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共產黨的先進性是具體的，具體地體現于立黨為公、執政為民。共產黨員實實在在地按照立黨為公、執政為民的要求努力，才能切實保持先進性。根據這一總的指導思想，市委市政府強調指出，要通過保持共產黨員先進性教育活動的開展，重點解決發展環境不好、服務不優的問題。優化經濟環境，我們講了好多年，但以前多是從政策的角度來講，這里我主要結合保持共產黨員先進性談幾點個人的想法。

一、優化經濟環境、提高服務質量是保持共產黨員先進性的具體體現

首先，我們要弄清楚共產黨員先進性的基本內涵和時代要求是什么。黨的十六大通過的《黨章》第二條規定：“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權之外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”黨章第三條關于黨員義務中規定：“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶領群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”，“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻”，“密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益”。同志在1月14日黨中央新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話中指出，共產黨員要“胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民”。

那么，什么是經濟環境呢？從自然界來看，環境是我們賴以生存的條件。沒有優越的環境，我們就難以健康生活，難以長期生存。所以說，環境無小事。經濟環境又是什么？簡單地說，就是影響經濟發展的諸多因素的綜合體。在市場經濟條件下，經濟環境主要是指企業生存和發展的政策、法制、觀念、風尚等條件，是社會經濟發展的平臺。環境建設是一項系統工程，涉及到基礎設施、道德觀念、法律制度、干部素質、社會氛圍等方面，涉及到政府、機關、單位、企業、個人等各個層面，大到政策法規，小到一言一行，都是經濟環境。所以，經濟環境是無時無處不在的。可以說，只要是新晃的人，只要是在新晃范圍內發生的事，無一不是經濟環境。只有解決了這個認識問題，我們才可能在全縣上下形成外來投資者是上帝，納稅人是衣食父母，招商引資是功臣，破壞環境是罪人的共識，努力營造“人人都是投資環境，事事關系新晃形象”的氛圍。因此，我們每個黨員干部的言行舉止、工作作風就代表著也同時影響著新晃的經濟環境的優劣。由此可見，優化經濟發展環境，提高服務水平正是黨員干部忠實實踐“三個代表”重要思想，切實履行黨員義務的具體行動。

為什么說優化經濟環境是保持黨的先進性的具體體現呢？我想應該從以下三個方面來加以認識：

1、優化經濟環境是民心所向。也就是說代表了最廣大人民群眾的根本利益。一個地方經濟發展環境的好壞、經濟服務質量的優劣，最終決定了這個地方經濟發展的水平和質量，也決定了這個地方人民群眾物質生活水平的高低，直接影響投資者的投資取向。講得通俗一點，老百姓不關心你政府出了哪些政績功程，他關心的是在你這個地方投資風險有多大，生意好不好做，他關心的是投資的成本與收益問題。近年來，全縣圍繞優化發展環境做了大量工作，取得了一定成效，初步形成了環境效應。但良好持久、規范有序的發展環境還沒有真正形成，一些深層次的矛盾和問題還有待進一步解決，還存在服務意識不強，不能主動服務和超前服務，辦事效率不高，工作作風不好，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至侵害企業和個體私營業戶權益的現象，這與民心不符。因此，實施環境創新既是一個事關新晃長遠發展的經濟問題，也是一個代表最廣大人民群眾根本利益的政治問題。能不能搞好環境創新，是檢驗各級各部門和全縣黨員干部有沒有加快發展的雄心壯志，是不是為人民群眾謀利益的一個重要標準。“民意不可違”。面對來自各個方面的強烈要求，我們沒有理由不重視環境創新，沒有理由不下決心搞好環境創新。

