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摘要：鐵路在我國貨物運輸的發展歷程中，曾長期處于重要的骨干地位。隨著我國綜合運輸體系的逐步發展和完善，過去相對薄弱的公路、水運尤其是海運等現代運輸方式，在改革開放的新形勢下，把握機遇，發揮各自優勢，實現了快速的發展，打破了鐵路在貨運中的壟斷地位，合理分流了部分鐵路貨流，擴大了貨運市場份額，改善了我國貨運市場結構，應該說這是經濟發展、社會進步、交通現代化的必然結果，但是從另一個角度來看，也反映出鐵路發展遲緩、機制僵化、缺乏創新，不適應社會主義市場經濟發展的需求，由此而造成的市場份額縮小、市場占有率大幅下降，應該說這些并不是交通發展的必然，與鐵路自身發展策略、管理體制、營銷方式、服務能力等方面不適應社會主義市場經濟體制下的正常運行有密切關系。當前鐵路正在實施跨越式發展，如何鞏固和發展鐵路在我國貨物運輸中的骨干地位，應是鐵路發展的重要課題。

關鍵詞：鐵路貨物運輸定位及發展發展對策

一、鐵路在我國貨物運輸中的定位

鐵路在我國貨物運輸中的骨干地位，縱然有其必然性和可能性，但我國交通發展以建立和完善全國統一的綜合運輸體系為目標，要充分發揮各種運輸方式的優勢，形成相互銜接、互相補充、既有合作又有競爭、統一完整的交通體系。因此，鐵路雖然作為我國綜合運輸體系中的骨干，但是不可能也不應該壟斷、包辦貨物運輸的所有領域，應與其他運輸方式合理分工、有序競爭、聯合協作、協調發展。在我國貨物運輸中，鐵路應正確定位、找準重點發展方向，以便集中全力，利用有限的資金和能力，分層次、有重點地發揮鐵路貨運的獨特優勢。

1、鐵路是中長途貨運、省區間物資調運的骨干和主力，具有不可替代的優勢，是鐵路貨運鞏固和發展的重點

中長途貨運是鐵路最大的優勢所在，這是交通部門和社會各界早已形成的共識。我國資源豐富、經濟總量較大，而區域經濟發展和資源、原材料分布又不平衡，決定了運量大、運距長的貨運需求將長期存在，鐵路因運能大、運價低的優勢，是中長途貨物、區域及省際間物資調運的首選運輸方式。目前鐵路貨物平均運距達820公里，是公路的13倍、內河航運的4倍，在運輸的主要貨類中，平均運距最長達3400多公里；在26個貨類中有占貨運總量1／4的17個貨類平均運距在1000公里以上；跨省市的貨運量也要占到鐵路貨運總量的2／3以上。隨著全面建設小康社會，西部大開發戰略的實質性進展、東北等老工業基地的加快振興、中部地區的逐步崛起、東部地區的更快發展，以及鐵路網絡覆蓋面的拓展，營業里程的擴張，鐵路貨運平均運距逐年延長已是必然趨勢，鐵路承擔中長途貨運和省區間物資調運的主力地位應是當仁不讓。

2.在國內運輸中，鐵路是大宗散貨運輸的骨干和主力，相當時期內其他運輸方式不能完全替代

大宗貨物的中長距離運輸歷來是鐵路貨運的強項。目前在鐵路承運的貨物中，能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當大的比重，僅鋼煤木油四大類能源、原材料物資就占鐵路貨運總量的3／4，其中煤炭運輸一直占鐵路貨運量的4成以上，全國煤炭產量的6成以上由鐵路調運。在全面建設小康社會的進程中，是我國工業化由以基礎工業為主向以原料和能源工業為中心的重化工業化加快轉移的階段，大宗物資的貨運需求將持續旺盛，也為鐵路貨運的增長提供了充足的貨源。尤其是能源工業在2020年前將有較大發展。能源作為重要的戰略物資，不僅是國民經濟發展的基礎產業，而且也是全面建設小康社會的重要保障。煤炭是我國能源中的優勢資源，至2000年底我國煤炭地質儲量探明保有儲量為10077億噸，資源探明率為19.9%。按國際通行的劃分標準，我國現有的煤炭經濟可采儲量為1145億噸，占世界同類儲量的11.6%，按年產16億噸煤炭計算，至少可保證開采近百年。由于我國以煤為主的能源結構在相當長時期內難以改變，全國煤炭調運的格局也基本無大的變化，對鐵路運輸的依賴將會加大。按照黨的十六大提出的走新型工業化道路的要求，將繼續堅定不移地以改革來推進國民經濟產業結構調整，進一步健全完善改革開放以來一系列行之有效的節能措施和方法，不斷推動國民經濟從投入多、產出少的粗放型經濟向投入少、產出多的集約型經濟轉變，有望以能源供應翻一番來確保GDP翻兩番目標的實現。綜合眾多專家的預測，到2020年我國能源生產的各項指標大致為：年產能源總量20億噸標準煤左右，其中：煤炭年產量為20億噸左右。據悉我國煤炭工業布局將實現規模化發展，逐步形成十個億噸級煤炭供應基地，因此煤炭的鐵路產運系數有望提高，由目前的0.6提高到0.8左右。煤炭貨運量在2020年可達16億噸，仍將占到鐵路貨運量4成。此外，我國鋼鐵工業也有較大增長，2003年鋼產量已突破2億噸，連續多年位居世界第一，全面建設小康社會、重化工業、制造業的加快發展，對鋼鐵需求強勁，鋼鐵產量還有較大的發展空間，預計2020年我國鋼產量應在3億噸以上，是2003年產量1.5倍左右，按噸鋼產生鐵路冶煉物資運量3噸計算，2020年冶煉物資鐵路運量將達9億噸以上，要占鐵路貨運總量的2成多。因此，可以預見大宗散貨運輸在鐵路貨運中占有相當大比重的狀況不會改變，鐵路需采取積極妥善的措施應對大宗散貨快速增長的態勢，保障能源原材料供應的安全，使鐵路在大宗貨物運輸中的優勢得到更加充分的發揮。

