導語：新農(nóng)村建設(shè)困境與出路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的加快，新農(nóng)村的建設(shè)也開始逐步邁向現(xiàn)代化。而新形勢下新農(nóng)村的建設(shè)過程中，仍然存在著不少難題，因此，探討新農(nóng)村的建設(shè)難題，解決新農(nóng)村建設(shè)的出路十分必要。

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村；困境；出路

當前，我國的經(jīng)濟社會正步入“城鄉(xiāng)一體化”的重要時期，黨中央提出要建設(shè)新型農(nóng)村，為破解我國農(nóng)村社會發(fā)展滯后的問題找到了切入點。然而，我國新農(nóng)村建設(shè)尚處于探索時期，新農(nóng)村建設(shè)政策體系還沒有形成，新農(nóng)村建設(shè)路在何方成為當前熱點問題。因此，探討新形勢下新農(nóng)村建設(shè)的難題，對解決新農(nóng)村建設(shè)的出路十分必要。

1新農(nóng)村建設(shè)的困境

1.1新農(nóng)村建設(shè)資金不足及撥付不及時。在目前新形勢下，新農(nóng)村建設(shè)得到了很大的發(fā)展，比如基礎(chǔ)設(shè)施、公共性設(shè)施建設(shè)等，這也體現(xiàn)了政府資金的大力支持。但農(nóng)村建設(shè)還是遇到了很多問題，比如投入資金不足，政府投入的資金，與建設(shè)新農(nóng)村的資金缺口相比，還有較大的差距，資金的缺乏，導致新農(nóng)村的建設(shè)無法全面開展，即使完成了一部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但資金的缺口使得農(nóng)村不僅無法開展后續(xù)的建設(shè)，就連已建設(shè)完成的基礎(chǔ)設(shè)施的維護工作也無法保證，這樣既不利于新農(nóng)村的實際建設(shè)，同時，也不利于新農(nóng)村項目的推廣。另外除了資金嚴重不足以外，政府撥款需要經(jīng)過多個部門的協(xié)調(diào)，部門之間信息傳遞具有一定的延時性，因此，政府撥款不及時、效率不高，也從一定程度上限制了新農(nóng)村建設(shè)的進度。1.2基本公共服務(wù)滯后。近幾年來，城市與農(nóng)村在收入等方面的差距在逐漸縮小，但在公共設(shè)施、醫(yī)療保障、社會保障等方面，則差距較大。因此，在進行新農(nóng)村建設(shè)時，除了需要加強基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面的建設(shè)，也需要在醫(yī)療保障、社會保障等軟件方面進行建設(shè)，為農(nóng)村居民提供良好的公共服務(wù)，提高他們的生活水準，從方方面面打造與城市相差無幾的、真正意義上的新農(nóng)村。1.3新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計忽視歷史文化傳承。目前新農(nóng)村建設(shè)中，一些地區(qū)沒有很好地考慮歷史文化傳承方面的問題，出現(xiàn)了歷史文化丟失的情況，比如歷史文化建筑的拆遷，導致建設(shè)完成的新農(nóng)村失去了歷史文化的底蘊；鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方面考慮不全面，導致建設(shè)完成的新農(nóng)村變得千篇一律，毫無特色，“一條馬路兩排房”成了固定模式，淡化了農(nóng)村的田園風光和地方應有的特色。1.4居民參與程度有待提高。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到居民的切身利益。因此，農(nóng)村居民的積極參與是新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的因素。但是目前來看，部分居民對于新農(nóng)村建設(shè)存在不少錯誤觀念，將新農(nóng)村建設(shè)看做是政府的“面子工程”、“形象工程”，沒有意識到新農(nóng)村建設(shè)與自身密切的利益關(guān)聯(lián)，因而對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，參與度也較差，積極性不高。在新農(nóng)村建設(shè)中居民沒能積極反饋他們的利益訴求，導致相關(guān)設(shè)施的建設(shè)不能很好地滿足居民的實際需求，同時也不利于新農(nóng)村的長期發(fā)展。1.5新農(nóng)村建設(shè)中政府管理職能定位錯誤。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，部分地區(qū)的政府出現(xiàn)了職能定位的錯誤，導致新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)了諸多的問題，如在新農(nóng)村建設(shè)的前期準備工作中，房屋拆遷作為十分重要的一個環(huán)節(jié)，部分政府為了提高效率，對存在問題的居民房屋采取了強制拆遷措施，以強制性行政命令引導新農(nóng)村的建設(shè)，這就使得居民對新農(nóng)村建設(shè)的接受度不高，進而導致建設(shè)進度慢，效率低下，甚至引發(fā)嚴重的官民對立問題。

