導(dǎo)語(yǔ)：科研項(xiàng)目信息公開(kāi)研究與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

緣由分析

（一）意識(shí)淡薄在當(dāng)前公共財(cái)政支持科研項(xiàng)目中，不少相關(guān)政府管理人員存在著“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”意識(shí)。立項(xiàng)時(shí)要求細(xì)致具體，程序嚴(yán)密復(fù)雜，立項(xiàng)后卻疏于跟蹤和合理評(píng)價(jià)，可謂“申報(bào)時(shí)轟轟烈烈，結(jié)題時(shí)草草收?qǐng)觥保煌瑫r(shí)許多科研機(jī)構(gòu)、部門與個(gè)人存在著“私有獨(dú)占”、“肥水不流外人田”的心理，沒(méi)有公共財(cái)政的“公共性”意識(shí)，認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目是哪個(gè)部門、哪個(gè)人負(fù)責(zé)的，項(xiàng)目形成的所有資源就該歸誰(shuí)。另外，國(guó)內(nèi)科研誠(chéng)信缺失，抄襲與剽竊等時(shí)有發(fā)生，相互不信任，亦是造成隔膜與封閉的原因之一。（二）機(jī)制體制不暢機(jī)制體制問(wèn)題也是造成高校科研信息封閉的深層次原因之一。一是科研經(jīng)費(fèi)管理體系亟需創(chuàng)新。存在科技資助方式單一，沒(méi)有很好發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用；科技經(jīng)費(fèi)分配“見(jiàn)物不見(jiàn)人”、“缺乏績(jī)效激勵(lì)機(jī)制”等問(wèn)題。二是評(píng)價(jià)評(píng)估體制有待完善。目前科技項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)價(jià)通過(guò)年度報(bào)告和中期評(píng)估兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，然而，前者主要采取自評(píng)形式，而后者對(duì)于項(xiàng)目的全過(guò)程管理也略顯薄弱；至于驗(yàn)收評(píng)估，多數(shù)認(rèn)為出版?zhèn)€專著、發(fā)表數(shù)篇論文就是公開(kāi)了，后期的共享和高效利用和評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立。三是問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失。目前科技項(xiàng)目實(shí)施課題制管理，一定程度上出現(xiàn)了課題承擔(dān)單位管理弱化的問(wèn)題，科研項(xiàng)目管理存在責(zé)任主體缺失、過(guò)程管理鞭長(zhǎng)莫及的問(wèn)題。（三）制度缺失《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）、《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）的相繼頒布，意味著我國(guó)也已重視并積極施行信息公開(kāi)工作。但由于我國(guó)高校信息公開(kāi)工作起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，有關(guān)高校信息公開(kāi)制度規(guī)范的制定實(shí)施及相關(guān)的學(xué)術(shù)研究還很不充分，如《條例》、《辦法》只對(duì)于高校信息公開(kāi)工作給出了指令性意見(jiàn)和指導(dǎo)性建議，各高校當(dāng)前也都缺乏結(jié)合自身情況對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容、方式、機(jī)制等信息公開(kāi)制度規(guī)范方面的研究與實(shí)踐；該《辦法》只將學(xué)科設(shè)置、科研成果評(píng)選情況列入了公開(kāi)范圍，并沒(méi)有要求高校公開(kāi)科研其他重要信息，在高校科研信息公開(kāi)內(nèi)涵上有待進(jìn)一步豐富完善。

