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博湖縣現(xiàn)有灌渠總長度為1608。15公里，干、支、斗三級渠道為422．16公里，全縣現(xiàn)有橋、涵、閘、渡槽等灌溉渠系配套建筑物2551座；全縣開都河灌區(qū)灌溉面積為8133公頃。

可以說，這些工程為增加糧食產量、改善農村居民生產生活條件發(fā)揮了重要作用。但由于當時建設標準低、配套差，后續(xù)投入不足等原因，許多地方的小型農田水利設施嚴重失修，成為提高農業(yè)綜合生產能力的主要制約因素。

一、存在問題

1．服務功能退化1997年博湖縣實現(xiàn)了斗渠以上全防滲的目標，防滲長度達到435公里，但限于當時的經濟條件，全部為土渠塑膜防滲渠道，由于每年清淤、蘆葦穿孔，加上牲畜踐踏導致塑膜破裂外露，渠道蘆葦雜草叢生，水流不暢，達不到設計引水量，并且滲漏嚴重，渠系滲漏水補充地下水，造成農區(qū)土壤鹽漬化加重，低產田增加，末級渠道更是功能衰減，效益急劇下降。

2。灌區(qū)急需改造博湖縣排水系統(tǒng)也急需改造，博湖縣灌區(qū)屬于純灌溉農業(yè)區(qū)，蒸發(fā)強烈，成土母質中含有一定的鹽分，因灌、排關系不協(xié)調，造成土壤中的鹽分不斷積累，使農作物減產，甚至棄耕。

3。管理與建設的主體不清舊體制已不適應現(xiàn)行體制，但新的體制還沒有完全確立，使得農田水利管理和建設的主體不清，也沒有有效的約束機制，一個突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設三者之間的惡性循環(huán)。稅費改革后，村提留和“兩工”取消，改革后農田水利基本建設按以前的工作方法就難以開展。市場經濟下的農民意識就是最直接的效益意識，水是商品的理念深入人心，水利工程管理單位最根本的生存來源就是水費；而博湖灌區(qū)現(xiàn)在的水費價格僅達到供水成本價的60％，屬虧損經營，并且農民每年有部分水費拖欠。

4。存在“小富即安”心理在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低，對農田水利設施建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的“等、要、靠”思想，難以有效的組織和發(fā)動起來進行農田水利設施建設。

5。財政投入資金不足“十五”以來，黨中央、國務院對“三農”工作更加重視，堅持“多予、少取、放活”的方針，財政支農投入絕對量大幅度增加。但是，同博湖農業(yè)和農村發(fā)展的需求相比，支農資金的投入總量仍是低水平的，農村的小型水利工程功能在繼續(xù)萎縮，博湖縣現(xiàn)有灌、排渠建筑物3438座，根據(jù)博湖縣的實際情況，小型水工建筑物的使用年限最長為15年左右，按正常運行計算，每年更換的建筑物最少為230座，根據(jù)已建成的同類工程，平均每座約為4000元，按最長時間5年計算，保持現(xiàn)有排水系統(tǒng)的正常運行，每年需投入排渠清淤資金為342．64萬元。所以要保持博湖縣現(xiàn)有灌、排系統(tǒng)的正常運行，除群眾投工投勞清淤灌渠外，每年需投入更新資金為434．64萬元。

二、進一步加大農田水利建設投入思路

1。爭取項目，加大國家投入力度小型農田水利設施主要服務對象是農業(yè)、農村和農民，是公共財政重點扶持對象，所以應該加大水利項目申報力度，利用財政增收形勢較好的有利時機爭取國家財政支持，逐步建立起政府為主導的多元化農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。

2。引導農民投入農田水利建設按照“誰投資、誰受益”的原則，建立政府引導、群眾自愿參加、鄉(xiāng)村組織的農田水利基本建設機制；博湖縣的實際情況表明，如果能讓農民直接受益，大多數(shù)農民是愿意為農田水利建設工程出勞動力的，如果需要籌資則難度相應的要大很多。

3。加強政府引導和宣傳農田水利設施建設主體是農民，只有農民的認可和參與才能更好、更快地進行農田水利設施建設。我們要通過各級人民政府和各個渠道繼續(xù)加強宣傳力度，要使每個村民都了解農田水利設施建設的意義，認識到農田水利設施建設是村民自己的事，提高村民參與度。

4。充分發(fā)揮基層政府的作用要進一步加大對農田水利的建設力度，必須以政府加強對農田水利建設和管理為引導，著力強化公共服務和社會管理，發(fā)揮政府在農田水利建設和管理中的作用。取消“兩工”，實行“一事一議”，決不放任自流，不管不問，削弱政府的功能，而是改變過去的指令性干預方式為指導性引導方式。

5。充分發(fā)揮農民組織的作用利用農民用水協(xié)會等組織實行農村小型農田水利建設村民自治的辦法，按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，以農田水利基本建設民主決策制度為突破口，解決農村小型農田水利建設熱點、難點問題，從而提高農民參與小型農田水利建設的積極性和主動性。