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1引言

貧困是全球共同的挑戰(zhàn)。2015年，聯(lián)合國在《全球可持續(xù)發(fā)展目標》中提出，把“在世界各地消除一切形式的貧困”列為首要目標。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國一直在積極探索具有中國特色的扶貧開發(fā)之路。十八大以來，國家更是致力于精準扶貧，提出了到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標。長期以來，中石油始終把扶貧開發(fā)工作作為履行社會責任的重要內(nèi)容。2006-2015年間，中石油的扶貧開發(fā)足跡覆蓋了新疆、西藏等20多個省份的200多個縣（市），扶貧開發(fā)之路漸行漸遠。2016年4月，中石油首次《中國石油扶貧開發(fā)（2006-2015）企業(yè)社會責任專題報告》，本文試圖通過對中石油2006-2015年度扶貧開發(fā)工作的真實反映，幫助我們了解其扶貧理念與模式，以期為其他企業(yè)從事扶貧開發(fā)工作提供借鑒。

2關于中國石油天然氣集團公司

2.1公司簡介

中國石油天然氣集團公司（ChinaNationalPetroleumCorporation，英文縮寫"CNPC"，中文簡稱"中石油"）是國有重要骨干企業(yè)和中國主要的油氣生產(chǎn)商和供應商之一，其主營業(yè)務主要包括油氣勘探開發(fā)、煉油化工、銷售貿(mào)易、管道儲運、工程技術(shù)、工程建設、裝備制造、金融服務，是一家綜合性國際能源公司。長期以來，中石油在國內(nèi)油氣勘探開發(fā)中始終居主導地位，目前在全球30多個國家和地區(qū)開展油氣合作項目。

2.2企業(yè)公民理念

秉承“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，中石油在全面建設世界一流的高水平能源公司的同時，積極履行社會責任，誠信經(jīng)營，保護環(huán)境，努力回饋社會、積極實現(xiàn)價值共享，致力于成為財富創(chuàng)造力、價值影響力、社會感召力兼具的優(yōu)秀企業(yè)。

3中石油扶貧開發(fā)工作概況

中石油一直積極響應和貫徹執(zhí)行國家的扶貧開發(fā)的政策方針，僅2006-2015年10年間，中石油就已在全國20多個省（市、自治區(qū)）的212個縣（市）開展扶貧工作，扶貧項目總數(shù)達1474個，資金投入總額高達133823萬元。同時，為了確保扶貧工作各項措施落到實處，中石油還專門成立了定點扶貧與對口支援工作領導小組，并選派優(yōu)秀中青年掛職干部500余人次深入扶貧一線開展幫扶工作。

3.1扶貧在新疆

新疆維吾爾族自治區(qū)位于我國西北邊陲，在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的生態(tài)安全地位和資源戰(zhàn)略地位，但由于深居內(nèi)陸，自然條件惡劣，缺乏人才等諸多因素的制約，貧困已然成為限制其經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因。2006—2015年10年間，中石油累計在新疆實施扶貧開發(fā)項目306個，資金投入總額高達30568萬元，內(nèi)容涉及基礎設施援建、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)扶貧等諸多領域。（1）基礎設施建設2006—2015年，中石油參與興建了一批與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活息息相關的基礎設施，其中援建19個水利農(nóng)田灌溉項目，解決了3萬多農(nóng)牧民、10萬多牲畜飲水困難問題和近2萬公頃農(nóng)田草場的灌溉困擾；在托里縣、巴里坤哈薩克自治縣、皮山縣等多地援建鄉(xiāng)村公路200多公里，極大地改善了當?shù)厝罕姷某鲂须y問題；在策勒縣、皮山縣等多地實施的潔凈煤項目，幾年來使當時大批農(nóng)牧民用上了清潔能源。（2）抗震安居工程在新疆貧困地區(qū)，住房一直是困擾當?shù)孛癖娚a(chǎn)生活的“老大難”問題。由于缺乏資金，貧困群眾惡劣的居住條件遲遲無法解決。2006—2015年間，中石油先后投入3187萬元資金用于幫助牧民修建定居房和抗震安居房。10年來，中石油主動承擔了吉木乃縣、清河縣等地的定點幫扶任務，通過援建石油新村，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設，并配套修建供水、供電、道路、通信等基礎設施，有效解決了貧困群眾的住房難問題。（3）教育援疆在新疆貧困地區(qū)，許多學校辦學條件艱苦、教學環(huán)境差、輟學率一直很高，直接導致貧困從教育上扎了根。2006—2015年，中石油一直致力于新疆貧困地區(qū)的教育扶貧，通過援建希望小學，助學捐贈等多種形式，幫助尼勒克縣等重點貧困縣城新建、改建了一批校舍。10年來，中石油共幫助援建、改造校舍17所，使得多地學校教學環(huán)境煥然一新、辦學條件大為改觀，解決了4600多名兒童就學難題，有利于從根本上幫助當?shù)叵毨А＃?）產(chǎn)業(yè)援疆駐疆期間，中石油始終追求石油與地方的共同發(fā)展，堅持與地方發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，努力促進新疆資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。同時，中石油還在新疆多地投資修建畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)奶牛繁育牧場等項目，變個體散養(yǎng)為集中化、規(guī)模化養(yǎng)殖，努力推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)過渡轉(zhuǎn)型。此外，中石油還十分關注邊疆女性群體，創(chuàng)辦支持各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為邊疆少數(shù)民族女性創(chuàng)造就業(yè)機會。（5）醫(yī)療援疆在新疆貧困地區(qū)，許多縣鄉(xiāng)的衛(wèi)生院設施簡陋、缺乏基本的診療設備，農(nóng)牧民的醫(yī)療需求無法滿足，致使因病返貧人口不斷增加。2006—2015年，中石油幫助多個貧困縣新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大力扶持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，幫助60多萬農(nóng)牧民解決就醫(yī)難問題。（6）培訓為增強新疆貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，中石油一方面在新疆選送當?shù)乜h鄉(xiāng)干部到北京培訓，幫助他們了解國家扶貧政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、管理知識技能等，多年來共幫助新疆當?shù)嘏嘤桙h政干部和科技人員近200人；另一方面在新疆援建培訓基地，如察布查爾縣職業(yè)技術(shù)教育中心，年接納培訓人員萬余人次，極大地提升了基層管理者的管理能力和農(nóng)牧民技能。

