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［摘要］新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響較深遠，會計制度的革新使得事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)核算方式和管理模式均發(fā)生了改變，在新準則下，事業(yè)單位需要基于自身的財務(wù)管理現(xiàn)狀，做好固定資產(chǎn)核算管理工作，使固定資產(chǎn)的利用率達到最大，保證財務(wù)健康發(fā)展。事業(yè)單位要完成財務(wù)管理方面的轉(zhuǎn)型工作，還需針對固定資產(chǎn)核算管理提出創(chuàng)新點，并結(jié)合其管理要求，確定核算內(nèi)容范圍，制定管理方案。

［關(guān)鍵詞］新政府會計準則;事業(yè)單位;固定資產(chǎn);核算;管理措施

事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行核算管理創(chuàng)新時，還要對新政府會計制度改革內(nèi)容了如指掌，并將這些內(nèi)容與固定資產(chǎn)核算管理結(jié)合起來，事業(yè)單位需要確定改革方向和思路，主要向市場經(jīng)濟思維模式轉(zhuǎn)變。在新的核算管理模式下，事業(yè)單位還要提高固定資產(chǎn)利用效率和核算水平，使其浪費率降至最低。文章主要針對新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理進行分析。

1新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算創(chuàng)新要點

(1)重新定義事業(yè)單位固定資產(chǎn)。事業(yè)單位內(nèi)部的所有資產(chǎn)資源大部分來自國家財政，在舊會計制度中，事業(yè)單位掌控內(nèi)部固定資產(chǎn)的所有權(quán)，新會計準則雖未強調(diào)固定資產(chǎn)持有權(quán)事項，但卻賦予了政府會計主體對固定資產(chǎn)的使用權(quán)，政府會計主體在開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動時，可操控這些固定資產(chǎn)。這種控制使得固定資產(chǎn)價值標準更高，在固定資產(chǎn)管理中，政府會計主體的業(yè)務(wù)活動可以得到有效開展，而這些固定資產(chǎn)也會帶來相關(guān)的經(jīng)濟利益，固定資產(chǎn)應(yīng)用所造成的利益關(guān)系不會影響資產(chǎn)本身確認。在新政府會計準則下，事業(yè)單位可以對固定資產(chǎn)定期進行細微調(diào)整，使其與新制度相適應(yīng)。(2)消除融資租賃相關(guān)內(nèi)容。在判斷固定資產(chǎn)價值時，需要依照相關(guān)的條件，這些條件與租賃價款、稅費等費用有關(guān)，這些費用需要明確標注在租賃合同或協(xié)議中，現(xiàn)行會計制度會全面規(guī)定這些費用因素，使固定資產(chǎn)價值得到確定，還會確認融資租賃固定資產(chǎn)成本。在新政府會計制度準則下，事業(yè)單位的融資租賃固定資產(chǎn)內(nèi)容及核算方式都需簡單化，其化繁為簡的過程中，財務(wù)人員還要遵循相關(guān)的政府財務(wù)管理準則。［1］(3)改善固定資產(chǎn)折舊相關(guān)事項。在事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營中，其會產(chǎn)生單獨計價入賬的土地資產(chǎn)，在計提折舊時，需要按照新政府會計制度準則和內(nèi)容要求，避免該部分資產(chǎn)計提折舊。在不計提折舊時，折扣年限還要從實際出發(fā)，事業(yè)單位可根據(jù)內(nèi)部固定資產(chǎn)應(yīng)用情況自行確定該事項，使其滿足要求。在舊制度模式下，事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)折舊年限一般由省級財政部門確定，這種模式與事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)狀著實不符，所以其執(zhí)行力度很小，這無法確定固定資產(chǎn)的價值，也無法使事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)得到真正確認。在新政府會計制度準則下，固定資產(chǎn)服務(wù)對象不同，產(chǎn)生的利益和損耗不同，折舊年限也不同，事業(yè)單位應(yīng)研究政府會計主體固定資產(chǎn)應(yīng)用規(guī)定，確定內(nèi)部資產(chǎn)折舊年限。可以說新制度使得固定資產(chǎn)折舊核算更加標準規(guī)范。

2新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理現(xiàn)狀

在新制度與事業(yè)單位財務(wù)管理相滲透時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理現(xiàn)狀卻存在很多不理想之處。其一，財會人員業(yè)務(wù)能力有待提升。在新制度準則下，固定資產(chǎn)核算方式和內(nèi)容必然與以往有所不同，財會人員需要及時轉(zhuǎn)變思維模式和思想觀念，保證固定資產(chǎn)核算水平。在實際中，很多財會人員無法及時掌握先進的核算方式和方法，在固定資產(chǎn)核算工作中，往往無法用新制度來提高核算水平［2］。其二，固定資產(chǎn)利用率低。事業(yè)單位在發(fā)展中，在投資決策方面往往存在不足之處，其在采購與生產(chǎn)無關(guān)的固定資產(chǎn)后，卻無法妥善安置這些資產(chǎn)，也無法使其應(yīng)用在生產(chǎn)中，所以固定資產(chǎn)的運行效率極低，在管理中，也出現(xiàn)固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。其三，固定資產(chǎn)管理意識差。在管理中，相關(guān)人員需要提高固定資產(chǎn)的利用率，延長其應(yīng)用時間，如此資產(chǎn)運行效率才高。在實際中，相關(guān)人員缺乏這種管理意識，其經(jīng)常將重心放在資產(chǎn)采購中，而非管理。所以事業(yè)單位庫存多種未得到有效利用的固定資產(chǎn)。而這些固定資產(chǎn)的數(shù)量及其他信息也未被收錄到相關(guān)賬目中，所以這些資產(chǎn)存在無序管理問題。

