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國家電力體制改革已經進入實質性實施階段，確定了“四步走”戰略，即：實現政企分開，建立現代企業制度；實行“廠網分開、競價上網”，所有電廠不論產權關系，都作為具有同等地位的獨立的市場競爭主體參與競爭；“主輔分離、減員增效”，實現真正意義上的效益原則；根據條件實行發、輸、配三個環節分開，建立規范有序的電力市場，在更大范圍內引入競爭機制。改革的宗旨是“引入競爭，打破壟斷，降低電價，改善服務，促進發展，提高效益”。這一改革戰略，促使電力工業的管理體制、發展模式、運作機制發生了重大變化。作為地市供電企業，如何抓住機遇，迎接挑戰，適應新形勢的發展要求，是當前面臨的一個重大課題。

大慶市是一個以石油工業為依托、因油而生的發展城市。由于計劃經濟時期電力短缺，石油管理局和石油化工總廠投資興建了規模相當的自備電廠和企業區域電網；然而市政府要依靠石油集團尋求可持續發展，政策扶持石油集團的各種經營活動，其中包括地區電力銷售，而大慶電業局正處在市政府和石油集團雙重地域管轄范圍內。在如此競爭激烈的電力市場中，如何應變電力體制改革，促進企業的發展是擺在我們面前的首要課題。制定企業長期發展戰略，以市場為目標，以經濟效益為中心，以科技創新為動力，走可持續發展道路對大慶電業局未來的發展是至關重要的。

一、認清形式轉變觀念正確面對機遇與挑戰

電力體制改革給地市供電企業帶來發展機遇。實行廠網分離，將會導致電力行業資產結構調整，企業因此面臨資產重組的機會，將會優化企業資產結構和資源配置。實行競價上網，意味著電力商品價格由壟斷制定改為競爭決定，電價總體水平將呈下降趨勢，這不僅惠及于民，而且有利于供電企業增供擴銷。實行主輔分離，有利于電力企業集中精力發展主業，實現真正意義上的減人增效。

電力體制改革同時也給地市供電企業帶來了壓力。以往的用電方式沿襲由發電廠發電，由供電企業向用戶供電的基本模式，發電、供電、用電這三個環節成一個連續過程，缺一不可。實行廠網分離后，發電廠可不通過供電局這個中間環節，直接向大用戶供電。這一變化，勢必使供電企業原本壟斷的供電市場被瓜分一塊，導致供電企業的銷售電量大幅減少，直接影響供電企業的經濟效益和職工收入，這點在大慶供電區表現的尤為突出。

主輔分離帶來的壓力還體現在電力企業的多經絕大部分是依托主業的優勢建立和發展起來的，相當一部分不具備市場競爭能力，加之當初興辦多經企業的出發點主要是為解決職工家屬子女的就業問題，人員素質不高，一旦與主業脫鉤，失去主業的依托，將難以生存。

打破壟斷后來自社會的壓力。電力企業壟斷地位的喪失，競價機制的建立，即將到來的電能跨地域銷售的現實，將使客戶在市場主客體地位上由被動轉入主動，除了在電力買賣上有了更大的選擇權外，而且在供電質量、服務質量等各個環節有了更廣泛的發言權，對電力企業的要求必將越來越高，這將迫使電力企業不得不轉變作風，不斷提高供電質量和服務水平，以良好的企業形象和信譽贏得客戶。

二、堅持“人民電業為人民”的宗旨，拓寬電力營銷渠道

實行電力體制改革，打破壟斷，即體現了廣大人民群眾的意愿，又是形勢發展迎接WTO市場挑戰的需要，也是保證電力企業可持續發展的必經之路。因此，我們要抓住機遇，迎接挑戰，積極推進企業的改革發展與創新。

1、以優質服務提升電力競爭能力

雖然電力工業的管理體制發生了變化，但電力工業的總體發展戰略沒有變，發展方向沒有變，電力工業在國民經濟中的地位沒有變，經濟要發展，電力須先行的方針沒有變，因此，電力企業一方面要堅持“人民電業為人民”的服務宗旨，進一步解放思想，更新觀念，改變傳統的思維模式和工作方式，按照“三個代表”的要求，以優質服務為主線，以群眾需求為導向，深入貫徹落實“優質、方便、規范、真誠”的服務方針，樹立良好的行業作風，不斷創新服務手段，提高服務質量，切實履行好社會服務職能。另一方面，必須堅定不移地加快電力企業可持續發展，電力企業必須一如既往的抓好改革發展創新，以創建一流供電企業為載體，全面提高企業的整體技術裝備和經濟效益，增強企業的發展后勁，在履行社會服務職能和加快企業發展上以不變應萬變。

