導語：行政事業(yè)單位會計風險防范對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著市場經(jīng)濟和信息技術(shù)的不斷完善，行政事業(yè)單位的會計管理也呈現(xiàn)出各種問題。本文針對行政事業(yè)單位出現(xiàn)的會計風險，分析其存在主要原因和具體表現(xiàn)，并依據(jù)行政事業(yè)單位的工作實踐，提出防范行政事業(yè)單位會計風險的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計風險；風險控制

一、加強行政事業(yè)單位會計風險控制的重要性

1.有助于提高單位內(nèi)部管理水平

在會計實踐中，從原始憑證審核、資金的撥付、會計記賬，到財務(wù)信息公示，會計風險無時無刻不在。建立一個良好的內(nèi)部制約機制，通過科學嚴謹?shù)臅嬛贫饶軌蛴行Ф卮俟ぷ魅藛T履行職責，促進部門之間的井然有序，從而提高單位管理效率，減少會計風險。

2.有助于提升財政資金使用效率

行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，它主要依靠財政撥入資金完成行政業(yè)務(wù)活動，通過壓縮公務(wù)消費辦公成本降低行政成本，把有限財政資金用于民生問題。通過合理配置資源，規(guī)范財政資金管理，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，確保專項資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效率。

3.有助于提高單位社會服務(wù)質(zhì)量

行政事業(yè)單位全面實行信息公開化，顯著提升會計信息質(zhì)量，接受人民群眾和新聞傳媒的監(jiān)督，能夠更好地滿足會計信息使用者的需要。公務(wù)卡作為現(xiàn)代支付結(jié)算工具，具有財政財務(wù)管理的屬性。實行公務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金流通，不僅減輕了單位財務(wù)人員的工作量，保證每一筆財政支出都公開透明，杜絕利用虛假發(fā)票報銷等漏洞，提高了財務(wù)管理水平，還從源頭上防治腐敗，有利推廣了非現(xiàn)金支付工具使用，推進全國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府采購制度是集中與分散相結(jié)合公開透明的采購制度，加強政府采購執(zhí)行管理，可以優(yōu)化政府采購辦事程序，電子化采購允許供應(yīng)商在線上提供和獲取信息，為供應(yīng)商提供了一次不跑的便利，政府采購和國庫集中支付相結(jié)合，在貨款上提高了資金及時到位的速度。加強會計監(jiān)督，控制會計風險，可以促進政府部門更好地開展公共服務(wù)，提高社會服務(wù)質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位會計風險的具體表現(xiàn)

1.組織建設(shè)方面的風險

一些單位管理者缺乏內(nèi)控意識，對財務(wù)知識也知之甚少，單位既沒有設(shè)置相關(guān)的職能部門，也沒有制定相關(guān)的制度，無法對單位內(nèi)部活動實行監(jiān)督。有的單位雖有紀檢部門，并配備紀檢書記，但是未能有效履行監(jiān)督管理職責。有的會計人員根本不具備相應(yīng)的資格和能力，會計業(yè)務(wù)處理簡單隨意，沒有意識到內(nèi)控監(jiān)督的重要性，各項財務(wù)制度掛在墻上形同虛設(shè)并沒有真正去執(zhí)行，或者相關(guān)業(yè)務(wù)從來不做匯報，各種財務(wù)報表領(lǐng)導也看不懂，只是需要時簽字而已。隨著時間的推移，從上至下逐漸失去防范意識，久而久之會帶來不可估計的風險。

2.預(yù)算管理方面的風險

行政事業(yè)單位預(yù)算編制大多數(shù)由財務(wù)部門單獨完成，單位內(nèi)部各部門之間沒有溝通和協(xié)調(diào)，對預(yù)算支出的部門經(jīng)濟分類基本上以現(xiàn)有數(shù)據(jù)或上年數(shù)據(jù)做調(diào)整。有些上級要求的預(yù)算控制數(shù)也只是簡單的只減不增，某些日常定額公用經(jīng)費遞減與單位業(yè)務(wù)的發(fā)展和市場實際相脫離，造成預(yù)算編制不準確。由于人員經(jīng)費是根據(jù)編制內(nèi)實有人數(shù)與各項定額標準核定，而單位如果有聘用人員的話，其開支可能擠占日常公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費。對于某些有縮減或控制要求的部分，會計人員在編報決算時為了讓報表通過和符合績效評價隨意調(diào)整會計科目，造成財務(wù)報表失真。

