導(dǎo)語：農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)若干思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：教師的素質(zhì)是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的瓶頸。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量相當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村教師隊(duì)伍是利國利民的民心工程。通過政策傾斜、加速代謝、整合師資、提升素質(zhì)等有力舉措加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；農(nóng)村教師；教師隊(duì)伍建設(shè)

二十一世紀(jì)以來，國家先后實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等重大項(xiàng)目，我國農(nóng)村學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)條件、校園建設(shè)等硬件方面都給人煥然一新的感覺。在硬件環(huán)境日益改善的背景下，以教師隊(duì)伍建設(shè)為核心的、增強(qiáng)農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)的軟實(shí)力建設(shè)已成為鄉(xiāng)村教育日趨關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因?yàn)橛布O(shè)施只有在優(yōu)質(zhì)師資的充分利用下才能發(fā)揮其最大效能，沒有優(yōu)質(zhì)師資，教學(xué)設(shè)施再好都等于“零”，沒有優(yōu)質(zhì)師資，促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡、落實(shí)教育現(xiàn)代化、提升教育質(zhì)量等理念只可能停留在口號(hào)，或?qū)⒂肋h(yuǎn)是一種美好的理想、愿望與憧憬。農(nóng)村教師，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的中小學(xué)教師，年齡老化、結(jié)構(gòu)性缺編、學(xué)歷低、教學(xué)能力差等現(xiàn)象，已成為影響和制約著農(nóng)村教育健康與可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近年來，國家頒布了一系列支持農(nóng)村教師的特別政策，如：2010年7月，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施了《國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確提出：以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；2012年教師節(jié)前夕，國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步指出要以“農(nóng)村教師為重點(diǎn)，采取傾斜政策，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教”；2015年中央一號(hào)文件提出，“全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，因地制宜保留并辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”。2015年6月8日，國務(wù)院辦公廳圍繞著怎么“下得去”“留得住”和“干得好”的目標(biāo)公布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》，提出了“全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度”等八大舉措全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)[1]。盡管各級(jí)政府將農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置，也采取了諸多行之有效的措施，但從現(xiàn)實(shí)的角度一看，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀仍然堪憂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要。提升330多萬（不含縣鎮(zhèn)）農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平再一次成為熱門話題，農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的民心工程，是一個(gè)需要持續(xù)深入研究的重要課題，需要各方人士的共同努力與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。政策傾斜、加速代謝、整合師資、提升素質(zhì)等策略是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)可供借鑒和參考的策略與途徑。