2、實施市場拓銷策略

追求經濟效益是企業的最主要目標，作為供電企業實現經濟效益最主要的途徑就是開拓市場，增供擴銷。因此，供電企業必須審時度勢，千萬百計實施擴銷策略，真正樹立起“為了大營銷，全局一盤棋”的一體化戰略。一方面，從內部運作方式入手，大力推行營銷方式的變革，加大電力營銷工作技術含量，以信息網絡技術為支撐，建立自上而下的模擬營銷工作網絡，提高營銷工作對市場反應的速度和靈敏度：充分利用商品銷售網、金融服務網等社會資源，推行用電業務受理、抄表、收費等環節工作的社會化。另一方面要從外部市場環境著手，強化電力市場開拓職能，大力開展市場分析研究和需求側管理，在此基礎上，制訂靈活多樣的營銷策略。要針對天然氣、太陽能、煤油等各種能源日趨激烈的市場競爭態勢，廣泛向社會宣傳增供擴銷政策，逐步引導客戶在終端能源市場上對電力這一高效清潔能源的消費，搶奪市場份額；要針對國家推進農村電氣化、農業產業化、農村城鎮化建設和農村電網改造，大力開拓農電市場，通過采取直抄到戶、一戶一表改造等手段，為農業、農村、農民用電在服務、價格、可靠性等方面營造更加有利的條件，進一步刺激和引導廣大農村、農業、農民用電的積極性，使農副產品加工向深度發展，讓質優耐用的家用電器特別是電視、電炊、冰箱盡早進入農民家庭。要針對用電全面放開，用電貼費取消，人民生活水平提高的實際，通過內部激勵和電價優惠等措施，積極培育新增電力市場，大力推動蓄熱式電鍋爐和蓄冰制冷空調等大功率、大容量電器的使用，不斷開辟新的經濟增長點。要針對用電峰谷差大，深夜用電不足的實際，大力推廣分時用電裝置，開拓低谷市場。

3、拓寬客戶服務中心和售電網點服務領域。

要變單純的客戶咨詢、電費收繳服務為電力科技咨詢服務、電器新產品信息，宣傳電力綠色能源，特別地處大慶石油能源基地，與煤、油、氣等能源及多家供電格局的競爭更加激烈，因此，要把客戶服務中心和售電網點建成電力營銷的前沿陣地，擴大售電廳的服務內涵，建立高效優質電器銷售網絡，廠家直銷各種物美價廉的電器商品，為了消費者提供方便。通過系列促銷辦法，讓客戶看到，使用電能與其它可替代能源相比具有明顯的安全、質量優勢，獨特的環境保護優勢，稱心如意的服務優勢，低谷使用的價格優勢。大慶有龐大的消費市場，電力營銷有足夠大市場空間，目前大慶居民用電消費市場太陽能熱水器與電熱水器的競爭就非常激烈，據統計普通居民家庭用電熱水器占40～50％，因此，優惠電價政策的出臺就越發顯的迫切，否則將失去主要的用電市場份額。通過市場調研，及時掌握大慶市區最新建設和經濟增長點，提供先進合理的供電設施，包擴大容量的電鍋爐及電熱設施，迅速占領市場。同時采取橫向聯合、縱向發展，與市政建設統籌規劃，同謀發展的原則，有效利用公共資源尋求最大的發展。

4、實施營銷人才培育策略

市場競爭的關鍵是人才的競爭。企業沒有一支高素質的職工隊伍，根本不可能在市場競爭中謀得一席之地。打破壟斷，引入競爭，對電力企業而言，既是一次自我發展、自我超越的大好機遇，又是優勝劣汰、生死抉擇的一次嚴峻考驗。逐步建立知識結構合理，政治素質、營銷技能全面，能適應市場開發、引導消費和善于經營的營銷隊伍。建立激勵和約束機制，使營銷人員的報酬與增供擴銷、電費回收、服務質量等營銷業績掛鉤。針對目前營銷人員普遍存在營銷意識淡薄、素質偏低現象，教育培訓的重點應轉移到營銷隊伍培訓當中，真正樹立起“為了大營銷，全局一盤棋”的一體化戰略。針對營銷隊伍素質偏低問題，在有一定基礎的供電局試行標桿管理，采取營銷人才流動和輪崗制度。要堅持多渠道選拔合格營銷人才的原則，使人才合理流動，形成合理的營銷人員結構。