3.預(yù)算收支管理方面的風險

行政事業(yè)單位的收入支出全面納入預(yù)算管理，實行績效考核，不得隨意夸大和隱瞞收入，確保各項收入應(yīng)收盡收，及時入賬，強化審批手續(xù)，加強資金支付和會計核算控制。行政事業(yè)單位經(jīng)批準的預(yù)算必須嚴格執(zhí)行，可是預(yù)算執(zhí)行過程中，往往由于控制不力，在差旅費報銷方面含糊不清。干部外出學習培訓，食宿安排在培訓點的，依然報銷每天市內(nèi)交通補助。有的領(lǐng)導干部出差超標準享受，差旅費用中已填報伙食費和交通補助，還將出差期間的餐飲開支另外列入招商引資支出。

4.資產(chǎn)管理方面的風險

在國有資產(chǎn)管理過程中，部分行政事業(yè)單位只注重貨幣資產(chǎn)，不重視固定資產(chǎn)的日常管理和維護，也從未進行固定資產(chǎn)清查盤點，上報的資產(chǎn)清查數(shù)全部按賬面上數(shù)，有些虛假發(fā)票入賬資產(chǎn)和流失的資產(chǎn)依然在賬面上反映，特別是電子產(chǎn)品，如筆記本、攝像機等，這些東西一般分配到部門負責人手中保管，行政事業(yè)單位領(lǐng)導調(diào)動相對頻繁，很容易資產(chǎn)隨人走，造成賬實不符，有的單位電腦過剩長期閑置不用，其中好的配件被人拆換，造成國有資產(chǎn)損毀嚴重。

三、行政事業(yè)單位存在會計風險的原因分析

1.會計風險意識淡薄

財務(wù)活動是行政事業(yè)單位運營活動的重要組成部分，會計風險成了行政事業(yè)單位的重要風險。當前行政事業(yè)單位的領(lǐng)導會計風險意識淡薄，忽視了會計風險防范與控制，缺乏會計工作對單位資金安全管理中重要性的認識。只有健全的內(nèi)控管理體制和相互制約的監(jiān)督機制才能使會計風險得到有效防范和控制。2011年XX侵吞巨款外逃案就是一個深刻教訓，由于單位領(lǐng)導沒有風險意識，忽視了內(nèi)部管理，造成了干部管理松懈。財務(wù)管理混亂，印鑒保管不嚴，相關(guān)人員相互勾結(jié)，通過偽造公章、私開轉(zhuǎn)賬支票、虛假支出工程款等方式，多次騙取專項資金高達9400萬元，損失重大、影響惡劣。

2.會計內(nèi)控制度不健全

會計控制是單位內(nèi)部控制制度的核心，建立健全內(nèi)控制度可使單位財務(wù)工作井然有序，會計內(nèi)部控制不健全也是導致單位會計違規(guī)行為發(fā)生的直接誘因。行政事業(yè)單位會計人員較少，身兼多職，崗位設(shè)置不明確，不相容崗位沒有分離，有的雖然崗位分離但沒有相互制約，監(jiān)督工作不能落實。財務(wù)制度不斷改革，有的行政事業(yè)單位沒有及時更新，如國庫集中支付制度、公務(wù)卡結(jié)算制度、差旅審批及費用報銷、電子票據(jù)管理等，已不符合新的財務(wù)要求。

3.會計人員素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位主要承擔服務(wù)國家政治經(jīng)濟和社會公共事務(wù)管理的職能，但由于歷史原因，會計人員大都不是會計專業(yè)，會計基礎(chǔ)知識薄弱，而且從事會計的人員不穩(wěn)定，參加培訓也只是流于形式，賬務(wù)處理對照以前的憑證簡單畫瓢，無法滿足新的會計要求，風險意識差，導致不合規(guī)發(fā)票入賬，賬目混亂、往來不清、資產(chǎn)不實。有的行政事業(yè)單位沒有合適的會計人選便實行記賬，只設(shè)一個報賬員，記賬人員對單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)并不了解，只是簡單核算收入支出，造成會計監(jiān)督盲點。

