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摘要：本文根據事業單位在發展的過程中，對資產管理和預算管理整合重要性的相關分析，并且也對事業單位資產管理和預算管理整合所存在的問題進行分析。在此基礎上，提出了做好思想建設活動，重視資產管理與預算管理；健全資產管理制度，搭建財務管理平臺；做好資產核查工作，制定科學化的資產配備標準；強化資產收益的績效管理力度，發揮基本監督職能等整合措施，以加強事業單位資產管理與預算管理的整合，促進事業單位更好的發展。

關鍵詞：事業單位；資產管理；預算管理；整合

一、事業單位資產管理和預算管理整合的必要性

資產管理與預算管理是事業單位財務管理中的重要部分，兩者相互關聯，相互影響。在通常情況下，事業單位擁有的公共資產屬于財務預算管理范疇，因此，在進行工作時，相關財務人員可以通過預算管理上進行資產規劃以及落實相關的分配工作。同樣，對事業單位預算管理工作來說，資產管理工作的有效性也能促進預算管理工作的準確性，有效的資產管理使得事業單位對自身資源情況更為清楚，各類資產、賬目清查一目了然，使得事業單位預算管理工作可以更準確地進行，為事業單位預算管理工作開展提供有效的資產數據。加強資產管理的管理力度，可為預算管理的制定提供有效依據，也能規范預算執行行為。加強預算管理則有助于提高資產分配的有效性，合理規劃事業單位各項資產的配置。由此可見，事業單位的資產管理工作和預算管理的工作之間的關系是相輔相成的，因此落實二者之間的聯系是很重要的。對事業單位資產管理和預算管理進行整合也有助于資產管理與預算管理工作更為協調、有序地開展，也可為財務管理決策人員進行相關工作提供依據，從而使得財務管理方案更加具有合理性。

二、事業單位資產管理和預算管理整合存在的問題

1.缺乏健全的管理機制缺乏健全的管理機制是困擾事業單位資產管理和預算管理整合的首要問題。健全、科學、合理的管理機制是事業單位資產管理與預算合理整合的基礎，建立健全相應管理機制可以有效促進預算管理與資產管理整合工作的開展。但在現階段，個別事業單位沒有建立完善的相關制度，并且也沒有對相關工作進行規范，因此，導致事業單位資產管理與預算管理未有效整合，從而使得事業單位的發展受到一定影響。部分事業單位雖然建立了相關體系，但在實際工作中相關工作人員因為沒有明確規定，從而使得這些制度沒有得到落實，導致預算執行力度下降，資產管理不到位。并且由于事業單位各部門負責的工作與職能不盡相同，在進行資產與預算管理整合決策時，決策人員不僅需要根據事業單位的發展來進行，而且也要結合各個部門的意見。對于執行部門而言，相關工作人員在制定工作目標時，需要根據決策部門的意見來進行。由于預算部門與資產管理部門在事業單位的管理活動中都發揮著重要作用，因此相關工作人員需要對這二者之間的聯系進行充分了解，從而使得這兩個部門之間的聯系變得更加緊密。在實際工作中，如果出現了風險問題，如缺乏健全的管理機制，那么這兩個部門可能會出現推諉責任的現象，這種現象會給事業單位的發展造成一定影響。2.預算和資產情況缺乏聯系事業單位預算的制定與執行，受到事業單位現有資產配置情況的影響，因此事業單位現有資產情況對預算的制定與執行有較大的影響。事業單位在進行預算編制時，大多以部門未來開支為基礎進行編制，而對現有資產情況卻重視度不夠。在預算具體實施環節中，相關工作人員也是將工作重點放在預算計劃及資金限額方面，以避免預算出現超支超限，但是這種預算管理方式會將重點單純放在資金開支層面，對資產現狀、資產管理情況、資產存量情況關注得不夠，未將預算與實際資產情況進行聯系，不能對事業單位資產進行全面管理，容易造成資產配置后的浪費情況。3.監督職能沒有落到實處監督是事業單位預算管理和資產管理整合落實的重要保障。但是許多事業單位在資產和預算管理整合落實過程中缺乏有效監督，導致落不到實處。事業單位的各項經營活動開展都需要以資產為基礎。當前政府對公共事業的關注度不斷提高，對事業單位的財政支持力度也在不斷加大，給予的資金等各類資產較多。但是要確保資產的有效利用，避免資產浪費，就必須加強對資產的動態監督，實現從預算到最終資產管理的全過程監督，確保相關資產落到實處。但是部分事業單位并未履行應有的監督職能，當各類資產流入單位內部時因疏于后期資產管理，存在重預算、爭支持、輕管理等問題。以資產借出為例，相關財務人員需要審批整個借出流程，但在對其進行記錄時，相關工作人員的記錄流程不規范，甚至導致最終資產流失。在進行資產轉讓時，應遵循相關制度進行規范操作，但是就實際情況來看，部分操作人員的轉讓程序并不規范，存在風險。

