科研事業(yè)單位會計準(zhǔn)則思考
時間:2022-12-25 09:52:48
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[摘要]全面深化改革的宏觀背景下,對科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行變革并與新政府會計制度的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行對接,成為規(guī)范科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作、提升科研水平以及優(yōu)化科研事業(yè)單位資源配置的關(guān)鍵舉措。為了進(jìn)一步研究和探索科研事業(yè)單位深化改革背景下其財務(wù)管理工作如何進(jìn)一步與新政府會計準(zhǔn)則進(jìn)行對接,本文首先對以往科研事業(yè)單位在執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則過程中存在的問題進(jìn)行分析;其次,對新政府會計制度對科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析;最后,對科研事業(yè)單位在新政府會計準(zhǔn)則的要求下進(jìn)一步提升其財務(wù)管理水平提出政策建議。
[關(guān)鍵詞]科研事業(yè)單位;財務(wù)管理;新政府會計制度
隨著我國全面深化改革的不斷推進(jìn)以及科研事業(yè)單位自身發(fā)展的必然要求,對科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行深化改革并與新政府會計制度的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行對接成為規(guī)范科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作、提升科研水平以及優(yōu)化科研事業(yè)單位資源配置的關(guān)鍵舉措。在以往科研事業(yè)單位的會計處理和財務(wù)管理工作中存在著財務(wù)不規(guī)范、預(yù)算管理不科學(xué)等一系列問題嚴(yán)重影響了其財務(wù)規(guī)范性和自身管理水平的提升[1]。在這種情況下,新政府會計準(zhǔn)則的頒布和落實對科研事業(yè)單位的影響主要體現(xiàn)在預(yù)算管理制度的完善以及相關(guān)固定資產(chǎn)核算的方式的變革,有利于在在規(guī)范和簡化科研事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)之上提升其財務(wù)信息的真實性。
1科研事業(yè)單位財務(wù)問題
隨著我國對科研的重視程度不斷加深,國家對事業(yè)單位的科技研發(fā)以及創(chuàng)新經(jīng)費投入越來越多,但是以往政府會計準(zhǔn)則所采取的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前科研事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀,主要存在下面幾方面的問題:不能夠準(zhǔn)確地反映科研事業(yè)單位實際的資產(chǎn)狀況:區(qū)別于企業(yè)單位性質(zhì),科研事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅包括建筑、設(shè)備等有形資產(chǎn),還包括了價值更高的無形資產(chǎn),傳統(tǒng)的政府會計準(zhǔn)則在對科研事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)核算時往往只對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,并沒有科研成果等無形資產(chǎn)并沒有做到精準(zhǔn)的核算并入賬,所以在一定程度上來說科研事業(yè)單位的資產(chǎn)被減少[2]。無法真正地反映科研事業(yè)單位的成本:科研事業(yè)單位在日常運轉(zhuǎn)過程中除了需要進(jìn)行日常的管理費用支出以外,還需要對創(chuàng)新研發(fā)和科學(xué)研究投入大量的資金以及購買相關(guān)的非貨幣資產(chǎn),這就導(dǎo)致科研事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時不能夠及時的將當(dāng)期的費用計入核算,形成結(jié)余,不能夠真正的反映科研事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)成本以及研發(fā)成本[3]。會計標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一:由于傳統(tǒng)的政府會計準(zhǔn)則并沒有針對科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作制定固定統(tǒng)一的會計核算體系,導(dǎo)致不同的科研事業(yè)單位在一定時期內(nèi)形成的財務(wù)報告并不相同,不利于對同一類型的科研事業(yè)單位進(jìn)行比較分析,缺乏比較標(biāo)準(zhǔn)。