四、行政事業(yè)單位加強會計風險控制的對策

1.增強會計風險意識

按照國家有關(guān)規(guī)定行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動必須進行信息公示、接受社會監(jiān)督，這對單位財務(wù)信息質(zhì)量提出了更高的要求。行政事業(yè)單位要做到財務(wù)數(shù)據(jù)公開、真實、準確，就必須加強會計風險控制，提高會計風險意識。

2.完善內(nèi)部管理制度

風險的發(fā)生往往來源于單位內(nèi)部控制制度的不健全、不完善。行政事業(yè)單位需要統(tǒng)一領(lǐng)導部署，設(shè)立專門的部門，建立起相互約束的工作制度，明確崗位職責和分工，科學設(shè)置內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位，規(guī)范會計流程，嚴抓審批程序，把監(jiān)控工作落到實處，不斷提高單位內(nèi)部控制管理水平。同時還應(yīng)建立內(nèi)控內(nèi)審專項檢查制度，規(guī)范會計行為，提高單位財務(wù)管理水平。

3.加強預(yù)算執(zhí)行分析與績效管理評價

行政事業(yè)單位編制預(yù)算應(yīng)當從單位實際出發(fā)，科學編制，項目細化，數(shù)字準確。已經(jīng)審批執(zhí)行的預(yù)算必須嚴格執(zhí)行，行政事業(yè)單位應(yīng)當建立預(yù)算執(zhí)行分析機制，定期召開預(yù)算執(zhí)行會議，開展預(yù)算執(zhí)行分析，了解各項預(yù)算執(zhí)行進度，分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。單位應(yīng)當加強預(yù)算績效管理，建立科學、合理的項目支出績效評價管理體系?？冃гu價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

4.提高會計人員素質(zhì)

近幾年修訂了多項會計準則，會計處理發(fā)生了較大變化。單位應(yīng)當加強會計人員對法律法規(guī)的學習，充分認識和有效把握會計準則的變化和發(fā)展趨勢。尤其是新政府會計制度的實施，財務(wù)會計和預(yù)算會計平行記賬，分別采用權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩個完全不同的會計核算模式，要求會計人員對每筆業(yè)務(wù)支出功能科目和經(jīng)濟分類必須熟悉掌握。行政事業(yè)單位應(yīng)當加強對會計人員的崗前培訓和后期專業(yè)學習培訓，及時完成會計知識的更新，提高專業(yè)技能，以保證會計人員的專業(yè)水準符合工作要求，培養(yǎng)財務(wù)人員主動監(jiān)督和全程監(jiān)督意識，同時加強會計人員的職業(yè)道德教育，提高個人道德素養(yǎng)，并結(jié)合單位廉政建設(shè)和普法警示教育提高會計人員高抵御會計風險的能力。

五、結(jié)語

總之，時代進步科技更新，財務(wù)制度和會計業(yè)務(wù)也在變化和改進。為了更好地服務(wù)社會，提高社會公信力，行政事業(yè)單位應(yīng)當不斷提高風險意識，強化內(nèi)部管理，健全監(jiān)督機制，優(yōu)化資金管理體系，加強人員學習，做到從制度上約束、從業(yè)務(wù)上提高、從風險上警惕，保證單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

1.趙宇寧.關(guān)于行政事業(yè)單位會計風險防控問題的探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2020（21）.

2.陳玟碩.關(guān)于行政事業(yè)單位會計風險防范的探討.商訊，2020（29）.

3.李挺.論行政事業(yè)單位會計風險及其防范.中國集體經(jīng)濟，2019（26）.

4.卓愛娟.行政事業(yè)單位會計風險及防范方式研究.財經(jīng)界，2020（14）.

作者：孫菊梅 單位：鷹潭市余江區(qū)財政局