意義探尋

（一）信息公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出價(jià)值取向與應(yīng)然追求的重要推動(dòng)力公共財(cái)政的公益性特征與資源配置職能決定了其支出不僅要滿足社會(huì)公共需要與公眾公共利益，而且應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)凈效益最大化的原則，而信息公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出價(jià)值取向與應(yīng)然追求的重要推動(dòng)力。公共財(cái)政支持的科技項(xiàng)目信息是屬于政府公開(kāi)信息的一種，《條例》的頒布施行為該類項(xiàng)目信息公開(kāi)工作提供了法律依據(jù)。切實(shí)履行法律規(guī)定，實(shí)施信息公開(kāi)，無(wú)疑有利于促進(jìn)政府部門依法行政、更好地履行自身職責(zé)，有助于公共財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)，也符合其價(jià)值取向與追求，同時(shí)也有利于促進(jìn)管理水平的提升、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提升政府形象和公信力等。（二）信息公開(kāi)有助于提高科技管理部門決策的科學(xué)性，促使科技項(xiàng)目管理更加公開(kāi)、公平、公正實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目信息公開(kāi)共享，不僅有助于教育科研主管部門、高校自身充分利用相關(guān)數(shù)據(jù)資源，系統(tǒng)深入分析科研計(jì)劃，為科研決策提供科學(xué)、客觀的依據(jù)，優(yōu)化教育科研資源配置，提高資源利用率；同時(shí)還有助于教育科研主管部門之間、各主管部門和高校之間實(shí)現(xiàn)信息互通，通過(guò)向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)科研政策法規(guī)、項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息，便于公眾有效監(jiān)督，促使項(xiàng)目管理更加公開(kāi)、公平和公正。（三）信息公開(kāi)有助于推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和利用，并可以推動(dòng)跨學(xué)科橫向合作高等教育科研項(xiàng)目的信息公開(kāi)，一方面有助于公眾了解科研項(xiàng)目產(chǎn)生的研究成果，為科研成果的供需雙方提供聯(lián)系對(duì)話的信息通道，便于部門、單位和公眾學(xué)習(xí)、借鑒與利用，提高科研成果的轉(zhuǎn)化和利用率；另一方面有助于改善當(dāng)前科研信息互相保密、互相封鎖現(xiàn)象，改變各項(xiàng)目課題組各自為戰(zhàn)、封閉狹隘、浪費(fèi)人力物力的局面，推動(dòng)跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨地區(qū)之間的橫向合作，實(shí)現(xiàn)共享共贏。（四）科研項(xiàng)目信息公開(kāi)有助于進(jìn)一步豐富高校信息公開(kāi)內(nèi)涵，提高信息公開(kāi)質(zhì)量與水平，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校在信息公開(kāi)方面作了很多努力，教育部還在2010年頒布實(shí)施《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》，對(duì)高校信息公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的途徑和要求都作了明確規(guī)定。但是，在科研信息方面《辦法》只將學(xué)科設(shè)置、科研成果評(píng)選情況列入了公開(kāi)范圍，并沒(méi)有要求高校公開(kāi)科研其他重要信息。完整、真實(shí)、及時(shí)，持續(xù)有效地開(kāi)展科研信息公開(kāi)工作，有利于豐富高校信息公開(kāi)內(nèi)涵，提升信息公開(kāi)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)高校依法治校、提升管理水平和公信力，打造“陽(yáng)光高校”，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益和社會(huì)效益雙贏目標(biāo)。