一、加大政策傾斜力度

長期以來，農(nóng)村教師都是一個(gè)不太有吸引力的職業(yè)。筆者曾訪談過數(shù)名生源地來自鄉(xiāng)村、即將畢業(yè)的師范院校的學(xué)生，問及他們是否愿意去農(nóng)村當(dāng)老師時(shí)，85%以上的學(xué)生毫不猶豫地說“不”，他們寧愿選擇去城市私立學(xué)校或交通便捷的城市當(dāng)代課教師，他們說農(nóng)村的資源太少，尤其是擇偶與交友方面，城市的機(jī)會(huì)更多；筆者也曾訪談過職稱較高的農(nóng)村中年教師，他們渴望流動(dòng)的原因是想為子女創(chuàng)造更好的求學(xué)條件。《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2013-2014》的調(diào)查顯示：超六成農(nóng)村教師希望到城市任教[2]。“下不去、留不住”一直是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)，這對(duì)農(nóng)村師資的儲(chǔ)備來說是嚴(yán)重的“缺血”和“抽血”，留住教師、吸引教師才能為農(nóng)村教育和農(nóng)村孩子帶來希望和曙光，提高農(nóng)村教師的崗位吸引力已迫在眉睫。首先，要大幅度提高工資待遇。“造成農(nóng)村學(xué)校留不住年輕優(yōu)秀教師的核心問題就是待遇問題”[3]。據(jù)了解，農(nóng)村教師的總體收入普遍低于城市教師，如果農(nóng)村教師的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市教師及城市公務(wù)員的平均工資水平，且地理位置越偏遠(yuǎn)、自然條件越艱苦的農(nóng)村地區(qū)教師的工資越高，也許農(nóng)村有可能吸引更多的教師愿意從教。《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2013-2014》的調(diào)查表明：如果月薪達(dá)到4000元時(shí)會(huì)有79.4%的師范生愿意去農(nóng)村任教，月薪達(dá)到5000元時(shí)會(huì)有70.6%的師范生克服困難到邊遠(yuǎn)艱苦農(nóng)村任教[2]。其次，逐步完善農(nóng)村教師醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、住房、失業(yè)等社會(huì)保障制度，切實(shí)解決農(nóng)村老師的后顧之憂。再次，實(shí)行農(nóng)村教師特殊津貼制度，如：交通補(bǔ)貼、山區(qū)津貼、單身赴任津貼、寒冷地區(qū)津貼、休假、學(xué)歷與職稱的晉升、子女接受教育和升學(xué)中的政策傾斜和優(yōu)惠等，讓農(nóng)村教師靜心、全心投入教育教學(xué)，以創(chuàng)造更佳教學(xué)業(yè)績。此外，設(shè)立鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年都對(duì)在農(nóng)村工作的教師進(jìn)行物質(zhì)與精神上不同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)，時(shí)間越長、越盡職盡責(zé)、突出貢獻(xiàn)越多的農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別越高，讓農(nóng)村教師充分感受到在平凡崗位上自己的所有付出和努力能得到社會(huì)的認(rèn)可和肯定，這種肯定和認(rèn)可是進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村骨干教師和優(yōu)秀教師的工作熱情和真情付出的巨大動(dòng)力。通過一系列綜合待遇的提高，讓農(nóng)村教師真正感受到這個(gè)職業(yè)的尊嚴(yán)感與幸福感，形成職業(yè)的認(rèn)同感、自豪感和榮譽(yù)感，這樣既能使原有的農(nóng)村教師安心從教、專心從教，也能吸引即將畢業(yè)的大學(xué)生或在城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的老師樂意從教、熱心從教、長期從教，讓農(nóng)村教師職業(yè)真正成為令人仰慕和羨慕的職業(yè)而逐漸“香”起來[4]。

二、加快農(nóng)村教師隊(duì)伍新陳代謝

農(nóng)村教師隊(duì)伍可持續(xù)性發(fā)展需要及時(shí)補(bǔ)充朝氣蓬勃的年輕教師以及緊缺專業(yè)教師等“新鮮血液”，以保持其應(yīng)有的活力和生機(jī)。但農(nóng)村老師隊(duì)伍老齡化、占編不在崗、在崗做不好、新教師進(jìn)不來等現(xiàn)象使農(nóng)村教師隊(duì)伍的“新陳代謝”舉步維艱。筆者曾走訪經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的多所學(xué)校，越是偏僻的農(nóng)村小學(xué)，老齡化現(xiàn)象越嚴(yán)重，平均年齡基本上是50歲左右，因?yàn)檫@些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的老師幾乎都是代課老師轉(zhuǎn)編的，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)理念、教學(xué)方式很難讓學(xué)生適應(yīng)，無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。與縣教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的交談中得知，從理論上說，鄉(xiāng)村學(xué)校的師生比是符合要求的，小學(xué)的師生比是1：20，中學(xué)的師生比例是1：18。但實(shí)際上，教師是缺編的：部分小學(xué)的支教點(diǎn)整個(gè)學(xué)校從一年級(jí)到四年總共才十來個(gè)學(xué)生，但一般都得配置二名教師，這就占去一定的名額編制；每個(gè)學(xué)期休產(chǎn)假的女教師會(huì)占一定的比例；重病的教師有一定的比例；小病或家里有重要事情臨時(shí)請(qǐng)假的教師經(jīng)常存在。由此可見，在這種“足編”而“缺人”的編制困局下，無法讓符合教育發(fā)展實(shí)際需要的教師充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中來。因此，一方面，針對(duì)農(nóng)村教師的特殊情況，適當(dāng)放寬師生比；另一方面一定要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村教師的崗位編制，建立一項(xiàng)行之有效的教師退出機(jī)制、退休機(jī)制與轉(zhuǎn)行機(jī)制。對(duì)出勤不出力、愛崗敬業(yè)不到位、素質(zhì)不高、師德不良的農(nóng)村教師進(jìn)行全面清退；對(duì)不喜歡、不適合教學(xué)崗位的教師交流到其他適合的崗位或其他行業(yè)就業(yè)；對(duì)身體不好、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、教學(xué)效果不理想的老教師實(shí)行提前退休機(jī)制。通過多措并舉建立健全有進(jìn)有出、循序漸進(jìn)的進(jìn)出渠道，破解農(nóng)村中小學(xué)教師的“編制困局”，并根據(jù)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)科學(xué)預(yù)測(cè)、合理配置農(nóng)村師資，全面優(yōu)化農(nóng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，讓更多、更優(yōu)秀的、熱愛農(nóng)村教育教學(xué)事業(yè)的年輕教師不斷充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中，加速農(nóng)村教師的新陳代謝，從根本上改變農(nóng)村學(xué)校普遍存在“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的畸形現(xiàn)象，滿足農(nóng)村教育改革和發(fā)展的要求，辦好人民群眾滿意的農(nóng)村教育。