3新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理措施

(1)提高財會人員的業(yè)務(wù)能力。在新政府會計準則下，針對固定資產(chǎn)核算管理，事業(yè)單位首先要培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的財會管理隊伍，使其能擔(dān)當財務(wù)管理轉(zhuǎn)型工作，使固定資產(chǎn)運行率、利用率等達到最大。新政府會計制度對固定資產(chǎn)的定義和管理事項、記錄要求等均有具體規(guī)定，財務(wù)人員需要及時領(lǐng)會這些內(nèi)容，將其與事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)結(jié)合起來，確定固定資產(chǎn)項目和折舊年限等。［3］還要對比新舊制度下，固定資產(chǎn)核算區(qū)別。財務(wù)人員還要及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，提升自身素質(zhì)和能力，使自身能重新認識固定資產(chǎn)核算管理工作。事業(yè)單位可以為財會人員提供師資力量和培訓(xùn)機會，使財會人員定期接受新知識培訓(xùn)。其需要積極參與到事業(yè)單位組織的宣傳、專題講座等活動中。在培訓(xùn)中，專業(yè)講師和負責(zé)人員還要及時考核財會人員的業(yè)務(wù)能力，使這種培訓(xùn)活動能深化財會人員的資產(chǎn)管理意識，強化其核算能力。(2)提高固定資產(chǎn)使用效率。除了要做好固定資產(chǎn)核算工作，還要著重固定資產(chǎn)的利用管理事項，使固定資產(chǎn)利用率達到最大。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)類型和數(shù)量都很多，財會人員需要將其與事業(yè)單位發(fā)展結(jié)合起來，使其得到全面利用［4］。事業(yè)單位需要制定完善的固定資產(chǎn)應(yīng)用制度和管理機制，需要委派專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，使其完成資產(chǎn)管理工作。其需要對未使用的固定資產(chǎn)及利用率低下的固定資產(chǎn)進行研究分析，找到其應(yīng)用點，使其應(yīng)用逐漸頻繁起來。如果固定資產(chǎn)不滿足實際需求，在采購前，相關(guān)人員還要給出論證，減少相關(guān)的預(yù)算成本。而對于利用率低下或未投入生產(chǎn)的固定資產(chǎn)來說，事業(yè)單位則需要重新改善資產(chǎn)配置計劃，使其和其他的資源結(jié)合起來，共同得到有效應(yīng)用。也可以通過租賃或共享制度，使這些閑置資產(chǎn)得到利用。(3)完善固定資產(chǎn)管理模式。在固定資產(chǎn)管理方面，還要完善管理模式，做好固定資產(chǎn)引入、應(yīng)用管理等整個流程的管理工作，健全各種手續(xù)，使每個環(huán)節(jié)都得到有效審核［5］。事業(yè)單位需要確定責(zé)任制度，使固定資產(chǎn)管理能與崗位職責(zé)結(jié)合起來，以保證固定資產(chǎn)的應(yīng)用情況。事業(yè)單位還要聘用資產(chǎn)評估人員，使固定資產(chǎn)得到專業(yè)審核，以保證固定資產(chǎn)核算結(jié)果準確。(4)創(chuàng)新資產(chǎn)折舊方式。在固定資產(chǎn)核算管理創(chuàng)新中，事業(yè)單位還要致力于資產(chǎn)折舊方式創(chuàng)新工作，使固定資產(chǎn)核算結(jié)果與實際保持一致。固定資產(chǎn)在應(yīng)用中，必然產(chǎn)生折舊現(xiàn)象，相關(guān)的無形損耗會降低資產(chǎn)價值。事業(yè)單位可利用加速折舊法來消除稅務(wù)負擔(dān)，使內(nèi)部資產(chǎn)和資金處于正常運行狀態(tài)。另外，事業(yè)單位還要根據(jù)固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀和服務(wù)對象等，確定正確的折舊年限，使財務(wù)報告編制更加準確，使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)核算更加精準。

4結(jié)論

在新舊會計制度銜接之余，事業(yè)單位在財務(wù)管理和固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面存在不足，這些不足與傳統(tǒng)的管理模式和方法有關(guān)，財務(wù)部門人員還要推陳出新，借助完善的內(nèi)部控制體系和管理制度完成固定資產(chǎn)核算、折舊、管理等工作。總之，會計人員需要提高自身素質(zhì)，落實固定資產(chǎn)管理措施，使新政府會計準則優(yōu)勢全部發(fā)揮到固定資產(chǎn)管理中。

參考文獻:

［1］袁海梅.新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新與策略研究［J］．納稅，2018，12(35):131，134.

［2］唐美鳳.新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新及建議［J］．納稅，2018，12(30):127.

［3］歷雅萍.新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新研究［J］．現(xiàn)代國有企業(yè)研究，2018(20):113.

［4］張進平.新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新與管理［J］．現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2018(7):230－231.

［5］王華.基于新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新及建議［J］．財會學(xué)習(xí)，2018(1):138.

作者:李瓊 單位:甘肅省特種設(shè)備檢驗檢測研究院