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摘要：高校學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生群眾組織，對(duì)活躍校園文化、豐富校園生活具有重要的作用。學(xué)生社團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如或被境外勢(shì)力利用，或出現(xiàn)學(xué)生人身安全等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致校園危機(jī)事件。本文圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，在充分發(fā)展學(xué)生社團(tuán)文化的前提下，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)思想，研究高校學(xué)生社團(tuán)安全管理問(wèn)題，旨在回答“如何建設(shè)安全的學(xué)生社團(tuán)，保障學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展”的問(wèn)題，在確保發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)思想政治教育作用的同時(shí)，提升大學(xué)生自我管理和自我保護(hù)的能力，使學(xué)生樹(shù)立正確的總體國(guó)家安全觀，希望能為社團(tuán)文化健康發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：高校;社團(tuán);安全高校

學(xué)生社團(tuán)是在高校黨委、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性學(xué)生組織，對(duì)活躍校園文化、培養(yǎng)學(xué)生管理能力、豐富校園生活，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣具有重要的作用，也是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理的重要場(chǎng)所和組織形式，是大學(xué)校園和學(xué)生日常生活不可缺少的重要組成部分。《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》指出，高校學(xué)生社團(tuán)是指由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好自愿組成，為實(shí)現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程自主開(kāi)展活動(dòng)的群眾性學(xué)生組織。目前，我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展比較迅速，社團(tuán)數(shù)量增長(zhǎng)較快，社團(tuán)規(guī)模增長(zhǎng)較大，社團(tuán)種類(lèi)較多，社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展的也是豐富多彩，總體上起到了活躍校園文化，豐富校園生活的作用。但是，也要認(rèn)識(shí)到，在社團(tuán)發(fā)展過(guò)程中，也存在一些疏漏，有些社團(tuán)重視活動(dòng)效果，忽視安全保障，發(fā)生學(xué)生人身傷害事故等安全問(wèn)題；個(gè)別社團(tuán)受到境外勢(shì)力的文化滲透，受到境外勢(shì)力的政治、金錢(qián)誘惑，成為親西方文化的傳播者等。

一、高校學(xué)生社團(tuán)安全的內(nèi)涵

“安全”一詞在新華字典中被定義為：沒(méi)有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅。安全是人類(lèi)的基本需求，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力保障。在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。大學(xué)生群體作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)者和接班人，樹(shù)立國(guó)家安全觀念是不僅是新時(shí)期國(guó)家安全的必然要求，也是愛(ài)國(guó)主義教育的必然要求。國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、校園平安是高校進(jìn)行思想政治教育工作的底線(xiàn)思維。目前，針對(duì)高校安全方面的研究，一方面集中在學(xué)生個(gè)人的人身、財(cái)產(chǎn)的安全研究，即通過(guò)各種手段的教育活動(dòng)或者管理措施，讓學(xué)生提前預(yù)防或者避免某些不法傷害，確保自己能夠順利完成學(xué)業(yè)，順利成長(zhǎng)成才。另一方面集中在學(xué)生如何樹(shù)立國(guó)家安全觀念，培養(yǎng)學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)方面，教育引導(dǎo)學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)責(zé)任感。而針對(duì)學(xué)生社團(tuán)組織的安全還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和界定。高校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生群體性組織，在《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》中指出，學(xué)生社團(tuán)的基本任務(wù)是：遵循和貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人的基本導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大同學(xué)，按照自愿、自主、自發(fā)原則，善用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體，開(kāi)展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的線(xiàn)上和線(xiàn)下課外活動(dòng)，繁榮校園文化，培養(yǎng)同學(xué)的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提升同學(xué)綜合素質(zhì)，促進(jìn)同學(xué)成長(zhǎng)成才。