三、整合農(nóng)村教育師資力量

農(nóng)村學(xué)校有很多比較特殊的情況，尤其是“一個(gè)教師十個(gè)伢”的微型“麻雀”學(xué)校、以及師資結(jié)構(gòu)性缺編而需要“進(jìn)得操場、上得課堂、教得體能、解得方程”的全科型教師。據(jù)我們的現(xiàn)場走訪與調(diào)查得知，有些偏僻農(nóng)村學(xué)校根本沒有計(jì)算機(jī)、英語、音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)等專職老師，還有些學(xué)校的歷史老師與地理老師等也普遍不足，這些科目要么是課表上的擺設(shè)要么由其他老師兼上。眾所周知，在農(nóng)村學(xué)校不開設(shè)的科目，都是孩子們特別渴望和期盼的，這些科目對(duì)孩子創(chuàng)造力、思維力、想象力等方面的培養(yǎng)是大有裨益的，而且能陶冶孩子的情操，激發(fā)潛能。如果是“教非所學(xué)”的非專業(yè)教師兼教，教學(xué)質(zhì)量得不到保證、教學(xué)效果不明顯是常態(tài)。針對(duì)農(nóng)村諸如此類的實(shí)際情況，農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)有必要整合師資，即將交通相對(duì)便利、地理位置相對(duì)集中、原來各自獨(dú)立的幾所學(xué)校或多所學(xué)校成為一個(gè)聯(lián)合實(shí)體，充分利用和激活區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的教師資源，采取專職專任、多校“走教”的流動(dòng)教學(xué)形式，尤其要讓英語、體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、科學(xué)等短缺少學(xué)科的專業(yè)教師在地理位置較近的多個(gè)農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)起來，實(shí)行“教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一、課程安排統(tǒng)一、教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一、質(zhì)量監(jiān)測(cè)統(tǒng)一、考核評(píng)估統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”原則，以優(yōu)化發(fā)展為前提，以師資共享為載體，保證送教到點(diǎn)，執(zhí)教到班，輔導(dǎo)到人。通過區(qū)域內(nèi)師資資源的整合，既能規(guī)范農(nóng)村學(xué)校因教師隊(duì)伍配置失衡和專業(yè)教師短缺而難以開齊薄弱學(xué)科、教學(xué)質(zhì)量過低等方面的辦學(xué)，讓小規(guī)模學(xué)校重新煥發(fā)出生機(jī)和活力，又能讓不同農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生分享專業(yè)教師的教學(xué)，可以激發(fā)農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)機(jī)，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，編織農(nóng)村孩子的成才夢(mèng)，且有效縮小農(nóng)村學(xué)校間的辦學(xué)差距。更難得的是，區(qū)域內(nèi)師資的有效整合，能培養(yǎng)一支“專職專教”、熱心“走教”、熟悉“支教”工作的農(nóng)村教師隊(duì)伍，他們將是農(nóng)村教育的主力軍，將成為推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康、均衡發(fā)展的有力保障。

四、提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)