3.2扶貧在西藏

西藏自治區(qū)位于我國西南邊陲，受自然環(huán)境和地形交通的影響，部分地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后。2006-2015年，中石油在西藏9個縣（自治縣）開展扶貧開發(fā)工作。中石油從改善廣大牧民生產(chǎn)生活條件的實際出發(fā)，從民生、產(chǎn)業(yè)、智力等多方面援藏。10年來，中石油在西藏投入資金總額高達21932萬元，內(nèi)容涉及基礎設施援建、教育醫(yī)療、培訓等100多個項目。（1）基礎設施建設2006—2015年，中石油先后在雙湖縣等多地援建了市政道路、文化場館、學校、醫(yī)院等公共服務設施。以雙湖縣為例，中石油幫助雙湖縣從零起步基本完成了城鎮(zhèn)布局，建立了基本公共服務體系。同時還為所有行政村援建了村委會，為廣大牧民援建了飼料庫、鄉(xiāng)村路，牧區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化。此外，援建了雙湖縣嗦嘎街綜合市場，搭建了日用百貨、旅游產(chǎn)品、本地特產(chǎn)交易平臺，促進了當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展，開拓了農(nóng)牧民致富渠道。（2）小康示范村和安居工程在西藏貧困地區(qū)，住房是困擾當?shù)孛癖娚a(chǎn)生活的核心問題之一。2006—2015年，中石油在西藏推進“小康示范村工程”和“安居工程”項目，幫助嘎措鄉(xiāng)95戶牧民整體搬入小康示范村；援建1600多戶抗震安居房和40多戶政府工作人員周轉(zhuǎn)房，有效解決了貧困群眾的住房難問題和人才流失問題。（3）教育援藏在西藏的不少貧困地區(qū)，教育資源十分匱乏，針對這些地區(qū)薄弱的教育基礎，中石油一方面援建校舍和配套硬件設施，另一方面幫助當?shù)嘏囵B(yǎng)當?shù)貛熧Y力量，如培養(yǎng)學科帶頭人，中石油聯(lián)合北京市教育局與北京市多所知名中小學合作，開展教師培訓。此外，中石油還組織校間結(jié)對互助活動，組織西藏多所中小學與京內(nèi)學校開展手拉手活動，采用贈送學習用品、生活用品、示范授課等多種活動形式，建立互幫互助關系。（4）醫(yī)療援藏西藏貧困地區(qū)牧民的看病難題一直是當?shù)氐碾y點問題。受到環(huán)境和交通的制約，加上惡劣的自然環(huán)境使得牧民更易遭受疾病的困擾。2006—2015年，中石油在多地援建衛(wèi)生院，同時組建援藏醫(yī)療隊，赴藏免費義診；定期深入巡診服務，為農(nóng)牧民送醫(yī)送藥；培訓醫(yī)療人員，提高當?shù)蒯t(yī)療技術(shù)能力，有效提高了牧區(qū)整體醫(yī)療衛(wèi)生水平。（5）培訓為激活西藏貧困地區(qū)的自我發(fā)展活力，中石油一方面在西藏選送當?shù)乜h鄉(xiāng)干部赴北京等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察，使他們開闊了視野，增長了才干，提高了能力，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一支能夠帶領牧民脫貧致富的干部隊伍；另一方面中石油創(chuàng)辦干部培訓學校，極大地提升了基層管理人員的理論素養(yǎng)和實際解決問題的能力。同時還創(chuàng)辦牧民技能培訓班，提升了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活技能。

3.3扶貧在其他地區(qū)

重慶、青海、貴州、福建等省份的部分地區(qū)或是生存條件惡劣、或是自然災害頻發(fā)，長期處于貧困狀態(tài)，各項基礎設施相對落后。2006—2015年，中石油在重慶、青海、貴州、福建在內(nèi)的20多個省份的180多個貧困縣市開展扶貧工作，密切聯(lián)系各地發(fā)展需求，幫其編制發(fā)展規(guī)劃，開展民生、智力、產(chǎn)業(yè)等多種形式的扶貧開發(fā)項目，支持和帶動當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。10年來，中石油在以上地區(qū)累計資金投入高達81323萬元，援建基礎設施、教育醫(yī)療等項目1062個。

4啟示

縱觀中石油的扶貧開發(fā)之路，我們不難發(fā)現(xiàn)中石油始終在認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院扶貧開發(fā)工作部署，堅持“民生、智力、產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，堅持把“改善民生、幫扶產(chǎn)業(yè)、提升能力”作為其扶貧工作的根本出發(fā)點和最終落腳點，利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，采用“民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶”的扶貧開發(fā)模式，實現(xiàn)精準扶貧與精準脫貧。展望未來，實現(xiàn)貧困人口徹底脫貧既是一個艱巨的任務，又是一項偉大的事業(yè)，離不開整個社會的共同努力。扶貧濟困，責能致遠，希望更多的企業(yè)像中石油一樣，積極承擔社會責任，攜手應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)造和分享價值，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出自己的更大貢獻。

作者:鐘景紅 單位:中國石油大學（北京）馬克思主義學院

參考文獻：

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