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一、事業單位財政專項資金管理中存在的問題

眾所周知，事業單位的財政專項資金就是用來建設特定的項目，事業單位需要在項目建設的過程中將指定的資金應用到指定的項目中，這樣才是符合國家撥款的初衷，也是將財政專項資金用到實處的表現。但是在實際的應用中，一些事業單位反其道而行之，將財政專項資金應用到其他的項目中。這些項目并沒有申請財政專項資金，這就是較為普遍的財政專項資金挪用的現象。這種現象的出現不僅失去了財政專項資金的作用，同時還直接影響到指定項目的建設效率和進度，危及到國家的財產和社會的利益，更不利于事業單位的長足發展。可見，財政專項資金挪用的問題比較嚴重，需要相關的工作人員加強監督和管理。從目前事業單位財政專項資金管理工作的現狀上看可以看出，財政專項資金管理工作受到制度方面的影響較大。首先執行力問題比較明顯，其中執行力不夠使得具體的資金管理工作沒有落到實處，只是管理者或者是領導者一筆帶過，久而久之就會使得管理制度逐漸落后，降低工作的操作能力和管理制度的控制力。其次，資金管理制度不健全，沒有明確的目的性。在實際的工作中出現了相關條款指代模糊或者是比較籠統，沒有任何針對性和具體性。這樣就會財政專項資金管理工作無章可循。最后，財政專項資金管理制度的實施力度不到位，直接導致管理形式和內容過于形式化，并沒有發揮其應有的作用，只是形同虛設。

二、解決事業單位財政專項資金管理問題的對策

(一)加強財務管理力度，加強財務控制意識

在事業單位業務工作中，財務管理工作是必不可少的環節。事業單位業務工作的開展過程實際上也是事業單位資金流的運作過程，通過財務管理可以明顯看出業務工作中的資金支出是否符合相關要求。因此，為了提高事業單位各項資金管理水平，應采取積極有效的措施加強單位財務部門的監督與管理。首先，應健全完善財務管理制度，提高資金使用者的責任感，同時使財政專項財務匯報制度化、財政專項財務資金使用檢查專題化。其次，加強財務對資金使用的控制職能。明確財務職能定位，實現全面參與到資金使用的控制與決策，規范財務部門內部崗位職責，明確分工。最后，加強財務管理人員財務控制意識，使其重視財務管理工作，全面參與到資金管理過程當中，并予以系統、全而的規劃，同時應加強資金支持管理的控制力度，確保資金使用效益。

(二)健全完善財政財政專項資金管理制度

事業單位應健全完善財政專項資金管理制度，使財政專項資金管理更為規范與科學。同時應健全財政專項資金跟蹤反饋制度，加強財政專項資金購置固定資產的管理力度，及時、準確辦理好財政專項資金購置固定資產的決算與驗收工作，按照相關規定程序，移交產權與財產物質并做好入賬登記手續，進行資產統一管理。事業單位還應嚴格遵守專款專用原則，建立完善財政專項資金審查與監督制約機制，加強單位內部對財政專項資金的管理與監督工作。

(三)健全完善項目管理制度

第一，加強項目申報與立項審核工作。在財政專項資金項目管理前提下，建立財政專項資金項目庫，根據實際財政專項資金使用情況，將通過嚴格篩選與審核后的項目納入到相應的項目庫管理當中，并依據項目資金使用的輕重緩急進行相應的劃分歸類，以方便預算部門參考。

第二，明確各項項目支出范圍及相關標準，同時編制項目的明細表，將項目資金實際使用情況填列到明細表中，使預算合理化，提高預算的透明度。

第三，建立健全績效評價機制。通過綜合、全程評價財政專項資金的使用情況，掌握與控制項目進展，一旦出現問題應立即予以處理解決，以提高項目預算編制的合理性與科學性。此外，為了提高預算編制的權威性與嚴肅性，提高財政專項資金的使用效益，事業單位進行申報財政專項時應盡量使費用預算細化，盡量減少或控制財政專項資金中關于人員經費的比例。

作者:李曉青單位:大連市西崗區市場監督管理稽查大隊