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企業預算管理存在的主要問題

預算管理觀念落后，思想沒有轉變。預算管理是企業財務管理的基礎和核心，也是企業的工作重點，現大多數企業只重視經營業務的管理工作，而忽視財務管理工作，認為只要把經營搞好了就行了，沒有意識到加強財務管理，可提升財務管理水平，進而提高企業經濟效益，為企業可持續發展提供可靠的物力和財力保證，沒有意識到預算管理的重要性和嚴肅性，還有部分企業簡單的認為預算就是財務行為，應有財務部門負責編制和控制，與其他部門關系不大，這是對預算管理的嚴重誤解，知識企業預算管理難以發揮應有的指導作用。預算編制缺乏依據、缺乏科學性，多數企業財務預算都是由財務部門負責編制，企業員工甚至領導并不了解怎樣編制預算、也沒有積極主動地參與預算編制，各經營部門知識簡單的按上年度經營情況估算下一年度計劃，并沒有經過充分市場調研和科學論證過程，在編制方法上，仍然采用簡單的增量預算法，即“基數加增長”的編制方法，簡單的以上一年度的經營結果為基數，結合當年各種客觀因素確定當年的預算，這種做法會出現基數大的部門多得，基數小的部門少得，就等于間接承認了上年的收支情況是和力度，致使上年不合理的支出繼續存在，不利于調動各部門增收節支的積極性，從而造成企業經營資源的浪費，這種預算方法不規范、不合理、缺乏科學性。預算責任不清，大部分企業員工對自己的行為與預算指標的關系，對完成指標與獲得獎勵的認識不明確。在預算執行過程中，由于預算責任目標不明確，目標與責任能力不對稱等諸多原因，造成部分費用存在責、權不清，責任轉移等現象，使經營主題積極性大打折扣。缺乏對預算管理的考核、監督及評價機制。目前許多企業在預算管理過程中缺乏預算考核體系，沒有建立有效的考評制度，也沒有將預算執行情況與企業內部各部門預算目標掛鉤，弱化了預算控制作用，使得預算執行的結果與績效考核缺乏有機結合，而且評價機制中缺少相應的獎懲配套措施，這些都使得預算管理效果大打折扣。

應采取的相關政策

針對當前企業預算管理存在的問題，為使預算管理發揮更好的作用，應從以下幾方面對企業預算進行改革，促進預算管理水平與效益的不斷提高。強化預算管理意識和預算責任，加大預算管理的宣傳力度，樹立預算管理觀念，加強組織領導及各部門的預算管理意識，提高對預算管理的重視度。其實預算內容涉及業務、資金、信息、人力資源、管理等眾多方面，盡管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的基礎是各種業務、投資、資金、人力資源、科研開發以及管理等內容并非財務部門所能確定和左右的。所以，在編制預算過程中需要各部門的參與，每個部門都要正確認識自己的地位和作用，同時也要認識到其他部門的重要性，租到各部門相互配合，各行其職，才能使預算管理得到有效實施。采取科學的預算編制辦法。預算的科學程度軍頂著預算的正確程度，預算編制工作必須從企業的整體出發，實行全面預算管理。在編制預算時必須履行【預算法】規定，根據企業實際情況廣泛收集、整理各種與預算有關的基礎信息和數據，逐一加以核實，使財務預算建立在準確、可靠的基礎信息與數據上，從而把預算編細、編實、編準，增強預算的規范性、科學性和合理性。便于考核各部門的工作業績，將企業預算期內的經營目標量化和細化，將預算指標逐步分解到各個層次、各部門真摯每個人，為每個人和部門提供工作不表和行為依據，使得工作業績與預算目標之間的比較容易進行，有利于考核工作業績。預算管理是一種涉及企業內部責權利關系的制度安排，它不是某一個部門的事，而是需要上下配合、全員參與，只有明確企業董事會、財務部門、業務部門、人力資源管理部門、科研開發業務部門，在預算管理中各自的角色和應履行的具體職責，才能使預算管理得到有效實施。建立企業預算執行考核監督激勵機制，實施合理預算獎懲，為體現預算管理的權威性和有效性，必須對預算執行結果進行分析、考核。對存在的偏差要查明原因，提出整改及處理意見，加強預算管理的約束力，維護預算管理的權威性和嚴肅性。全面引入績效管理理念，將預算管理納入各職能部門的工作考核，將預算考核作為績效考核的重要內容，與其工作任務、業績和經濟效果緊密結合，考核各職能部門預算執行的真實性、合法性、科學性和效益性等。同時，制定相應的配套獎懲措施，評價與獎懲相結合，形成規范、約束力強、講求績效，適應企業發展的預算管理機制，充分調動企業各職能部門強化預算管理的自覺性，促進企業預算管理水平與效益的不斷提高。

本文作者：趙濤工作單位：黑龍江省農業機械有限責任公司