導語：事業單位固定資產管理不足與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：事業單位國有固定資產的安全性與完整性受到越來越多的關注，然而在現實的固定資產管理工作中，事業單位固定資產管理仍然存在管理氛圍尚不濃厚、管理制度不夠科學規范、管理運行機制缺乏創新性等問題。因此推進新形勢下事業單位固定資產管理工作已勢在必行。

關鍵詞：事業單位；國有固定資產；不足；對策

一、引言

事業單位國有固定資產管理工作是指單位內部相關資產管理人員對屬于國家所有的，使用價值在一定的范圍內，并且在使用過程中基本保持原有形態的具有一定使用期限的經濟資源進行的預算編制、資產購買、使用、評估與監管的活動。事業單位國有固定資產管理工作，對于降低國有固定資產閑置率、增強事業單位的國有資產使用的規范性、安全性與科學性具有重要作用，有利于推動行政體制改革，促進節約性、服務性、廉潔性政府的建設。

二、事業單位國有固定資產管理中的不足

1.事業單位內部國有固定資產管理工作氛圍尚不濃厚

首先，固定資產管理工作是資產管理的重要組成部分，但是目前指導我國行政事業單位的國有資產管理的規范，尤其是固定資產管理的相關法規政策還存在缺陷，導致事業單位在進行固定資產管理基礎工作時，由于缺少宏觀上的政策文件指引或者相關指引存在缺陷，導致固定資產管理工作未有效開展，固定資產管理體系較為混亂。其次，行政事業單位管理層及相關的基層固定資產管理人員對固定資產管理工作的重視程度不夠，甚至對固定資產管理存在錯誤的認識。例如，因為固定資產主要來源于國家財政撥款，屬于國有，導致相關管理層不夠重視固定資產管理，尤其只重視相關資產購置，而對其使用監管不力，導致資產流向不明，造成資產浪費現象嚴重。最后，制定的固定資產管理制度或機制缺乏科學合理性，使得基層固定資產管理人員無法有效履行職責，對于固定資產管理的參與度與配合度都不高。

2.事業單位國有固定資產管理制度存在缺陷

隨著我國事業單位財政體系與經濟體制的不斷改革，原有的固定資產管理工作制度已明顯缺乏科學有效性。主要表現為：其一，一些事業單位固定資產管理的基礎信息不夠全面、真實，相關業務部門財務信息傳遞缺乏真實性、及時性、準確性、全面性，造成事業單位相關的固定資產預算編制、資產購置、追蹤評價等資產管理活動難以真實反映事業單位的戰略規劃，造成事業單位預算編制不合理、重復購置資產等現象產生；其二，事業單位的固定資產管理崗位職責體系設置不夠合理，一些單位甚至在財務記賬、資產實物管理以及固定資產預算管理方面存在分離，例如會計人員只負責財務記賬，而在具體的實物管理方面則是責任人員不明，最終導致固定資產財務記賬與實物記賬不符，造成國有資產流失；其三，一些事業單位缺乏一整套相關的固定資產的采購、使用及事后的追蹤監控程序，對于相應資產的使用情況（如出租、出借、交換等）并未嚴格的記錄登記，導致單位固定資產去向不明，資產流失現象嚴重。

3.事業單位國有固定資產管理運行機制缺乏創新性

一方面，一些事業單位內部的固定資產管理信息系統較為落后，一些鄉鎮事業單位仍然采用傳統的手工記賬方式，即使已建立固定資產管理信息化系統，該系統通常也存在系統不全面、運行程序緩慢、資產管理環節復雜、易崩潰等缺陷，導致固定資產管理體系較為混亂，效率低下，出錯率極高。另一方面，一些事業單位固定資產管理相關人員業務素質和職業道德較低，法制觀念不強，也不熟悉相關的會計法規和制度、固定資產核算方法和核算程序，相關的預算編制表、會計核算賬目以及固定資產管理評價機制不夠合理規范，導致事業單位固定資產利用效率低下。

三、完善事業單位國有固定資產管理工作的對策

1.增強事業單位內部國有固定資產管理工作氛圍

首先，國家相關行政管理部門應加大力度出臺行政事業單位進行國有資產管理尤其是固定資產管理工作的規范性文件、政策，以便為事業單位進行固定資產管理等工作提供具體明確、科學規范性的引導，增強事業單位資產管理基礎工作，增加事業單位固定資產管理的氛圍；其次，通過國家相關規范文件或者組織培訓學習的形式加強事業單位固定資產管理工作領導人員及相關資產管理基層人員的固定資產管理工作意識，使事業單位固定資產管理人員從思想上高度重視固定資產管理工作，改變其關于固定資產管理的錯誤思想，使其從重購置、輕管控，轉變為重管控、輕購置，防止固定資產的浪費；最后，增強對基層相關管理人員的固定資產管理意識的培訓，增強相關行政人員固定資產管理的參與度。

2.制定規范合理的國有固定資產管理制度，優化資源配置結構

其一，應使事業單位各個業務部門之間保持密切的聯系，增強各主管部門之間的溝通聯系，保證固定資產管理基礎信息的真實有效性，增強事業單位固定資產管理制度的針對性與可操作性，以便合理配置事業單位的資源，提高固定資產的管理水平，防止事業單位設置不合理的固定資產管理體系；其二，增強事業單位內部固定資產管理相關崗位職責設置的科學合理性，統一財務記賬、資產實物管理以及固定資產預算管理崗位職責，將這些職責交給同一人員或者明確各個固定資產管理人員的具體職責，以防賬目明細與實物記賬不符，減少固定資產的流失；其三，增強固定資產管理與預算管理的結合度，對于固定資產的購置應遵循相應的預算編制方案，嚴格相應的固定資產審批程序，對于資產的使用，如出租、出借或者出賣等進行統一的審批登記，同時對于固定資產的使用進行統一的事后追蹤，防止固定資產流向不明。

3.創新事業單位國有固定資產管理運行機制，增強固定資產的有效性與安全性

一方面，增強事業單位內部的固定資產管理體制的創新性，加大力度構建現代化的固定資產管理信息平臺，完善固定資產管理基礎數據的導入、計算方式等環節，盡量減少相關管理工作的不必要環節，實現信息平臺的簡易高效運行，同時還應對該信息系統進行實時監控以防系統崩潰，增強資產管理的水平；另一方面，努力選拔與培訓業務素養與職業道德較高的固定資產管理人員，增強相關人員的固定資產管理水平，提高其固定資產核算與管理能力，強化其職業道德素養與法制觀念，定期組織對相關管理人員業務知識的培訓，增強其固定資產管理專業能力。

四、結語

完善行政事業單位內部國有固定資產管理工作，能夠有效增強行政事業單位的資產管理水平，優化資源合理配置。因此，行政事業單位在經濟發展過程中，只有不斷提高思想意識，優化單位內部資產管理制度，創新單位固定資產管理機制，才能從根本上推動行政事業單位國有固定資產管理工作。

作者:李光焰 單位:青島市企業調整服務中心