2、優化經濟環境是大勢所趨。首先，從全國來看，我國加入WTO后，改革開放進入了新的階段，我們將在更大范圍、更高層次上參與經濟全球化進程。入世既是機遇，又是挑戰，而機遇是潛在的，挑戰則是現實的、全方位的和多層次的。尤其是在經濟領域的挑戰，已不僅僅局限于經濟實力和技術實力，更重要的還在于體制和環境方面。可以說，入世是對我們管理經濟方式的最大挑戰，是對經濟發展環境的最大挑戰。據了解，在我國加入WTO的23項協議中，只有兩項涉及到企業，其他的都與政府職能部門的行政方式有關，如提出了法制化、制度化的要求，透明化、公開化的要求，程序化、規范化的要求等等。對照世貿規則，必須清醒地看到，我們還有很多與之不相適應的地方，原來計劃經濟體制下形成的一些傳統觀念和管理手段，包括僵化的思維方式和行政管理模式，繁瑣的審批程序，以及名目繁多的檢查、收費、攤派、罰款等，已經嚴重制約了生產力的發展，阻礙了我們融入經濟一體化的進程，到了非變革不可的時候了。特別是現有的一些審批權、許可權、收費權、處罰權等行政管理權限，已經完成了它的歷史使命，將逐步退出經濟舞臺，這也是順應入世后經濟發展大潮流的必然結果。其次，從我縣來看，貴州周邊縣市乘“東進戰略”和西部大開發這兩股強勁東風，制訂出更加靈活、優惠、可行的政策，而我縣現有的優惠政策已與貴州周邊縣市出現了很大的差異。鄰近的銅仁、岑鞏、鎮遠、三穗、天柱、萬山、玉屏、凱里、施秉等縣市，招商引資的政策比我縣靈活，比我縣優惠，而且水價、電價、土地使用價等都比我縣低，稅費也比我縣少。這些都對我縣的發展構成了強大的壓力和嚴峻的挑戰。再舉個例子，去年，上海浦東推行了“圖章革命”。凡想在浦東辦企業的人，不必再像過去那樣蓋圖章、跑批文、辦那些繁瑣手續，只要在工商部門出具的“告知承諾書”上簽字蓋章，承諾履行我國的相關法律、法規和企業的相關規范、要求，就可以輕松地拿到工商營業執照和相關的許可證，而這一切可在七個工作日之內完成。這里雖然講的政策因素，但政策都是由人來制定和執行的，所以歸根結底，還是人的因素。

因此，如果我們不徹底解放思想，不認真學習和借鑒這些先進地區的做法，大膽創新，清除所有不合時宜的辦事環節和審批事項，切實有效地轉變工作作風，把政府辦事效率提到最高，把企業辦事成本降到最低，讓投資者樂于到新晃投資，安心在新晃發展，那么，我們與發達地區甚至與后發展地區的差距只會越拉越大，最終被歷史發展的潮流遠遠地拋在身后。

3、優化經濟環境是發展所需。縣域經濟發展必須始終圍繞“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓招商，著力抓環境”的思路開展工作。從這個思路本身來看，不管是抓經濟，抓工業，還是抓招商，必須遵循市場經濟規律，必須遵循游戲規則，必須有一個能夠使市場經濟主體“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”的環境。所以說，環境是基礎，是前提，甚至起著決定性作用。當今世界，為什么物流和資金流都趨向于經濟發達的國家和地區？一句話，因為環境好。世界的競爭，從某種程度來說，是環境的競爭。從國際看，美國為什么一直保持綜合實力“世界冠軍”的地位，正是因為他們擁有一流的環境，才吸引了一流的人才和金融資本。從國內看，越是經濟發達的地區，越是投資環境最優越的地方，上海、深圳、東莞及江浙等地區，不僅是經濟高度發達的特區，也是環境高度優化的“特區”，成為了資金投入的“洼地”，人口流入的“洼地”和高科技誕生的“洼地”。事實證明，環境就是生產力、競爭力、吸引力。哪里的投資環境好、服務質量高，客商就往那里去，項目就往那里投，人才就往那里奔，資金就往那里流。再回頭想想我們自己，新晃處在經濟欠發達地區，論基礎設施怎么也比不上發達地區的硬，實力怎么也比不上發達地區的強，要想加快新晃經濟發展，只有在優化環境特別是軟環境上做文章，人有我優，人優我特，才能出奇制勝，借力發展，縮小與發達地區的差距。再者，我縣把2005年確立為“加快發展年”、“項目建設年”，營造良好的經濟發展環境，是搶抓機遇，確保項目建設年活動順利實施的有力保證。目前，全國各地都在想方設法改善經濟發展環境，吸引資金、技術和人才，搶占先機，加快發展，可以說是形勢逼人，時不我待。我們只有充分發揮優勢、揚長避短、搶占先機，才能增強我縣對外招商引資的吸引力。如果經濟發展環境不優，外地項目連帶資金、技術、人才就會落戶他鄉，就會使我們喪失擺脫落后、趕超先進的良機。因此，著力營造優良的經濟發展環境，抓住機遇，加快發展是當前和今后相當長一個時期內，擺在全縣各級各部門的一項緊迫任務，更是全縣每一個黨員干部義不容辭的責任。

