政機(jī)構(gòu)的工作水平。

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作者：陳磊 單位：鹽城市司法局