導(dǎo)語(yǔ)：公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，資金投入多，風(fēng)險(xiǎn)大。為有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，提高項(xiàng)目工程建設(shè)效益，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，選擇最優(yōu)施工單位是必要的。事實(shí)上，采取有效措施，加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，不僅可以有效規(guī)范和約束公路工程施工，還能促進(jìn)項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，降低風(fēng)險(xiǎn)和不必要損失，有利于提高公路工程質(zhì)量。然而目前在招投標(biāo)管理活動(dòng)中，由于相關(guān)制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，一些管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，制約工作水平提升，有必要完善和改進(jìn)。

1公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的作用

招投標(biāo)管理是公路施工管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)有效規(guī)范和引導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化和規(guī)范化，選擇最優(yōu)施工單位具有重要意義。因此，作為施工管理單位，應(yīng)該注重加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度與措施，更好約束和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)而選擇最優(yōu)施工單位開(kāi)展公路工程建設(shè)。事實(shí)上，招投標(biāo)管理是公路施工管理的重要組成內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作能對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理安排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工管理存在的不足，然后采取完善措施。同時(shí)還有利于更好約束和規(guī)范公路工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、合同管理等內(nèi)容[1]，進(jìn)而充分有效利用資金，明確各方權(quán)利和義務(wù)，有效控制資金支出，節(jié)約施工成本，對(duì)提高公路工程質(zhì)量和效益也具有重要意義。

2公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著公路工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，為推動(dòng)施工順利進(jìn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益，施工單位應(yīng)該重視招投標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)管理制度，有效規(guī)范和約束招投標(biāo)活動(dòng)。然而在實(shí)際工作中，一些管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按要求開(kāi)展管理活動(dòng)，制約招投標(biāo)管理水平提升，存在的不足表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。2.1招投標(biāo)管理工作不完善。公路工程施工周期長(zhǎng)，資金投入多，面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)。為有效防范這些風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取風(fēng)險(xiǎn)管理和控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的科學(xué)合理利用，進(jìn)而提高質(zhì)量和進(jìn)度管控水平，為公路工程建設(shè)創(chuàng)造便利。但目前招投標(biāo)管理存在不完善之處，相關(guān)措施不健全，難以有效約束和規(guī)范招投標(biāo)管理活動(dòng)。一些施工單位在招標(biāo)之前不注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也未能采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺乏科學(xué)性與合理性，對(duì)整個(gè)公路工程施工產(chǎn)生不利影響。2.2招投標(biāo)管理缺失。由于相關(guān)制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，一些管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，忽視根據(jù)相關(guān)制度有效開(kāi)展招投標(biāo)管理活動(dòng)，制約管理水平提升。常見(jiàn)問(wèn)題表現(xiàn)為：招投標(biāo)管理內(nèi)部控制制度不健全，管理決策不到位，相關(guān)措施沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)招投標(biāo)的規(guī)章制度和相關(guān)流程了解不全面，難以提升工作水平。此外，財(cái)務(wù)人員很少參與相關(guān)文件編制，現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有全面落實(shí)，不利于提高文件編制效果[2]。這些問(wèn)題的存在，不僅難以提高內(nèi)部控制水平，也不利于明確各方權(quán)利和義務(wù)，制約招投標(biāo)管理實(shí)效性提升。2.3預(yù)算理念沒(méi)有落實(shí)。預(yù)算編制是招投標(biāo)管理的重要組成內(nèi)容，對(duì)公路施工產(chǎn)生重要影響。做好該項(xiàng)工作有利于優(yōu)化資源配置，詳細(xì)全面了解公路工程建設(shè)基本情況，對(duì)推進(jìn)公路施工順利進(jìn)行也具有積極作用。但一些單位在編制預(yù)算時(shí)，編制和執(zhí)行在組織和人員上沒(méi)有分離，導(dǎo)致相關(guān)制度難以全面落實(shí)，再加上缺乏行之有效的監(jiān)督管理措施，不利于提高工作實(shí)效性。此外，預(yù)算編制缺乏全員和全過(guò)程參與理念，沒(méi)有明確預(yù)算控制的意圖和目標(biāo)，制約預(yù)算水平提升，對(duì)公路工程施工也會(huì)產(chǎn)生不利影響。2.4工程變更控制力度不足。例如，對(duì)隱蔽工程沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)，對(duì)工程變更審核不嚴(yán)，容易導(dǎo)致成本增加。盡管目前對(duì)工程變更制定了嚴(yán)格的規(guī)范措施，但這些制度未能得到全面執(zhí)行和落實(shí)。不僅影響工程變更工作水平提升，也會(huì)導(dǎo)致成本增加，對(duì)招投標(biāo)管理和公路工程施工產(chǎn)生不利影響。2.5忽視對(duì)投標(biāo)單位的監(jiān)理。加強(qiáng)監(jiān)理工作，根據(jù)規(guī)范要求開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工的不足，還有利于完善和改進(jìn)質(zhì)量缺陷，有效提升工程質(zhì)量和效益。但一些監(jiān)理單位沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)理人員數(shù)量不足，未能認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)招投標(biāo)管理的不足也沒(méi)有及時(shí)完善，制約管理工作水平提高。2.6中標(biāo)后的評(píng)價(jià)作用有限。標(biāo)后評(píng)估機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用，一些工作人員忽視它的重要性。即使組織工作人員開(kāi)展評(píng)價(jià)，也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度與措施，財(cái)務(wù)人員參與不足，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，有必要改進(jìn)和完善。