“讓農(nóng)村教師專業(yè)地教”[5]是有識(shí)之士的共同愿望。做一個(gè)合格乃至優(yōu)秀的能專業(yè)地教的中小學(xué)農(nóng)村教師，既需要有“熱愛教育事業(yè)、熱愛學(xué)生、有強(qiáng)烈的責(zé)任感和義務(wù)感”等明確的師德規(guī)范，又要樹立與“新課程”相適應(yīng)的現(xiàn)代教育理念，還應(yīng)具備教育教學(xué)專業(yè)素養(yǎng)與能力以及掌握基本的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、利用網(wǎng)絡(luò)搜集獲取信息、加工利用信息、整合交流信息、評(píng)價(jià)信息成果的能力，此外，還要具備“中小學(xué)教師即研究者”的良好教學(xué)研究意識(shí)。而農(nóng)村有很多教師離專業(yè)化程度還有相當(dāng)大的距離，因此，提升農(nóng)村老師的素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵所在。首先，搭建區(qū)域內(nèi)“優(yōu)秀教師、骨干教師、優(yōu)秀班主任工作室”等平臺(tái)，采用課堂示范、主題研討、專題研修等活動(dòng)為載體，通過區(qū)域內(nèi)骨干教師、優(yōu)秀教師以及優(yōu)秀班主任的傳、幫、帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師素質(zhì)的全面提升。其次，請(qǐng)進(jìn)來與送出去相結(jié)合。由政府部門和教育主管部門牽頭，盡可能把市級(jí)、縣級(jí)或省級(jí)、國家級(jí)等不同層次的專家、骨干教師等請(qǐng)到最渴望接受“洗腦”的農(nóng)村中小學(xué)，為農(nóng)村教師做有針對(duì)性的專題講座、教研課題、教育教學(xué)活動(dòng)觀摩等現(xiàn)場指導(dǎo)，并讓農(nóng)村教師對(duì)自己最關(guān)心的或突出的問題與名師們面對(duì)面交流、對(duì)話與討論，在與名師互動(dòng)的過程中讓農(nóng)村老師明確事理、增長知識(shí)、更新觀念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“足不出校”就能接受高質(zhì)量的熏陶。還要盡可能地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓農(nóng)村教師去其它省、市、縣等比較好的學(xué)校和企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)，讓他們?cè)诟兄腕w驗(yàn)中開闊視野，并要求這些教師把外界的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)帶回學(xué)校，最大程度地發(fā)揮外出學(xué)習(xí)的效益。再次，“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升”。面對(duì)信息化教學(xué)所引起學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式的雙重變革，鄉(xiāng)村教師全員提升要充分考慮總理在2015年3月5日在《政府工作報(bào)告》中所提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，盡可能為鄉(xiāng)村學(xué)校搭建教師網(wǎng)絡(luò)服務(wù)云平臺(tái)，為鄉(xiāng)村教師配備智能手機(jī)或筆記本電腦等移動(dòng)設(shè)備，讓農(nóng)村教師逐步學(xué)會(huì)享用各個(gè)省、市的“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“人網(wǎng)”相結(jié)合的公共服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)教育資源，通過在線課程瀏覽、視頻、作業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)研修方式。農(nóng)村教師素質(zhì)的提升離不開自我教育，教育部門要增強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師爭當(dāng)優(yōu)秀教師的使命感，不斷強(qiáng)化他們自我進(jìn)取的意識(shí)，促使他們進(jìn)一步拓展視野，更新教育觀念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提高自我發(fā)展的能力。把好的教育留給農(nóng)村，把好的教師留給農(nóng)民的孩子，這是廣大農(nóng)村、廣大農(nóng)民的美好愿望和憧憬。農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有政策、觀念、環(huán)境、實(shí)踐操作等多個(gè)層面的工作機(jī)制，需要建立黨委政府、教育行政部門、各個(gè)學(xué)校、學(xué)生及廣大家長等各方面聯(lián)運(yùn)的工作網(wǎng)絡(luò)，也需要信心、耐心和恒心。但愿在各方面的共同努力下，才能真正建設(shè)一支“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的農(nóng)村教師隊(duì)伍，讓鄉(xiāng)村教師成為所強(qiáng)調(diào)的“讓人羨慕的職業(yè)”。

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[5]薛二勇,楊小敏.新形勢(shì)下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策——“2013•中國教師發(fā)展論壇”會(huì)議綜述[J].教師教育研究,2014(1):111.

作者:肖曉瑪 單位:肇慶學(xué)院