2新政府會計準(zhǔn)則的變動
面對傳統(tǒng)政府會計準(zhǔn)則中存在的問題以及科研事業(yè)單位在運轉(zhuǎn)中存在的問題,新政府會計準(zhǔn)則對以往存在的問題進(jìn)行了完善,對科研事業(yè)單位的會計核算產(chǎn)生重要影響:新政府會計準(zhǔn)則為進(jìn)一步規(guī)范科研事業(yè)的會計核算提供了基礎(chǔ):新政府會計準(zhǔn)則改變了以往的以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)的方法,根據(jù)科研事業(yè)單位的性質(zhì)在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,這樣可以更好地反映科研事業(yè)單位的經(jīng)費使用以及折舊核算[4]。新政府會計準(zhǔn)則有利于進(jìn)一步反映科研事業(yè)單位的資產(chǎn)真實情況以及運轉(zhuǎn)成本:新政府會計準(zhǔn)則對科研事業(yè)單位的日常經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算并且對其有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行核算,有利于進(jìn)一步反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和管理成本。新政府會計準(zhǔn)則為不同類型的科研事業(yè)單位的會計核算以及財務(wù)報表的編制提供了基礎(chǔ):新政府會計準(zhǔn)則為科研事業(yè)單位的會計核算以及財務(wù)報表的編制進(jìn)行了規(guī)定,對事業(yè)單位具體的核算范圍以及計量方法進(jìn)行規(guī)定,有利于統(tǒng)一會計報表編制并進(jìn)行同類型事業(yè)單位比較。
3科研事業(yè)單位財務(wù)水平提升路徑
根據(jù)新政府會計準(zhǔn)則的要求,科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)從以下三個方面對接新政府會計準(zhǔn)則:加強(qiáng)科研事業(yè)單位財務(wù)人員的培訓(xùn):新政府會計準(zhǔn)則對以往的會計核算方法以及核算范圍進(jìn)行了修訂,應(yīng)當(dāng)及時的加強(qiáng)對科研事業(yè)單位財務(wù)人員的培訓(xùn),使其及時了解新政府會計準(zhǔn)則的相關(guān)細(xì)節(jié)變動。加強(qiáng)監(jiān)督:隨著國家對科研事業(yè)單位的科研經(jīng)費以及創(chuàng)新經(jīng)費投入的增加,需要對經(jīng)費使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制,防止出現(xiàn)經(jīng)費浪費和不規(guī)范使用的現(xiàn)象出現(xiàn)。完善相關(guān)財務(wù)管理制度:科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新政府會計準(zhǔn)則的要求建立一套涵括財務(wù)管理制度、執(zhí)行制度以及審計制度在內(nèi)的會計制度,確保會計核算以及財務(wù)工作有據(jù)可依。
4結(jié)語
為了進(jìn)一步研究和探索科研事業(yè)單位深化改革背景下其財務(wù)管理工作如何進(jìn)一步與新政府會計準(zhǔn)則進(jìn)行對接,首先對以往科研事業(yè)單位在執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則過程中存在的問題進(jìn)行分析;其次,對新政府會計制度對科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作產(chǎn)生那些影響進(jìn)行分析;最后,對科研事業(yè)單位在新政府會計準(zhǔn)則的要求下進(jìn)一步提升其財務(wù)管理水平提出政策建議。
【參考文獻(xiàn)】
[1]財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《政府會計準(zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》和《政府會計準(zhǔn)則第6號——政府儲備物資》答記者問[J].財務(wù)與會計,2017(17):9-12.
[2]沈麟,楊曉蓮.基于新政府會計制度的科研院所事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理[J].科學(xué)咨詢(科技•管理),2018(07):55.
[3]謝發(fā)霞.政府會計準(zhǔn)則的實施將引起行政事業(yè)單位管理創(chuàng)新的研究[J].中國國際財經(jīng)(中英文),2017(24):46-47.
[4]黃繼清.淺談科學(xué)事業(yè)單位向政府會計準(zhǔn)則過渡的實施探索[J].當(dāng)代會計,2018(08):59-60.
作者:王亞群 單位:山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院