3、在聯合運輸中，鐵路是港口集疏運系統的骨干，應在現有基礎上進一步提高鐵路運輸的比重

港口不僅是我國對外開放的主要窗口，外貿進出口90%以上通過港口進出，而且也是我國沿海地區能源等大宗散貨調運的重要通道。港口作為多種運輸方式交匯的樞紐，對集疏運有著較強的依賴性，哪個港口集疏運系統齊全、順暢、通達程度高，其經濟腹地就深遠、輻射范圍就廣，港口發展前景就奸。鐵路作為港口集疏運的重要方式，較公路、水運、管道等其他運輸方式有著突出的優勢，不僅可深入內陸廣大腹地，而且具有運量大、速度快、全天候、成本低等優勢，與港口吞吐的大宗散貨、集裝箱等主要貨類相匹配，鐵路成為港口集疏運系統的骨干理所當然。目前鐵路在煤炭等大宗散貨的集疏運中起著重要的骨干作用，我國北方秦皇島等五大煤炭中轉港下海煤炭運量已達2億噸以上，基本上由鐵路集運；但在港口主要承擔的集裝箱吞吐量中，鐵路的骨干地位尚未奠定，目前我國港口集裝箱吞吐量已達4800萬TEU，雖然鐵路也承擔了內陸腹地相當箱源的集疏運，但在集裝箱貨物集疏運總量中所占比重不大，僅及公路的1／16，據交通部為全面建設小康社會制定的跨越式發展規劃，到2020年全國沿海港口貨物吞吐量將達40億噸，其中集裝箱吞吐量可達1.7億TEU，分別是目前的2倍和3.6倍左右，年均增速都超過鐵路貨運的增長速度，港口吞吐量的快速增長，為鐵路貨運的發展提供了有利條件，鐵路應重視發展鐵海、鐵江等聯運，除鞏固在港口能源等大宗散貨集疏運中的骨干、主力地位外，更應重視發展集裝箱運輸，為內陸腹地加強與海內外的經貿聯系承擔更多的運量，鐵路應重點加快擴大港口集裝箱集疏運中的比重，使之真正成為集裝箱鐵海聯運中骨干。

