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摘要：2010年開始，陜南地區開始組織了大量的移民安置活動，本文主要梳理了90年代以來國內外生態移民及社區文化重構的相關文獻研究，一方面豐富生態移民地區的理論研究，另一方面也力爭為陜南地區的移民安置建設提供積極的指導和借鑒意義。

關鍵詞：生態移民；文化重構

為了改善陜南地區人居環境現狀，陜西省政府于2010年實施了陜南移民搬遷工程。陜南移民搬遷是新中國成立以來實施的最大規模的移民搬遷工程，搬遷移民240萬人，比三峽移民多100萬人。移民搬遷是集地質災害移民、洪澇災害移民、生態建設移民、扶貧移民、工程移民為一體，對推進城鎮化建設、改善低收入群體生產生活環境、提升人民生活水平具有重大意義。陜南移民搬遷規劃十年完成，目前已開展兩年有余。認真總結移民搬遷的工作成效，分析政策執行和落實中存在的問題，探討進一步完善工作機制的舉措，對促進小康社會建設、發展民生經濟，具有積極的指導作用。

1移民搬遷與社區文化重構

移民搬遷是指政府有目的、有計劃、有組織地為改善人居環境、緩解生態環境惡化等實施的移民活動。移民搬遷是一項負責的綜合性工程，涉及到經濟、政治、人文、生態以及建筑規劃等各個領域。同時也是一個動態的過程。移民群眾要面臨入駐新社區、適應新環境、建立新的社會關系以新的社區文化等問題。在這一動態過程中，移民主體原有的文化被破壞，社區及社會關系都發生變化，需要在新的環境中重新建立文化網絡。從而實現社區文化的重構與整合。

2我國農村移民社區的研究進展

我國關于農村移民社區的研究工作是由20世紀90年代政府推動的山峽工程移民引發的[1]，開展相對比較晚。因此，關于農村移民社區的研究尚處于初級階段，經查閱資料和文獻，發現有關的文章只是在一些期刊論文上，目前尚無專著，也沒有一個比較成熟的研究體系[2]。目前，國內學者關于農村移民社區的研究大多是針對于工程移民，從經濟學、社會學、人文等角度對農村移民社區進行研究論證。鮮有文章從生態的視角，統籌農村移民社區的全局發展進行研究。以研究工程移民農村移民安置模式問題為主。高齊《三峽庫區農村移民安置新模式初探》文中提出通過興建移民城的方式組團安置農村移民，集中實現非農化的轉移，從而提高農村移民的生活水平、庫區社會穩定以及資源開發等都有著非凡的意義[1]。以研究農村移民社區基礎設施供需關系的為主。段玉瑾《農村移民社區生活設施供需錯位現象的考察》提出通過農村移民社區基礎配套設施的系統化、完善化的研究，為更好的發展農村移民社區具有積極意義[2]。以研究農村移民社區移民適應性現狀為主，農村移民安置社區的考察，從社區生活環境、人際關系、生產勞動方式、風俗習慣描述了外遷移民社區適應狀況，分析了影響移民社區適應的主體因素，提出了針對性的建議[3]。