三、建立現代企業制度積極推進三項制度改革

進入電力市場競爭的主體，必須是自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業。因此，電力企業必須做到轉換經營機制，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”現代企業制度，成為充滿活力、獨立經營、自負盈虧的市場經濟主體。要通過對人事、用工和分配等企業內部機制進行的大手術，打破干部職工的界限，改革分配形式，建立一套企業內部有序競爭機制，使“職工能進能出，干部能上能下，收入能增能減”，從而增強企業的活力和市場競爭能力。

1、積極穩妥地推進多經企業和輔業民營化改革。

實行主業與多經產業、輔業分離，這對集中精力發展電力工業無疑是大有稗益的，因此，要大力實施這一改革，采取租賃、承包、股份制等形式推進民營化進程，使分離后的輔業和多經企業能夠在市場競爭中生存。在實施這一改革過程的同時，要切實抓好三個方面的工作，一是積極做好思想政治工作，切實維護企業和社會的穩定，確保改革的順利進行。二是分離的輔業和多經職工辦理社會保險和養老保險，與社會保險接軌，解決他們的后顧之憂；三是認真做好清產核資工作，制訂符合實際、切實可行的方案和標準，正確處理好國家、集體、個人資產的歸宿問題，既不能使國有資產借機轉移或流失，也不能將集體、個人資產劃入主業而影響多經企業、輔業今后的發展和損害分離職工的利益。

2、深入推進農電體制改革。

要根據當前農電體制改革站所合一、資產移交、農電工分流的實際，結合農電點多面廣的特點，逐步建立與縣級經濟發展相適應的農電管理體制，使縣級供電企業真正能夠作為法人實體入市場。同時對代管站所可按照以資產為紐帶的原則，組建有限責任公司，為電力企業適應市場競爭探索的一條新路。

3、科技創新是企業發展的動力和源泉。

要大力實施科技發展戰略，堅持科技興企的方針，緊緊圍繞企業發展戰略，開展基礎性、綜合性、長遠性的課題研究，努力增強技術儲備，為電力可持續發展提供技術支撐；要緊緊圍繞提高企業經濟效益目標，繼續加大科技成果的開發應用力度，將科技成果轉化為生產力；要加強群眾性的生產技術革新活動，積極鼓勵職工解決生產經營中的技術難題，特別是要圍繞增供擴銷、降損節能等工作組織開展好“學習一門新技術、提出一項新建議，推廣一項新工藝，創造一項新成果，刷新一項新記錄”活動。

4、強化成本管理是在市場競爭中的關鍵一環。

第一它是企業增加盈利的根本途徑，直接服務于企業的目的。無論在什么情況下，降低成本都可以增加利潤。即使不完全以盈利為目的的電力企業，如果成本很高，不斷虧損，其生存受到威脅，也難以在調控經濟、擴大就業和改善公用事業等方面發揮作用，失去其存在的價值。第二是抵抗內外壓力、求得生存的主要保障。外有同行業競爭、政府課稅和經濟環境逆轉等不利因素，內有職工改善待遇或股東要求分紅的壓力。企業用以抵御內外壓力的武器，主要是降低成本。第三是企業發展的基礎。成本低了，可降價擴銷，經營基礎鞏固了，才有力量去提高產品質量，尋求新的發展。許多企業陷入困境的重要原因之一，是在成本失控的情況下盲目發展，一味在促銷上冒險，一旦市場萎縮或決策失誤，企業沒有抵抗能力，很快就會垮掉。因此，電力企業要制定成本管理戰略，完善成本管理的組織系統、信息系統、考核制度和獎勵制度等，將成本控制貫穿于整個經營活動的始終，特別是要把線損和一切人工成本控制在接近理論計算的標準。

在電力體制改革與創新的過程中，管理仍然是企業永恒的主題。隨著體制改革的深化，管理創新步伐在加速，管理制度也必須向適應企業生產力發展的現代企業制度轉變，組織機構要適應生產力發展和高效率，管理制度和流程要適應機構的高效運行，企業管理要科學化、標準化和法制化，形成完整、規范的科學體系。要變模糊責任為數字責任，實現職工按標準工作，機構按程序運行，體制按促進生產力發展進行調整，建立責權落實的高效機制。使每個職工都心情愉快地、全心全意地為企業興旺發達努力工作。