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現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。企業民主管理，簡單來說就是員工參與，在我國的主要表現形式就是職工代表大會制度、廠務公開制度和職工董事和職工監事制度等。那么，企業民主管理在我國現代企業建設的過程中，究竟發揮著怎樣的作用？當前我國企業民主管理又面臨著什么樣的問題？下一步可以從哪些方面進一步完善企業民主管理？下面將圍繞這三個問題展開討論。

企業民主管理在現代企業建設中的重要性

在現代企業管理的過程中，要充分地認識到加強企業民主管理是建立現代企業制度本身的需要。社會主義的現代企業制度，要求國有企業的公有制性質不變和職工的主人翁地位不變，這是建立有社會主義現代企業制度的立腳點。企業職工通過職工代表大會或其他形式參與企業經營管理的全過程，保證了職工的主人翁地位不變，并且能有效地監督經營者正確行使經營管理權，合理維護企業的經濟利益。企業在建立現代企業制度中，必須加強和改善企業民主管理。這是現代企業制度本身的要求，是現代企業科學管理的要求，也是社會主義市場經濟內在規律的要求。具體來說，企業民主管理在建設現代企業中的重要性體現在以下四個方面：企業民主管理可以提升員工的主人翁精神。在企業中實行民主管理，所要維護的不只是員工的經濟權益，更重要的是維護員工的民主政治權利，使得員工在企業內部得到充分的尊重。尊重員工的民主權利，全心全意依靠企業所有員工，是辦好市場經濟下現代企業的重要基礎。只有尊重員工的民主權利，堅持民主管理，才能提高員工的積極性和創造性，增強員工的主人翁責任感，使員工把自己的命運和企業的命運緊緊地聯系在一起，愛企如家。實行民主管理可以增進企業內部的相互理解。企業是勞動關系雙方的共同體。企業勞動關系雙方有共同的利益，即企業的存在和發展是勞動關系雙方的共同利益所在。另一方面，企業勞動關系雙方也存在著利益差異。利益的差異使勞動關系雙方需要民主管理，否則雙方將喪失共同利益。而企業民主管理具有溝通的功能，使得基層員工與管理人員雙方相互了解，不僅是了解對方的立場，而且可以通過溝通了解彼此所掌握的事實背景、對企業發展的評估、對解決問題的誠意等。企業民主管理以和諧的方式解決企業矛盾，把問題解決在萌芽狀態，保障企業利益不因內部矛盾而遭受損害。實行民主管理有助于建設和諧的企業文化。隨著社會主義市場經濟的不斷成熟和發展，不斷健全完善員工參與企業民主管理機制，建立和諧的企業勞動關系是現代企業管理的必然要求。企業文化是企業員工共同信奉、倡導并身體力行的價值觀，是引導和約束企業的行為準則，是企業的個性和靈魂，是現代企業賴以生存發展的基礎性工程。在實踐中形成企業文化建設和民主管理良性互動和雙贏的局面，能夠最大限度地調動員工的主觀能動性，不斷創新豐富員工民主管理的形式和內容，在為企業創造更多的經濟效益和社會效益的基礎之上，促進員工發展和員工價值的實現。實行民主管理才能真正發揮職工代表大會的作用。為完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，推進企務公開，支持員工參與企業管理，維護員工合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業持續健康發展，加強基層民主政治建設，中紀委、中組部、全國總工會等部委還出臺了《企業民主管理規定》，對企業開展民主管理工作進行指導。企業職工代表大會是企業實行民主管理的最基本形式，也是企業基層員工在企業管理中發揮作用的主要形式。一個企業民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發揮的如何。而企業民主管理是發揮職工代表大會作用的重要基礎。