二、當前我縣黨員干部在優化經濟環境中存在的主要問題

近年來，我們在整治經濟環境上也做了大量的工作，取得了一定的成效。但與發達地區比較，差距還不小，問題還不少，有的還非常嚴重，群眾有反映，客商有怨言，社會有輿論。問題到底出在哪里？我看主要表現在以下幾個方面：一是思想解放程度不夠。計劃經濟體制下形成的傳統觀念根深蒂固,一些同志的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。有的仍然習慣于行政命令,管死的手段多,放開搞活的辦法少。二是服務意識不強，“官”的味道太濃，業主怨聲載道。有些部門和同志“衙門”作風嚴重，沒有好處不辦事，不求幾次辦不成事，視發展大事為兒戲，慢慢來，不著急，小事拖大，易事拖難，好事拖散；有的只收費不服務，甚至利用職權，玩弄權術，刁難企業；有的借口依法照章辦事，死摳條文，部門之間踢皮球，讓基層辦事者跑了東家跑西家，使許多機遇白白喪失；有的是“權力部門化，部門利益化，追求利益審查化，審查手續復雜化”。三是服務效率不高，“管”的手段太狠，特權思想嚴重，業主望而生畏。如審批程序過多，審批環節復雜，企業辦一個手續，要跑若干個部門，到一個部門還要跑幾個股室，到一個股室，還要來個三回九轉，“這個手續不齊，那個日子超期；這個款項未交齊，那個領導還未簽字審批。”總之，管理者總是趾高氣揚，是對的；被管理者總是委屈求全，是應該的。這些部門名曰履行職責，實際是行制約發展之事。四是“三亂”現象屢禁不止，“錢”的心思太重，業主不堪重負。有的部門利用特權，搭車收費，超標收費，甚至巧立名目收費，以執法為名，行執罰之事，亂檢查、亂罰款；有的只顧本單位和個人利益，唯利是圖，說什么我不管你、我不執法、我不收費，錢哪里來、工資怎么發？所有出發點都是收費養人，養人收費，缺錢花就向企業和私營業主伸手，吃拿卡要，為錢辦事；有的部門雁過拔毛、關門宰客。五是不誠實、不守信。有的部門和個人信用意識不強,信用度低,招商時好話說盡,項目到手后不兌現承諾,挫傷了投資者的積極性，最終嚇跑了客商。新晃曾經有過這樣的教訓，我們應該時刻引以為戒。這些問題和現象雖然發生在個別單位和少數人身上,但影響很壞,危害極大,嚴重損害了新晃的形象,阻礙了經濟的發展。對此,必須引起高度重視,采取強有力的措施,認真加以解決。

針對上述存在的問題，我認為我們每個黨員干部，特別是經濟管理部門和執紀執法部門的同志首先必須從思想上破解四個難題：

1、破解抽象贊同與具體抵制的難題。一說環境創新，沒有不贊同的；但真正輪到自己頭上，一些人就百般抵制，千般狡辯，難以落實。看似理由充分、忠于職守、沒有錯誤，實則沒有踐行“三個有利于”和“三個代表”，沒有充分認識到環境創新的重要性和迫切性，沒有體現一個共產黨員應該具有的先進性。此類問題不解決，環境創新就無希望。

