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一、服務業的吸納就業能力分析

（一）遼寧省三次產業就業結構變動分析目前，服務業已經成為拉動遼寧省經濟增長的重要力量和吸納就業的主力軍。2011年遼寧省服務業吸納就業人數為1019.9萬人，占遼寧省總就業人數的43.1%，就業人數位居三次產業之首。隨著遼寧省經濟的發展和產業結構的調整，服務業吸納就業人數逐年遞增，并成為吸納就業的主要渠道。

（二）服務業各行業就業人員的文化程度分析隨著服務業的快速發展，對服務業就業人員的文化程度要求也越來越高。從就業人員文化程度上來看，分析2004—2011年的情況，全省服務業中大學?？埔陨衔幕潭热藛T正逐年增加（2006年除外），增長的幅度也越來越大。服務業的發展對大學生就業起到積極作用，一方面，高素質人才的加入可以促進服務業的快速發展；另一方面，快速發展的服務業能夠緩解當前大學生就業難的問題。

二、遼寧省服務業與大學生就業關系及存在問題分析

（一）服務業促進就業服務業促進就業的作用機制有兩條：一是服務業本身的發展需要吸納大量勞動力因而帶動就業，二是服務業的發展能夠帶來正的外部效應，促進其他關聯產業的發展，從而帶動就業。其中，后者就業拉動效應更強。首先，服務業的就業彈性較大。服務業的發展不僅對經濟增長的拉動很大，而且吸納就業的能力也很大。根據產業結構的變動發展規律，從長期來看，服務業內部傳統的勞動密集型行業如批發、零售、餐飲等行業的增長速度必然會放慢，取而代之的資本密集型現代服務業如金融保險業、計算機和軟件服務、信息咨詢服務等行業的增長會相對較快，從業人員也會較大幅度增長。其次，服務業的收入乘數效應較大。目前服務業的發展趨勢是由傳統服務業向現代服務業過渡，并且高收入行業中有大部分是來自于現代服務業，如計算機軟件業、金融業等行業。高收入的背后必然會伴隨著高消費，高消費又拉動社會經濟的增長，經濟的增長又為現代服務業的發展營造了更好的社會環境。再次，服務業的隱性就業效應大?，F代服務業發展的基礎是社會經濟基礎，因此，社會經濟基礎決定了現代服務業與其他關聯產業之間的緊密聯系，它們之間的波及效應又產生了隱性就業。例如，房地產行業的發展帶動工程設計、建筑、建材、裝潢等行業發展；旅游業帶動周邊衣、食、住、行等服務行業的發展；電子商務業帶動廣告、互聯網、物流等配套行業的發展。因此，依次發揮好現代服務業帶動關聯產業發展的作用，最終有效地增加整個社會的就業。

（二）大學生就業促進服務業發展目前遼寧省服務業大部分屬于勞動密集型傳統服務業，科技含量低、附加值低，并粗放式低水平發展擴散。要提升服務業發展水平和質量，離不開人才興業戰略。新一代大學生具有較高的知識水平和職業素質，積極吸納大學生就業為服務業的發展注入了新的活力。大學生的加入有利于緩解遼寧服務業人力資源落后、人力資本匱乏的現狀，實現服務業向現代技術型、知識型服務業轉變。另外，服務業對大學生的需求也緩解了大學生就業難的矛盾。為滿足服務業對專業人才的需求，部分高校設立技術人才的培養方案，根據市場需求調整大學生就業結構，培養了大批具有專業知識水平高、技術能力強、職業素養高的人才。這種產學研相結合的發展模式實現了就業與服務業升級的雙贏。