二、高校學(xué)生社團(tuán)安全管理現(xiàn)狀

1.社團(tuán)成員本身認(rèn)知不夠到位。學(xué)生安全是高校學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，是學(xué)生工作的底線(xiàn)思維。當(dāng)前，各高校都在進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全教育工作，從學(xué)生衣食住行到國(guó)家安全幾乎全部涵蓋，對(duì)學(xué)生安全健康的成長(zhǎng)成才起到了重要的作用，也有了相當(dāng)?shù)男Ч５牵?jīng)過(guò)對(duì)學(xué)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還是有部分學(xué)生對(duì)自身安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)存在疏漏，部分學(xué)生存在僥幸心理，認(rèn)為安全事件不會(huì)發(fā)生在自己身上，從而忽視了在社團(tuán)活動(dòng)中的自我保護(hù)。從某種意義上來(lái)講，高校對(duì)學(xué)生的安全教育停留在學(xué)生在對(duì)安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力上，僅僅是避免發(fā)生社會(huì)上發(fā)生的一些同類(lèi)安全事件。在學(xué)生面對(duì)不同的社會(huì)環(huán)境或者當(dāng)學(xué)生具有不同的家庭背景時(shí)，缺乏對(duì)自身安全隱患研判意識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)生主動(dòng)安全意識(shí)不足，致使學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)知不足，進(jìn)而也會(huì)時(shí)有發(fā)生不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。2.社團(tuán)骨干對(duì)安全管理沒(méi)有有效措施。學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自發(fā)形成的群眾組織，在學(xué)校黨委行政的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展校園文化活動(dòng)。學(xué)生社團(tuán)骨干也是由學(xué)生推舉產(chǎn)生，一般是人緣較好、活動(dòng)能力較強(qiáng)或者能辦事的學(xué)生就會(huì)被推舉為學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人，對(duì)學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人的思想政治素質(zhì)和管理能力沒(méi)有過(guò)多的要求，他們的大局意識(shí)和管理能力都是在社團(tuán)發(fā)展的過(guò)程中建立起來(lái)的。在與部分社團(tuán)的骨干學(xué)生進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們有對(duì)社團(tuán)安全管理的認(rèn)識(shí)和意愿，并表示在社團(tuán)活動(dòng)中都會(huì)進(jìn)行安全提示，確保活動(dòng)平穩(wěn)、成員平安。但是在這種活動(dòng)安全提示僅限于經(jīng)驗(yàn)的傳承和說(shuō)教，沒(méi)有制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案和安全管理措施，把社團(tuán)安全寄希望于社團(tuán)成員的自我認(rèn)知水平上，缺少全局的統(tǒng)籌和安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判。3.社團(tuán)指導(dǎo)教師存在“指而不導(dǎo)”現(xiàn)象。當(dāng)前，社團(tuán)指導(dǎo)教師普遍存在“指而不導(dǎo)”的現(xiàn)象。社團(tuán)指導(dǎo)，“指導(dǎo)”的重點(diǎn)在指明方向，讓學(xué)生社團(tuán)明確社團(tuán)活動(dòng)的意義、社團(tuán)實(shí)踐的價(jià)值和社團(tuán)發(fā)展的道路，明確社團(tuán)應(yīng)該在校園文化建設(shè)中起到的作用，明確什么活動(dòng)可以做、什么活動(dòng)不能做。經(jīng)過(guò)與多位社團(tuán)指導(dǎo)教師訪談，在這方面社團(tuán)指導(dǎo)教師做得比較到位，能夠使所指導(dǎo)的學(xué)生社團(tuán)保持正確的發(fā)展方向和鮮明的社團(tuán)發(fā)展特色。

三、高校學(xué)生社團(tuán)安全管理存在的問(wèn)題

1.學(xué)生社團(tuán)管理規(guī)章制度不健全。學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生根據(jù)興趣自愿組建的學(xué)生興趣類(lèi)組織，參與的學(xué)生身份復(fù)雜，范圍廣泛，跨年級(jí)、跨學(xué)院、跨專(zhuān)業(yè)、跨民族、跨宗教等各種現(xiàn)象復(fù)雜多變。由于社團(tuán)指導(dǎo)教師的職責(zé)主要是在學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的管理上，不擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員職責(zé)，這就造成指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生社團(tuán)成員的基本情況并不了解，也不會(huì)就學(xué)生社團(tuán)日常行為進(jìn)行一定的規(guī)范，學(xué)生的管理就會(huì)出現(xiàn)疏漏，偶爾出現(xiàn)學(xué)生借社團(tuán)聚會(huì)名義酗酒鬧事等安全隱患事件。2.學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)安全教育不夠重視。一方面有些學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)比較隨意，有時(shí)社團(tuán)活動(dòng)參與人數(shù)少，再加上社團(tuán)骨干存在僥幸心理，參與活動(dòng)的人數(shù)少認(rèn)為不存在安全問(wèn)題，不向指導(dǎo)教師備案，這就容易存在消防隱患、交通安全等種種安全隱患。另一方面指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生社團(tuán)成員的安全教育不夠，往往重視學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)效果，而忽略社團(tuán)活動(dòng)前安全教育重要性，一些大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有安全應(yīng)急預(yù)案，這也是發(fā)生學(xué)生社團(tuán)安全隱患的原因。3.學(xué)生社團(tuán)自身安全建設(shè)不夠重視。目前，一些高校為豐富校園文化活動(dòng)，對(duì)學(xué)生社團(tuán)的管理較為松散，忽視社團(tuán)自身的發(fā)展建設(shè)和社團(tuán)成員的思想建設(shè)，學(xué)生社團(tuán)往往面臨資金困難、凝聚力不強(qiáng)等問(wèn)題。當(dāng)學(xué)生社團(tuán)自身存在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，安全建設(shè)往往就會(huì)被遺忘到角落里。大學(xué)生處于價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，處于放養(yǎng)狀態(tài)的個(gè)別社團(tuán)就容易受到境外勢(shì)力的引誘，進(jìn)而出現(xiàn)違法違規(guī)等情況。