2、破解收費與吃飯的難題。一些部門，一些同志，一說減少審批、收費，馬上提出吃飯生存問題。這固然有體制轉軌不到位、機構人員精簡不到位的原因，但主要還是一個利益驅動問題。有的部門的同志擺不正管理與服務的關系，甚至認為管理就是收費，陷入了“養人為收費、收費為養人”的怪圈。還有的巧立名目亂收費，想收多少收多少，社會的財富流進了小團體和個人的腰包，使部門差距越來越大，個別黨員干部甚至走上了貪污腐化、違法犯罪的道路。市場經濟條件下這些妨礙公平競爭、遏制經濟發展的管理手段和行為，必須徹底破除。否則，優化經濟環境，提高服務質量，實現新晃經濟的跨越式發展就是一句空話。

3、破解條條框框與發展大局的難題。有些部門只講上級政策要求，不講本地發展實際，思想僵化，默守陳規，生搬硬套，死摳條文，不善于根據發展變化了的新形勢調整工作定位，不善于結合新晃實際創造性地開展工作，該取消的審批收費不取消，不該管的事情還在管，有的甚至自己解決不了，搬出上級壓縣里。沒有真正把全縣的發展大局放在首位，充當了阻礙經濟發展的“攔路虎”和“絆腳石”。對這類問題，必須出重拳、下猛藥解決。

4、破解政令暢通與“中梗阻”的難題。我們開展環境創新，出臺的政策規定是明確具體的，但到個別部門卻“雷聲大、雨點小”，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；有的甚至為了部門和個人的利益，扮紅臉黑臉，搞陽奉陰違，當面一套、背后一套；還有的部門制度不完善、監督不健全、管理軟弱渙散，局長管不了股室，股室管不了一般工作人員，各自為政，各干一套。一些便民窗口形同虛設，甚至為群眾辦事增加了不必要的麻煩。這些與優化經濟發展環境的要求格格不入，與保持共產黨員先進性的要求背道而馳。

三、共產黨員要按照黨員先進性的要求，切實優化經濟環境，提高服務質量

做好環境創新工作，關鍵是要做好人的工作，我們務必抓住當前共產黨員先進性教育這一契機，開展好先進性教育，有力地推動我縣經濟發展環境建設。保持共產黨員先進性就是要“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”。根據這一要求，我們黨員干部在優化經濟環境、提高服務質量，維護和推動縣域經濟發展這一首要工作中，就必須努力提高自身素質，切實轉變工作作風，守誠信，辦實事，從大處著眼，從小事做起，爭做“人人都是投資環境，事事關系新晃形象”的表率。

1、優化經濟環境、提高服務質量，必須解放思想，樹立發展意識。優化經濟環境是一項社會系統工程，牽涉到方方面面，需要全社會的共同努力。既要靠行政部門的規范行政，又要靠執法部門的公正執法；既要靠黨委政府的正確領導，又要靠每一個黨員干部的模范帶頭。所以我們每一個黨員干部都要把解放思想、實事求是、與時俱進置于萬事之先，要牢固樹立發展意識、創新意識、改革意識和責任意識，始終把發展作為第一要務，自覺地以新晃26萬人民的福祉為重，破除部門利益，切實轉變職能，為擴大開放、招商引資提供優質高效的服務。要規范自己的言行，從自己做起，從小事做起，把優化環境作為自己責無旁貸的義務。在新晃范圍之內，不管是哪個部門、哪個地方、哪個人，都要服從服務于新晃發展大局。一切不利于經濟發展的，一切妨礙優化經濟環境的，一切影響招商引資的，都要堅決革除，嚴格治理，努力創造一個交易成本最低、交易機會最多、交易效率最高的投資環境。我們衡量一個單位、一個干部思想解放了沒有，解放的程度如何，關鍵是看你作出的承諾兌現了沒有，兌現得怎么樣?你查擺的問題解決了沒有，效果怎么樣?廣大投資者和人民群眾對你的反映如何，滿意了沒有?只有真正消除了思想障礙，真正打破了制約經濟發展的條條框框，才能以思想的解放推動我縣經濟環境的優化，促進縣域經濟健康快速發展。