2新農(nóng)村建設(shè)的出路

2.1多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。目前新農(nóng)村需要進行建設(shè)和完善的項目較多，政府提供的資金遠遠不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求，因此，要推進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程，改變新農(nóng)村建設(shè)資金短缺的情況，需要增加建設(shè)資金來源的渠道，一是加大公共財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的投資力度，新增公共財政資金要更多地向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展方面的巨大差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化；二是充分發(fā)揮政府的引導作用，明確投資與收益的相關(guān)性，做到誰投資、誰受益，運用市場機制多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，讓社會閑散資金參與到新農(nóng)村的建設(shè)；三是抓住機遇，充分利用國家支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出臺的優(yōu)惠扶持政策，為居民爭取更多的資金，以用于新農(nóng)村建設(shè)。2.2以城鄉(xiāng)一體化思想引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展。新農(nóng)村的建設(shè)離不開城市的支持，城市的發(fā)展離不開農(nóng)村的資源，因此在新農(nóng)村的建設(shè)中，應該從“城鄉(xiāng)一體化”的角度出發(fā)，充分考慮到兩者之間功能的互補性，高效利用各種資源，建設(shè)與城市經(jīng)濟結(jié)合的新農(nóng)村，逐步完成城市與郊區(qū)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文明等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2.3搞好規(guī)劃與設(shè)計。目前新農(nóng)村建設(shè)中，部分地區(qū)建設(shè)完成的新農(nóng)村失去了歷史文化的底蘊，變得千篇一律，毫無特色，要改變這一困境，就需要政府在進行新農(nóng)村建設(shè)前重新規(guī)劃和設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計要通盤考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)和統(tǒng)統(tǒng)文化生態(tài)，尊重民意，突出特色，堅持人與自然和諧，注重保護歷史文脈，不搞千篇一律。新農(nóng)村建設(shè)一定要根據(jù)各地實際情況，因地制宜，分類指導，讓新農(nóng)村居民既能享受現(xiàn)代化的生活方式和水平，也能使新農(nóng)村保持原有的田園風光，將地方特色和民族特色加以傳承，把新農(nóng)村建設(shè)成為記得住鄉(xiāng)音、看得見鄉(xiāng)愁，避免千篇一律、毫無特色。2.4充分調(diào)動居民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。居民是新農(nóng)村建設(shè)的實踐者、創(chuàng)造者和推動者。新農(nóng)村建設(shè)中要充分尊重居民的主人翁地位和主體作用，維護和保障他們的合法權(quán)益，不斷強化居民的新農(nóng)村意識和責任意識，調(diào)動居民參加新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。2.5調(diào)整地方政府在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位。新農(nóng)村建設(shè)作為政府必須要有正確的職能定位，充當恰如其份的角色，真正做到“政府引導，群眾參與，加強領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變職能，切實履行公共管理和服務(wù)職能”。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，地方政府應當當好“三個角色”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是地方政府充當“指導員”角色，實現(xiàn)“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變；二是地方政府充當“服務(wù)員”的角色，實現(xiàn)從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變；三是充當“執(zhí)法員”的角色，實現(xiàn)從“人治政府”向“法治政府”轉(zhuǎn)變。

[參考文獻]

[1]曾福生，吳雄周，劉輝.論我國目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實現(xiàn)形式—城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010（01）.

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作者:祝令云 單位:山東省鄆城縣雙橋鎮(zhèn)人民政府