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1基層的水利服務體制

基層水利服務體制的實施是為了基層水利建設、維護、管理和運行提供多方位服務的組織與機構所形成的整體，它的代稱不屬于一個機構或是組織，這個體系應該包含3點：農(nóng)民用水服務組織、基層水利服務機構、準專業(yè)化的服務隊伍。基層水利服務體制的建立要對其功能進行強化，要對服務體系的基本框架、運行機制、功能定位進行完善。

2基層水利服務體系的建設

2.1服務人員的素質(zhì)不高、年齡偏大

水利服務的基層人員大部分文化程度都不是很高，文化程度在大、中專以上的很少，學校分配過來的太少，很多是修水庫時加入其中的，還有的是頂班人員，文化程度偏低不是很奇怪，文化程度太低跟年齡偏大造成了沒有一個專業(yè)性的水利服務組織。

2.2專業(yè)性不強，知識老化

基層的水利機構大多是舊時期的頂班人員，缺乏具有專業(yè)性知識的人才，工作很少有主動積極的，對新知識的接受、新挑戰(zhàn)的迎接沒有自覺性，而對水利服務工作者的培養(yǎng)基層水利部門做的不很到位，幾乎沒有外出學習的機會，他們的認識程度跟工作經(jīng)驗很有限，沒機會取長補短、開拓視野，水利經(jīng)過改革，很多水利服務工作者從基層轉(zhuǎn)到管理，在實際行動中出現(xiàn)了很多新的問題，工作難度增加了很多。

2.3人才流失嚴重

有些專業(yè)能力強的人員去從事別的行業(yè)，服務人員中工作能力強的、有顯著業(yè)績的大多被調(diào)到更好的工作崗位，造成人才流失嚴重，這就是先進人才管理方法缺失的原因，懂得管理又會經(jīng)營的人才缺失，致使水利服務的團隊越來越小。

2.4觀念落后，缺乏創(chuàng)新

基層水利服務人員的現(xiàn)狀是年齡偏大，長時間受到計劃經(jīng)濟的影響跟束縛，思想保守、陳舊，缺少對新事物接受的能力與創(chuàng)新精神。

3加強基層水利服務體系建設措施

3.1加強領導力度

提高對基層水利服務體系的建設是保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件，可以推動水利事業(yè)邁進現(xiàn)代化發(fā)展，如何建設高效率的服務隊伍是加強服務工作的重要內(nèi)容，要增強領導的執(zhí)行力，做好基層的水利服務工作，來適應現(xiàn)代化水利的發(fā)展需求。

3.2加大對現(xiàn)有人員的培訓力度

現(xiàn)在的基層服務人員大部分都是上了年紀的，在很多方面是不及年輕人的，應該加強對他們的指導與培訓，使他們接受新知識、新事物、解決新問題，對服務體系應該加強培訓，將一些年輕有成就的工作人員送到專業(yè)院校進行深造，使他們形成更完善的建設思想，幫助領導管理團隊，積極鼓勵有能力、有上進心的工作者進行深造，還要建立配套的考核制度，來監(jiān)督服務人員，提升服務人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.3培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理能力

高效的服務是現(xiàn)代化管理的前提條件，目前的服務人員對于管理意識與能力相當匱乏，或者管理者的思想和手段比較陳舊，不能為隊伍帶來自覺性與積極性，所以，培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理能力、運用先進的管理手段，是為服務團隊帶入新力量的基礎。因此，對于服務團隊想要高速發(fā)展，注入新力量是必不可免的。

3.4設置合理的機構，理順管理體制

由于各地的水利設施與水系稅務分布情況不同，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中要因地制宜選擇設置方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為縣級的派出機構進行鞏固，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流域站和片區(qū)站等基層水利站優(yōu)先選擇設置。根據(jù)工作需要應對已經(jīng)撤并的片區(qū)站或流域站適當恢復。機構的設置應對履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利站公益性有好處，對落實縣級的水利部門指導工作有好處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府跟縣水利部門為雙重領導，實行以縣水利部門為主導的管理機制，作為派出機構的水利局，爭取縣水利部門對業(yè)務跟人員經(jīng)費進行統(tǒng)一的管理，其中人員的調(diào)整、考察、升職應該完全聽從所在服務區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建議。實際行動證明，最有利于農(nóng)村水利建設發(fā)揮效益的政策，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實施當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣水利部門的雙重管理，把縣水利部門作為主導的管理機制，最能發(fā)揮合理調(diào)度、承上啟下的作用。

4結束語

加強基層的水利服務建設，可以大大提高農(nóng)村水利的發(fā)展，是加速現(xiàn)代化建設與改革發(fā)展的重要組成部分，也是響應社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效措施，水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根源，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證，加強基層水利服務建設就要加大對設備的強化管理、投入力度等功能，不斷完善與改進，通過對水利服務的改善，可以有效地為農(nóng)民帶來實際利益，逐漸促進農(nóng)村建設的發(fā)展。

作者:張艷紅 單位:天津市薊州區(qū)尤古莊鎮(zhèn)水利服務站