2.1我國農村移民社區工程現狀分析

目前我國農村移民社區工程的開展已經具有一定的規模。在1985~1995年之間，在三峽工程庫區移民進行了搬遷安置試點，讓首批移民從壩上庫搬遷到向家店村，這次的移民搬遷采取了村落歸并和探索農戶村移民的安置模式。在1988~1999年間，我國在寧夏、甘肅、新疆等西部省和自治區開始采取了異地安置扶貧方式探索移民的安置模式。而且隨著我國相關政策的制定和實施，在云南、貴州、蒙古和寧夏組織開展了異地扶貧搬遷試點工程，并于后來推廣到了9個省或自治區。從2005年起我國的移民快速發展，在“三江源”生態保護與建設工程移民5萬，寧夏移民工程的規模達到了20萬，甘肅省從南部的干旱貧困山區移民到黃河灌區達20多萬人，青海省從東部環境惡劣地區向柴達木盆地移民達10萬，廣東省從北部的石灰巖山區向廣州市郊等地移民達10多萬，此外，湖北省神農架林區、京津風沙源治理工程區、黑龍江省森林腹地、黃河下游灘區等區域也實施了大規模的移民工程。在2010年，陜南按照陜西省政府的總體規劃，將移民搬遷項目從2011年一直到2020年，利用十年時間，實現陜南三市28縣一共安排搬遷安置移民60萬戶、240萬人，這是目前最大的一次移民搬遷工程。截止到了2014年，我國政府總共對1000多萬的貧困人口實施了搬遷，使得一部分事務貧困地區率先走出了“人口貧苦”和“生態貧困”的惡性循環的情況。因為我國進行了這么大的搬遷規模，所以也就形成了巨大的農村移民社區規模的建設。

2.2我國農村移民社區出現的主要問題及其原因分析

目前，已經有學者探討了關于國內開展的農村移民社區的不足之處。通過查閱資料可以發現，我國寧夏回族自治區紅寺堡生移民開發區與內蒙古自治區阿拉善盟左旗孿井灘生態移民示范區，這兩個區域采用了“建設小綠洲，保護大生態”的移民模式。在這種模式下提高村民收入水平的同時，也大幅改善了西北地區的生態環境，并取得了較為不錯的生態效益，成為我國農村移民社區比較成功的案例。但是在移民區快速高效發展的同時，也面臨了一系列新的問題。主要包括：①生產問題。移民本身的目的是為了擺脫貧困而搬遷，由于安置社區區產業體系發展不夠成熟，部分地區又以農業收入為主，這就導致收入水平不高，與村民期望值差距較大。②生活問題。農村居民長期生活在庭院的建筑模式之中，而移民社區的建設基本模仿城鎮的居住設計模式，打破了原有的生活模式[18]。而且，在農村的家畜、家禽養殖等由于居住環境與模式的改變也無法進行。減少了農民收入以及生活樂趣。③資源浪費問題。農村原有的家庭庭院模式被打破、沼氣池、太陽能等能源的利用也無法應用于現在的城鎮是的居民樓當中。

3問題及展望

3.1陜南農村移民社區出現的主要問題

通過走訪調研多個陜南農村移民社區的在建項目，圍繞移民社區的建設促進以新農村經濟走向高效、可持續、發展道路。主要存在以下幾個方面的問題：①移民社區在選址方面。陜南地區地處秦巴山地腹地。平整地段較少，大部分為溝壑坡地，不適宜修建大規模的成片的移民社區。但在實際項目建設過程中。存在大量的破壞山地植被、挖山填地等現象，破壞了原有的山地民居營建技術。同時造成了資源浪費和生態植被條件的破壞。②生產問題的配套不完善。單個移民社區規模建設偏大，配套的服務設施不健全。農民再就業、產業轉化力度不夠。出現了農民無業可就，無地可種的現象。③農村能源利用不充分。農村廣泛使用的沼氣、太陽能等在新社區建設中沒有進行充分考慮，未能形成良好的循環機制。造成能源浪費。

3.2結論

移民搬遷是解決人居環境問題、是實現經濟可持續發展的重要途徑。陜南地區的移民搬遷與新社區文化建設仍處于初級階段。對陜南移民搬遷的后續建設與發展已成為學術界和當地政府面臨的重要而緊迫的課題。

作者:田海寧 單位:陜西理工大學

參考文獻:

[1]張國棟.移民搬遷調查分析—基于珊娜移民搬遷調查報告[J].調研世界，2013，10.

[2]馬伊.云南少數民族地區生態移民與社區文化建設研究[J].才智，2014，04.

[3]王新軍，楊娟.生態文明視域下的生態移民模式研究[J].生態經濟，2014，07.