機(jī)制構(gòu)建

（一）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)相對(duì)國(guó)內(nèi)科研領(lǐng)域嚴(yán)重的“自閉癥”、普遍的“本位主義”、“私有主義”，一些先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的理念、制度、政策及其法規(guī)值得我們思考與借鑒。在歐美，用納稅人的錢做的東西，“私有獨(dú)占”是違法的，國(guó)外專家也十分樂(lè)意自己的研究被關(guān)注共享；同樣是公共財(cái)政支持的基礎(chǔ)研究課題、項(xiàng)目，在美國(guó)只要不涉及保密，一般通過(guò)遞交申請(qǐng)等程序索要資料，甚至軟件、源代碼都能無(wú)償?shù)玫剑疃嘁簿褪墙患{復(fù)制費(fèi)或刻光盤的費(fèi)用。在國(guó)外，如美國(guó)、英國(guó)對(duì)科技項(xiàng)目信息公開(kāi)方面不僅在理論上已經(jīng)有了較為成熟的研究，而且在國(guó)家層面將其付諸于實(shí)踐，均成功開(kāi)發(fā)并使用了一套科技項(xiàng)目信息共享平臺(tái)。例如，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在1994年就成立了申請(qǐng)項(xiàng)目的電子處理小組，通過(guò)名為FASTLANE的項(xiàng)目構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了科技項(xiàng)目的信息公開(kāi)共享；也是在90年代初，美國(guó)國(guó)防部開(kāi)啟了開(kāi)展國(guó)防部科技項(xiàng)目的信息共享工作的序幕，目前已成功實(shí)現(xiàn)了科技信息在國(guó)家相關(guān)部門間的共享。（二）對(duì)策建議在我國(guó)，雖然有關(guān)信息共享方面的研究越來(lái)越多，且越來(lái)越受到關(guān)注。但涉及科技項(xiàng)目信息的共享、理論研究還不是很多，尤其是在政府公共財(cái)政支持的高校教育科研項(xiàng)目信息公開(kāi)方面更是如此。鑒于國(guó)外科技項(xiàng)目信息公開(kāi)共享理念與經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)目前的管理現(xiàn)有基礎(chǔ)，很有必要進(jìn)一步研究我國(guó)政府公共財(cái)政支持的高等教育科研項(xiàng)目信息管理現(xiàn)狀，開(kāi)展教育科研信息公開(kāi)機(jī)制研究，以緩解目前高校科研項(xiàng)目信息不暢所帶來(lái)的種種潛在問(wèn)題。（1）轉(zhuǎn)變觀念，重構(gòu)價(jià)值體系公共財(cái)政支出姓“公”，高校首先要有公共意識(shí)，要明白項(xiàng)目資金最終實(shí)質(zhì)上來(lái)源于納稅人，是在“花納稅人的錢”，理應(yīng)轉(zhuǎn)變“項(xiàng)目私有”觀念，樹(shù)立為公眾、為社會(huì)提供共享服務(wù)的理念。其次要有合作共贏意識(shí)，小圈子、小作坊對(duì)抗不了大生產(chǎn)、大合作，“合作不是因?yàn)闊o(wú)私，而是因?yàn)楣糙A”，真正意義上的科研合作，合作方之間是互相依賴、不可或缺的關(guān)系，而并非隸屬、給予、可有可無(wú)的關(guān)系。最后，還要有誠(chéng)信意識(shí)。（2）深化改革，完善機(jī)制體制一是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持方式，完善公共財(cái)政科技投入體系。如可以改變科研經(jīng)費(fèi)一次到位的撥款方式，采用根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果優(yōu)劣分次考評(píng)撥款方式、事后一次補(bǔ)助或預(yù)撥部分啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、事后補(bǔ)齊的后補(bǔ)助方式或取得相應(yīng)成果后給予一次性補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金的以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式等等。二是要構(gòu)建完善評(píng)價(jià)機(jī)制。建立高校開(kāi)放科研設(shè)施、公開(kāi)科研信息的合理運(yùn)行機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，搭建科技信息共享平臺(tái)，推行科技報(bào)告制度。建立完善科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用。三是要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)于科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其有關(guān)參與人員，一方面要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其廉潔自律意識(shí)，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行責(zé)任追究制度。出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。（3）強(qiáng)化導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)堅(jiān)持效益導(dǎo)向，健全完善科研信息公開(kāi)制度。《條例》、《辦法》雖對(duì)信息公開(kāi)工作內(nèi)容、要求、責(zé)任追究等都有規(guī)定，但大多都是宏觀的指導(dǎo)性意見(jiàn)，沒(méi)有細(xì)化的、具有可行性和可操作性的信息公開(kāi)制度。各高校要緊密結(jié)合法律法規(guī)的規(guī)定，大力倡行公共財(cái)政支持科研項(xiàng)目的效益導(dǎo)向，積極主動(dòng)建立和完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用信息及科研項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)展實(shí)施及結(jié)題驗(yàn)收等信息公開(kāi)制度，促使科研事業(yè)的順利開(kāi)展與科研信息的高效利用。

本文作者：商蘭芳工作單位：浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院