四、高校學(xué)生社團(tuán)安全管理對(duì)策

1.建立健全學(xué)生社團(tuán)安全規(guī)章制度。在法治社會(huì)，一個(gè)組織存在的合法性，是它所在的環(huán)境有認(rèn)可它存在的基本法規(guī)；一個(gè)組織是否完善，則要看它是否有著規(guī)范的組織章程。作為學(xué)生群眾性組織，應(yīng)該以社團(tuán)章程建設(shè)為中心，對(duì)自身組織構(gòu)架、自身行為、日常管理、安全制度等加以規(guī)范。依照規(guī)章制度治團(tuán)，不僅使社團(tuán)肩負(fù)起學(xué)生參與治校的相關(guān)職能，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)自我管理、自我教育的育人功能，也使社團(tuán)學(xué)生具有安全保障，這也是社團(tuán)可以科學(xué)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。2.不斷加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)安全文化建設(shè)。文化是人類(lèi)社會(huì)特有的現(xiàn)象，包含著世界觀、人生觀、價(jià)值觀等意識(shí)形態(tài)部分，是內(nèi)心的一種自覺(jué)遵從。通過(guò)開(kāi)設(shè)法制教育課、專(zhuān)題報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽、骨干培訓(xùn)等多形式、多渠道的在大學(xué)生社團(tuán)當(dāng)中開(kāi)展安全教育，營(yíng)造社團(tuán)發(fā)展建設(shè)的安全文化，對(duì)加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)群體性行為的安全意識(shí)，幫助社團(tuán)成員樹(shù)立起社團(tuán)安全觀念具有重要的意義。同時(shí)，社團(tuán)利用其充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主體能動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)，將這種安全文化傳播到校園之中，讓師生受到安全文化的熏陶，對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定也會(huì)起到重要的作用。3.不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的底線(xiàn)教育。學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生自治組織，應(yīng)在學(xué)校規(guī)章制度的規(guī)范下活動(dòng)。一般來(lái)講，學(xué)校對(duì)學(xué)生社團(tuán)的規(guī)定，都只是規(guī)定可要去做什么，能夠舉辦的活動(dòng)有哪些。雖然正向明確了社團(tuán)職責(zé)，但從另一個(gè)角度看，也限制了學(xué)生社團(tuán)的創(chuàng)新意識(shí)，逐漸形成一種思維固著和僵化。應(yīng)建立底線(xiàn)教育思維，建立起負(fù)面清單，告知學(xué)校規(guī)章制度的紅線(xiàn)。除紅線(xiàn)不可觸碰，鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)去積極創(chuàng)新，勇于探索，不僅可調(diào)動(dòng)社團(tuán)的積極性、加強(qiáng)社團(tuán)自主性，而且對(duì)培養(yǎng)社團(tuán)成員的民主參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感具有重要作用。4.不斷強(qiáng)化對(duì)社團(tuán)行為的監(jiān)督。學(xué)生社團(tuán)不但充當(dāng)著校園文化建設(shè)的重要角色，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治教育的重要抓手。應(yīng)充分利用對(duì)指導(dǎo)教師的職責(zé)監(jiān)管、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、社團(tuán)掛靠單位的管理等多種手段不斷加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的監(jiān)督管理。制定完善的活動(dòng)審批流程及報(bào)審材料的內(nèi)容，形成規(guī)范的一活動(dòng)一申報(bào)制度；完善組織活動(dòng)前的安全教育，制定活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，形成會(huì)前安全教育制度等等。5.建設(shè)社團(tuán)安全信息化管理平臺(tái)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息技術(shù)的高速發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了快速發(fā)展的道路。學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的管理也可參考信息化手段，打造從社團(tuán)納新、身份認(rèn)證、成員管理、活動(dòng)通知、活動(dòng)審批、活動(dòng)簽到、社團(tuán)注冊(cè)、社團(tuán)管理于一體的高校學(xué)生社團(tuán)管理系統(tǒng)，不僅可以加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)成員的管理，同樣加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)安全的管理，既能簡(jiǎn)化程序、降低人工成本，又可以加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)監(jiān)管，提高社團(tuán)建設(shè)的安全性。

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作者:張延賓 單位:天津科技大學(xué)