3公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的改進(jìn)措施

根據(jù)存在的不足，為有效提升公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理水平，結(jié)合公路施工建設(shè)和招投標(biāo)管理具體情況，可以采取以下改進(jìn)措施。3.1落實(shí)招投標(biāo)管理的各項(xiàng)措施。為有效提升招投標(biāo)管理水平，選擇最優(yōu)施工單位，首先應(yīng)該結(jié)合具體工作需要，建立完善的招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化與規(guī)范化。要提高管理意識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)預(yù)防，讓招投標(biāo)管理依照規(guī)定進(jìn)行，促進(jìn)工作水平提高。要重視風(fēng)險(xiǎn)管理和分析，對(duì)公路施工可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，然后有針對(duì)性地制定預(yù)防和控制對(duì)策，將施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為公路工程施工創(chuàng)造便利。同時(shí)也有利于預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保公路工程效益。3.2重視招投標(biāo)決策階段的管理。決策階段要充分發(fā)揮工作人員的作用，嚴(yán)格按要求開(kāi)展管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與招投標(biāo)決策，認(rèn)真編制決策建議書(shū)，進(jìn)行可行性研究。同時(shí)，工作人員還要提高責(zé)任意識(shí)，結(jié)合公路施工基本情況編制科學(xué)合理的招投標(biāo)方案，為招投標(biāo)決策，財(cái)務(wù)管理提供合理化建議。注重審查可行性研究報(bào)告，提高招投標(biāo)方案的科學(xué)性與合理性，保證各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)、全面、可靠[3]，有效規(guī)范和約束招投標(biāo)工作，為公路工程建設(shè)創(chuàng)造條件。3.3加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作整個(gè)招投標(biāo)管理過(guò)程中，應(yīng)該深入公路施工現(xiàn)場(chǎng)考查，詳細(xì)全面掌握公路施工基本情況。要全面搜集公路工程基本情況，認(rèn)真仔細(xì)核對(duì)工程量，確保工程量清單準(zhǔn)確、完整，并確定合理的報(bào)價(jià)，有效規(guī)范和引導(dǎo)公路施工。財(cái)務(wù)人員要參與招投標(biāo)文件編制，科學(xué)規(guī)劃資金使用情況，合理設(shè)定財(cái)務(wù)能力評(píng)審指標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。加強(qiáng)中標(biāo)人資金管理，確保資金使用和支付規(guī)范，并嚴(yán)格管理監(jiān)督，促進(jìn)招投標(biāo)管理水平提升。3.4推行招投標(biāo)全面預(yù)算制度。公路工程項(xiàng)目施工預(yù)算時(shí)，應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將預(yù)算目標(biāo)細(xì)化到各部門和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，讓工作部門和工作人員履行職責(zé)，遵循規(guī)范要求開(kāi)展預(yù)算活動(dòng)。組織工作人員積極參與預(yù)算，確保全員參與，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性，落實(shí)“定額、定項(xiàng)撥付，超支不補(bǔ)，節(jié)余調(diào)節(jié)使用”原則[4]，提高資金預(yù)算水平。還要對(duì)資金使用情況跟蹤調(diào)查，詳細(xì)掌握資金使用狀況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金落實(shí)到位，有效滿足公路施工需要。3.5嚴(yán)格控制工程變更。根據(jù)公路施工基本情況，嚴(yán)格按要求進(jìn)行工程變更。確保工程變更符合要求，仔細(xì)進(jìn)行審核。明確變更審批權(quán)限，對(duì)隱蔽工程量全面審核，并重視現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和確認(rèn)，嚴(yán)格按要求審計(jì)和復(fù)核，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)，為公路工程施工創(chuàng)造條件。3.6落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。管理人員應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任心，積極開(kāi)展公路施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，全面了解施工基本情況，完善招投標(biāo)方案設(shè)計(jì)，有效指導(dǎo)招投標(biāo)各項(xiàng)活動(dòng)。建立并落實(shí)責(zé)任制，激發(fā)管理人員主動(dòng)性，讓他們按要求進(jìn)行招投標(biāo)管理，更好約束和規(guī)范各項(xiàng)工作。3.7重視招投標(biāo)評(píng)估工作。公路工程項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)該做好評(píng)價(jià)工作，主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括施工主要環(huán)節(jié)的業(yè)績(jī)，公路工程質(zhì)量狀況等，并總結(jié)招投標(biāo)和內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)。然后按要求整理各項(xiàng)資料，撰寫(xiě)招投標(biāo)管理報(bào)告，形成文字材料，確保資料齊全，按要求保管，為類似工作開(kāi)展提供啟示。

4結(jié)語(yǔ)

總之，公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理是非常重要的一項(xiàng)工作，應(yīng)該對(duì)此足夠重視和關(guān)注。作為施工管理人員，需要提高思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合公路工程建設(shè)基本情況，明確存在的不足，然后有針對(duì)性地采取管理措施。另外還要提高管理人員素質(zhì)，嚴(yán)格遵循管理規(guī)章制度開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高招投標(biāo)管理水平，有效約束和規(guī)范公路工程施工，為提升公路工程質(zhì)量和效益創(chuàng)造良好條件。

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作者:王彤 單位:邢臺(tái)市公路管理處