4、在貨物運輸中，鐵路要把高端市場作為發展重點，大力提高集裝箱運輸等比重，優化鐵路貨運結構

我國鐵路由于長期執行計劃經濟模式，因此在經營戰略、發展理念、企業體制、營銷機制等方面十分滯后，與競爭日趨激烈的運輸市場很不適應，鐵路運輸結構調整跟不上市場形勢的變化也是其必然結果。鐵路運輸經營理念落后主要表現在兩個方面，一是偏重于運輸業的低端市場；二是貨類結構偏重大宗散貨，低運價、低回報率運輸產品比重較大。因此，鐵路貨運結構長期處于較低層次，結構調整進程緩慢。國際運輸業發展歷程和現代物流理論表明，貨物運輸市場從縱向看，分為高、中、低三個層面：高端市場是運輸業，中端市場是倉儲、運輸保險業等，低端市場即是運輸業本身。目前我國鐵路貨物運輸主要處于低端市場層次，對高中端市場尚未引起足夠重視，這種狀況迫切需要從發展理念上盡快改變。此外，運輸市場需求狀況已有很大變化，除了傳統的能源、原材料等大宗散貨之外，要求冷藏運輸、集裝箱運輸、罐裝運輸等的新型現代工農業產品日趨增多，而鐵路運輸在裝卸設備、運輸工具、運輸質量、送達時間等方面還很不適應，結構調整跟不上運輸形勢發展的要求。尤其是鐵路集裝箱運輸長期舉步艱難，未能取得突破性進展，在貨運量構成中不足3%，而可以作為集裝箱的貨源至少占貨運總量的10%左右，隨著國民經濟發展和產品結構的變化，集裝箱運輸需求越來越大，鐵路貨運本身又具備集裝箱運輸的優勢，關鍵在于組織領導、思想重視、系統配套、改進裝備。鐵道部現已把加快集裝箱運輸發展作為實現跨越式發展的一項緊迫任務來抓，期望盡快能得以落實，實現鐵路集裝箱運輸的跨越式發展。此外，一般而言。傳統大宗散貨屬成本高、效率低、收入少的低運價、低回報率的運輸產品，而冷凍冷藏、罐裝、集裝箱等運輸屬高效率、高運價、高收入的高回報率的運輸產品。因此，在市場需求變化快速和明顯的情況下，鐵路貨運要在力n快結構調整中盡快實現在運輸市場格局中從低端市場向中高端市場擴張，產品結構盡快從低回報率向高回報率產品轉移，促使鐵路運輸在結構調整中進一步得到優化。

二、我國鐵路發展貨運的對策

在全面建設小康社會的進程中，鐵路貨運在管理體制、經營理念、營銷策略以及服務質量等方面不能適應新時期經濟和社會發展的矛盾愈加突出，與運輸市場需求格局的變化以及鐵路應有地位的差距也在不斷擴大。因此，如何促使中國鐵路貨運以更強的實力、嶄新的業態跨越式地發展，鞏固和提升鐵路在我國貨運中的骨干地位，是當前鐵路部門需要認真研究、妥善解決的重要課題。

1、主動適應市場需求，是保障鐵路貨運持續發展的基礎

運輸需求尤其是貨物運輸需求是一種派生性需求，與經濟社會發展的相關度極高，經濟社會不同階段的發展特點和趨勢，會產生不同水平和種類的貨運需求，因此，交通運輸部門只有深入研究和把握經濟社會的發展趨勢，主動滿足和適應不斷變化的市場需求，才能使之得以持續發展。鐵路在大宗、中長途貨運中優勢明顯，為保持和發揮這些優勢，更應深入研究市場需求，以鞏固和發展鐵路在我國貨運中的骨干地位。在落實科學發展觀的新時期，統籌區域發展是重要的一個方面，鐵路貨運應抓住機遇，突出重點，在促進區域經濟增長和提高區域經濟發展質量等方面發揮更大的作用。我國經濟發展歷程中，已基本形成長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區等三大經濟發展區域，目前三大區域經濟總量已占全國的38%左右，在全面建設小康社會的進程中，這三大區域將持續增長，進一步發展成我國財富的集聚中心，成為帶動我國經濟整體協調發展的戰略平臺。同時，國家還將進一步實施西部大開發戰略，在主要領域和地區力爭取得實質性進展；中部地區將加大結構調整力度，促使綜合優勢的有效發揮；為培育新的經濟增長點振興東北地區老工業基地等，將有效地推進區域經濟的協調發展。不同區域的發展將各具特色，發展不同的支柱產業、形成不同的產業鏈，對運輸的需求也會有所不同，因此，鐵路要爭當促進區域經濟發展的貨運骨干，必須深入研究各主要區域的經濟發展趨勢，貨運需求的特征，以不同的貨運裝備、運輸組織主動適應市場需求，在貨運市場中鞏固和擴大所占份額，為鐵路貨運的持續發展奠定堅實的基礎。

2、加快鐵路貨運管理體制改革，是鐵路自身發展的重要前提

對于鐵路貨運來說，要鞏固發展應有的地位，深化經營管理體制改革是當務之急。當前，鐵路整體改革明顯滯后于其他部門，鐵路貨運體制改革雖然已經明確，中鐵集裝箱、中鐵特貨以及中鐵行郵快運等三大專業貨運公司也已正式組建成立，但鐵路貨運公司真正成為市場的主體還尚待時日。因此，鐵路貨運必須徹底擺脫計劃經濟體制下的管理模式，依照企業法、公司法、現代企業制度的基本要求，構筑適應社會主義市場經濟體制的鐵路貨物運輸管理體制新框架，真正實現產權清晰、政企分開、責權分明、管理科學，達到自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的目標。建立管理層次精干、市場反映靈敏、服務水平優質、經濟效益顯著的新型鐵路貨運經營管理體制，不僅是鐵路深化改革的需要，而且更是加快發展鐵路貨運的重要前提。