企業民主管理的現狀

當前企業的民主管理工作，主要是通過工會組織發動，完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，通過讓職工民主參與企業經濟活動與管理活動，監督并促進企業民主決策，確保企業利益關系公平、公正。但總的說來，與企業民主政治建設的總體要求相比，與職工群眾的期望值相比，與切實維護職工群眾合法權利的要求相比，還存在一些差距。思想認識不到位，民主管理工作有“誤區”。部分企業員工在思想意識上對民主管理認識還不深刻、不全面，或者說有“偏差”，對形勢的發展、上級的要求以及當前所面臨的環境沒有做到與時俱進，認為民主管理只是不過是針對一些“無關緊要”的問題。對職代會這種民主管理形式，則認為難以解決實質性問題，職代會形成的決定、決議也未必能真正達到體現或表達職工意愿的目的；對職代會職工提出的提案或建議，能落實的落實，不易落實或需克服一定困難落實的，就以時機不成熟或不具備實施條件為理由暫緩執行，讓職工最關注關心的熱點、焦點和難點問題，得不到及時解決。業務素質不到位，民主管理工作存“短板”。主要表現在部分職工代表的業務素質不強，履行職責的綜合能力待提高。一些職工代表在任職期間，沒有系統參加過學習與培訓，缺乏履行職責的必要知識和政策水平，綜合素質不高；單位在職工代表的培訓內容和形式上，缺乏創新，在考核上又沒有與經濟效益掛鉤，職工學習缺乏積極性和主動性。有些單位工會即使組織了集中培訓，但由于上述原因，達不到從根本上提高職工代表綜合素質的目的，職工代表的思想、政策水平和業務素質無法適應企業改革發展形勢對加強民主管理工作的需要，造成參與民主管理和民主監督的能力不強，履行職責的效果不佳，形成民主管理工作的“短板”。

加強企業民主管理的建議

現代企業的發展必須依靠廣大員工的共同努力，引導員工積極參與企業經營發展，不斷提高主人翁意識，必須加強企業民主管理工作，切實維護員工的民主權利，調動廣大員工參政、議政的積極性，積極構建和諧穩定的勞動關系。加強企業民主管理建設的宣傳工作，為建設現代企業統一認識。從不同層面加強企務公開民主管理工作的宣傳，著力營造濃厚的民主管理氛圍，暢通民主管理渠道，讓職工群眾能夠感受到在企業中的主人翁地位和權力。要進行《工會法》、《企業民主管理規定》、企務公開、企業民主管理知識等方面的宣傳教育，進一步增強全員民主管理意識和法治意識。創新企業民主管理建設的活動載體，豐富企業民主管理形式。企業民主管理以員工代表大會為基本形式。同時，可以根據企業的特點，通過開展各種形式的活動，引導和鼓勵廣大員工參與企業的民主管理、民主監督，增強員工的責任感、使命感。如通過開展各種創先爭優活動，增強企業員工參與民主管理的意識；通過完善職工代表大會制度、企務公開制度等各項規章制度，采取網上員工論壇、員工意見調查、提合理化建議等形式，為員工參與企業民主管理創造條件，保障員工的知情權，增強員工參與民主管理的自覺性。堅持定期監督檢查，提升企業民主管理工作中的價值。建立完善監督檢查機制，不僅需要對企業的民主管理活動進行監督，確保企業民主管理工作各項決策、部署落到實處，還需要對企業的職工代表進行“履職評價”，確保職工代表履行好了“代表”責任，充分表達了廣大員工的訴求。加強理論政策培訓，舉辦企務公開民主管理培訓班，提高職工代表參政議事能力和民主監督能力，增強企業員工的大局意識和責任意識，對企業的決策、部署堅決貫徹落實，對民主管理各項制度的執行，也能全程跟蹤、監督落實到位，確保員工民主管理效能的發揮。總之，企業民主管理是現代企業建設的基礎，關系到職工民主權利是否能夠真正落實，也關系到企業在競爭中能否生存和可持續發展。黨的十八大提出“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度”，此舉必將為我國企業民主管理制度的健全和完善提供新的機遇。在企業民主管理中，我們要進一步加強黨的領導，推進基層民主建設，重視區域（行業）職工代表大會和民主懇談會、勞資協商會、職工議事會等其他企業民主管理形式建設，穩步推進企業民主管理建設，為建設現代企業奠定堅實基礎。

作者:蔡濤 單位:國網能源研究院