三、事業單位資產管理和預算管理的整合路徑

1.樹立管理意識，重視資產管理與預算管理隨著我國對公共事業重視度的不斷提高，事業單位的各類資產增速較快，加強資產與預算管理的有效整合，是強化事業單位資產管理、擴大其公共效益發揮的重要保障。事業單位要加強資產與預算整合管理的準備工作，利用培訓、宣傳等方式，強化相關人員思想建設活動，使其了解資產與預算整合管理的重要性、具體操作方式等，實現思想上的高度重視，行為上的嚴格操作。同時，事業單位領導層應從全局考慮，加強對資產與預算整合管理的重視度，并充分發揮其模范帶頭作用，配合資產與預算整合管理工作的進行，同時大力促進其落實。事業單位相關操作人員在進行資產與預算整合管理時，不應受自身部門的束縛，應從整合單位全局來考慮問題，根據單位整體資產情況合理進行預算編制，消除員工重業務開展，忽視預算管理，重資產采購，忽視資產管理的現象。2.健全資產管理制度，搭建財務管理平臺健全的資產管理制度是事業單位預算管理與資產管理有效結合的基礎，事業單位應針對當前資產管理中存在的問題，制定健全的資產管理制度，規范與預算管理整合的相關工作內容，以充分發揮事業單位資產效益，實現資產的合理優化管理。由于事業單位資產較多，既有各類固定資產也有流動貨幣資產，管理煩瑣，為了提高管理效率，應構建相應的財務管理平臺，實現各類資產的分類管理，并可以通過相應平臺模塊功能的拓展，實現預算管理與資產管理的有機聯系，實現多元化的管理方式。同時，通過財務管理平臺也可以實現預算、資產的實時監控，強化與各部門的信息溝通，及時了解相關變動情況，有助于財務分析的開展，可為事業單位各項經營決策提供有效的依據。3.做好資產核查工作，制定科學化的資產配備標準事業單位財務部門通常是通常各類賬目報表來核查單位各類資產情況，但由于信息傳遞不及時，存在一定的時間差，可能導致賬目報表與實際資產情況出現較大誤差。由于這些誤差的存在，導致事業單位的負責人不能對相關情況進行充分了解，也因此導致事業單位的決策計劃沒有相關資料為依據。因此，在進行資產核查工作時，一定要確保其時效性，可通過構建信息平臺，加強信息傳遞效率，實現各類資產的實時管理，同時為確保賬實相符，還應規定在一定周期內（半年或一年）進行實地資產核查工作。同時，在進行預算編制時，應充分考慮現有的資產情況，制定科學化的資產配備標注，避免出現爭預算，而忽略現有資產管理的情況，防止資產浪費。4.強化資產收益的績效管理力度，發揮基本監督職能第一，事業單位在進行工作時，通常是以“收支兩條線”來進行管理的，在對資產進行利用時，所收獲的利益，通常會進入公共財政收入中，這樣能夠有效保證財政預算管理的范圍。第二，落實獎懲制度，相關工作人員需要對資產使用收益以及投資利潤進行研究，并且也要對相關的管理措施進行落實，這樣不僅能夠增加收益，而且也能夠對相關工作人員進行激勵。第三，事業單位利用評估制度的方式對單位資產的使用情況進行嚴格管理，因此，加強資產與收益的管理是很重要的。第四，為了實現預算管理與資產管理相融合的目標，需要將監督職能發揮出來。

四、結語

事業單位在實際的運營發展過程中，通常會把預算管理和資產管理進行融合，這在事業單位發展的過程中是很重要的，這樣能夠有效為財務績效管理的執行力度奠定基礎。在不斷提升財政管理水平的基礎上，也會對事業單位的財務管理工作提出更高要求，這樣不僅能夠保證資產的安全，而且也能夠有效促進資源的合理配置。除此之外，這樣做也能夠有效促進相關機制的規范化。同時，創新思想理念，在一定程度上也能夠促進對成本支出的管理。在對資產進行明確規定的前提下，相關工作人員要重視相關制度的落實。但在實際的過程中，也要結合事業單位的發展狀況進行分析，這樣不僅能夠加強對資產的管理，而且也能夠為事業單位創造更多的利益。

參考文獻

1.梁金花.行政事業單位國有資產管理與預算管理有效對接中存在的問題及對策.經濟管理文摘，2021（02）.

2.鄧璐璐.行政事業單位資產管理與預算管理相結合的探析.財會學習，2020（34）.

作者：衣文靜 單位：煙臺市蓬萊區機關事務服務中心