3加強貨運的地位和作用，是鐵路實現兩個根本轉變、優化運輸結構的重要內容

發展鐵路貨運，首先要轉變傳統的觀念，突破固有的思維方式，要把鞏固和發展在我國貨運中的骨干地位，作為鐵路跨越式發展的重要戰略措施之一。“客貨并重”、“改善經營”是鐵路發展的必由之路，在我國全面建設小康社會的新時期，由于經濟社會形勢與以前有了很大變化，需要轉變觀念，更新思路，適應發展。首先，隨著全面建設小康社會進程的加快，全社會的客流、貨流、物流以及資金流等在流量增長、流速加快的同時，流動范圍也在迅速擴大，尤其是隨著區域經濟的發展，國土開發的深入、加快，國際經濟貿易和對內、對外開放的擴大，逐步融入經濟全球化等眾多新因素、新趨勢和新變化，有利于鞏固鐵路在我國貨運中的骨干地位，擴大市場份額。但是當前在多種運輸方式協作與競爭中，鐵路貨運的綜合競爭能力，尚未有明顯的增強，在貨運市場中所占份額卻呈現逐年下降的趨勢，鐵路只有加快觀念的轉變，以現念不斷創新，才能鞏固在我國貨運中的骨干地位。其次，改革開放以來，我國經濟發展已經歷了幾個經濟周期，以2003年人均GDP突破1000美元為標志，我國又開始步入新一輪經濟周期的上升階段。隨著我國經濟發展從數量擴張型向質量、效益型的轉變，走新型工業化的道路，力n快進入重化工業階段的進程，以及產業結構的進一步優化升級等經濟發展新趨勢，我國貨運需求也將進入新一輪的快速增長時期。鐵路只要抓住機遇，把發展貨運放到適當的位置，充分發揮潛在的優勢和能力，鐵路貨運在全面建設小康社會進程中，保持和擴大市場份額是大有可為的。第三，貨運歷來是鐵路運輸收入的主體，在1984年～2003年的19年間，鐵路貨運收入增長了4.9倍，但占鐵路運輸收入的比重卻由74.5%下降到52.9%，下降了21.6個百分點，雖然目前比客運收入還高出約21個百分點，所占份額的大幅下降已是不爭的事實。當前鐵路發展貨運具有良好的外部環境，應緊緊抓住貨源充沛的機遇，把鞏固和發展貨運作為鐵路實行經濟體制和經濟增長方式根本轉變的重要內容，在客貨兼顧的同時，實現運輸結構的進一步優化，鞏固和發展鐵路在我國貨物運輸中的骨干地位。

4、提高管理水平、重視貨運系統信息化建設，是鞏固和發展鐵路貨運的重要關鍵

鞏固和加快發展鐵路貨運除主管部門采取必要的政策支持，在資金、科技投入上予以保障之外，大力提高經營管理水平是重要的一個方面。在市場經濟條件下，鐵路貨運縱然具有眾多優勢，但由于我國現代綜合運輸體系正在逐步建立和完善之中，鐵路優勢有可能被其他運輸方式所轉化，因此只有通過提高經營管理水平，優勢才能得以鞏固和發揮。我國貨物運輸主要由某種運輸方式所壟斷的歷史已不復存在，綜合交通發展雖有宏觀分工，但貨運市場開展有序競爭不可避免。隨著貨流總量的擴張，運輸環境、服務質量、效率效益等因素越來越為貨主所重視，貨運市場的競爭將會集中到安全、快捷、方便、準時、經濟等多個方面。鐵路要在中長途、大宗散、高中檔、特種貨等領域的貨運競爭中全面取勝，首先要提高運送速度，保障運輸時限，鐵路提速改造、至今已進行了5次，但主要側重于提高干線旅客列車的運行速度，對貨運的提速兼顧不夠，在今后貨運市場競爭中，鐵路要對貨運提速應予以充分重視。其次還需大力調整貨物列車結構，依據貨物的不同檔次、運送要求，在全力擴大輸送能力的同時，實現貨物列車的多檔次、多元化和多樣化，適應現代物流的發展需要，以拓展鐵路貨源，擴大在貨運市場中的份額。此外，要特別重視鐵路貨運管理的信息化建設，著力提升鐵路貨運的科技水平，鐵路貨運現代化離不開信息化，要鞏固和提升鐵路貨運骨干地位、大幅度提升鐵路貨運的效率和質量，必須加快鐵路貨運系統的信息化建設，先期可把運輸組織、營銷服務、經營管理作為鐵路貨運系統信息化建設的重點，完善貨運營銷輔助決策系統、信息服務系統、運力配置系統以及貨運安全管理系統等，逐步建立具有技術先進、功能可靠、保障有力的鐵路貨運信息系統，提高貨運服務的電子化和網絡化水平。