2、優化經濟環境、提高服務質量，必須切實轉變工作作風。作風是形象、是生命、是動力，黨員同志要將優化經濟發展環境作為轉變工作作風的一項重要工作來抓，圍繞發展做文章、轉作風。一是要堅決反對自由主義，大力倡導令行禁止的工作作風。自由主義不顧黨的組織紀律、不顧發展大局，我行我素，自由散漫，搞上有政策、下有對策，造謠生事、搬弄是非。而加快發展需要的是萬眾一心、眾志成城的團隊精神，需要紀律嚴明、令行禁止的工作作風，需要上下一條心，擰成一股繩，同舟共濟，共圖發展的大局觀念。二是要堅決反對避難就易、避重就輕的逃跑主義，大力倡導攻堅克難的工作作風。有的同志干工作拈輕怕重，見問題回避躲閃，壓力面前叫苦，危難之下逃跑。現在新晃的發展正處在一個十分重要的關口，改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。面對這種嚴峻形勢，如果我們滿足于當“太平官”，那新晃就會“不太平”了。共產黨員一定要有重任在肩舍我其誰的高度責任感，知難而進，做破解難題的能手。把矛盾和問題解決在自己分管或主管的范圍內，不要把問題推給上級甩給別人。三是要堅決反對功利主義，大力倡導無私奉獻的工作作風。“崗位就是責任，干部就是奉獻”。作為黨的一分子，人民的公仆，面對組織的重托和群眾的期望，不論在什么崗位上，都要盡職盡責，全力以赴做好工作，無私無欲搞好服務。但是，在我們的黨員干部隊伍中，還有那么一些人，干工作不是先考慮群眾利益、大局利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益。有的不想干事，只想當官；有的干工作的個人功利色彩非常濃，做了一點事就直接或曲線向組織伸手要官，沒有一點奉獻精神。所以黨員干部應時刻不忘共產黨員的崇高理想，時刻不忘共產黨員的先進性要求，時刻不忘共產黨員的歷史使命，時刻不忘共產黨員的黨性修養，要堅決剎住貪圖享樂、鋪張浪費等不正之風，堅持清白做人，廉潔從政，以人格的力量感召人，以良好的形象影響人。四是要堅決反對形式主義，大力倡導求真務實的工作作風。一些同志在實際工作中，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般的號召，抓工作浮光掠影的現象時有發生；有的習慣于應付領導，工作弄虛作假，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。切實有效地優化我縣經濟發展環境，掀起新一輪新晃加快發展的新高潮，要求每一個黨員干部必須力保共產黨員先進性，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，認認真真訪民情，誠誠懇懇解民憂，實實在在幫民富，兢兢業業保民安。要切實轉變職能，針對企業反映的問題和困難，變企業上來為干部下去，把問題解決在一線、解決在基層。要繼續深入推行和嚴格執行首問責任制等便民利民制度，努力提高服務質量和工作效率，做到急事急辦，特事特辦，為經濟建設創造條件，提供方便，努力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。

3、優化經濟環境、提高服務質量，必須強化自身，練內功，守誠信，在提高素質樹立形象上有所為。求木之長，必因其根；欲流之遠，必浚其泉。打造良好的經濟軟環境，為客商提供優質的服務，關鍵在人。我們必須經常思考：自己工作能力夠不夠，工作激情有沒有，工作效率高不高，服務意識強不強。每一名黨員同志都要積極營造“熱心辦事、誠心待人、誠實守信、建功立業”的氛圍，努力提高自身素質，樹立良好形象。每個黨員干部都要以全縣發展為己任，深刻認識我縣當前發展中的主要矛盾，進一步破除陳舊觀念，增強服務意識。其次要恪守“守公而貧，不私而富”的古訓、自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，潔其言行，嚴以律己，以實際行動做立黨為公、執政為民的模范。要“一日三省吾身”，一以貫之地用嚴格的標準規范自己的言行，對于群眾的事情，努力做到事事有著落，件件有回音，樣樣合要求。時刻把環境問題放在心頭，做到凡事利縣利民，利黨利國。

切實優化經濟發展環境，進一步提高服務質量，最終還得靠全縣廣大黨員干部齊心協力、同舟共濟，充分體現共產黨員先進性，努力打造一個健康向上的發展環境，促進縣域經濟持續健康發展。