（三）遼寧省服務業面臨的主要問題第一，服務業人才發展滯后于行業發展。目前遼寧省服務業發展面臨著人才瓶頸現象，專業技能人才匱乏，加之高校對職業技術培養的不重視，使得服務業人才儲備不足，阻礙了服務業的快速發展，使服務業創新能力和競爭力難以發揮。第二，遼寧省服務業的發展普遍存在著規模小、數量多、投資分散的特征，特別是傳統服務業，其吸納大學生就業的能力有限。第三，服務業內部發展結構不合理，缺乏整體競爭力。雖然服務業總量大，但占GDP的比重較低，這是因為傳統服務業所占比重比現代服務業大。第四，缺乏有利于服務業發展的宏觀環境。一些服務業的中小企業在發展過程中遇到的阻礙較多，比如資金不足，技術落后等。政府對中小型服務企業的扶持力度不夠，導致企業融資難，稅負大，成本高，難以發展壯大。

三、加快服務業發展促進大學生就業的對策建議

（一）培育人才資源，實現服務業發展與大學生就業的雙贏目標首先要樹立人才資源是第一資源的理念，加大教育投入，大力培養服務業人才。人才是當今經濟發展的重要源泉，是經濟發展的重要推動力，經濟發展實質上是人才的競爭。而人才的培養，首先應加大教育的投入，提高高校學生的專業知識、適應能力和創新能力，為遼寧省服務業發展提供合格人才。其次要建立新的辦學體制和模式，改變高學歷，低能力的狀況，針對其社會需求來安排培養培訓計劃，培育出一批懂技術、善操作、會經營、高層次、高技能的服務業專門人才，使他們可以促進服務業尤其是現代、新興服務業的發展，最終實現服務業發展和大學生就業增長的雙贏目標。

（二）優先發展吸納就業能力強的服務業，為大學生提供廣闊就業空間優先發展吸納就業能力強的服務行業，不斷開發就業新領域，增加知識、技術、資本密集型就業機會，為大學生就業提供更多的選擇機會。這樣既發揮了大學生的比較優勢，又拓寬了服務業的就業渠道。據統計，遼寧省服務業中信息傳輸軟件和信息技術服務業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業等現代服務行業能夠吸納較多高文化程度水平就業者，這為大學生提供了更多施展才華的機會和更廣闊的發展空間。因此，遼寧省應加大現代服務業的發展，給大學畢業生提供更多的就業崗位，為遼寧省經濟發展創新高提供保障。

（三）優化服務業內部結構，提升整體競爭力，創造更多就業機會服務業發展要以市場為導向，以企業為主體，以技術創新為依托，調整、優化和升級內部結構，在原有優勢基礎上，提升行業整體素質和競爭力水平。以市場為導向要求服務業發展要適應工業化、信息化的新形式，滿足居民的消費需求，優先發展現代服務業，規范提升傳統服務業，充分發揮服務業吸納就業的作用，優化行業內部結構，整合內部資本、技術資源，依靠科技進步提高服務業發展的科技含量，增加產品或服務的附加價值。在科技的滲透過程中優先發展技術含量高，關聯性大的產業，以高科技的服務業發展帶動其他產業擴張，創造更多就業機會。另外，鼓勵企業自主創新，發展特色服務業，打造一批鮮明特色與高新技術相結合并帶動行業發展的龍頭企業，創造更多的市場需求和更多的附加價值。

（四）加大政府扶持力度，為服務業的發展營造良好的社會環境加大政府扶持力度，通過制定優惠的財政和稅收政策促進服務業發展。一方面，政府應加大對服務業發展的扶持力度，為服務型企業提供更多的優惠政策及資金支持，大力促進服務業的發展，及時解決服務業發展的瓶頸。另一方面，政府應搭建高校與企業之間的橋梁，政府可以向企業提供財政和稅收等優惠政策來促進企業發展，同時鼓勵企業向高校畢業生開放其相關專業的實習機會，提高當代大學生實踐創新能力，提供相關崗位給優秀畢業生，解決就業難問題。

作者：劉柏霞姜磊李高峰單位：沈陽大學職業技術學院沈陽大學遼寧省發展改革委政策研究室