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1999年3月，黨的十五大將“依法治國，建立社會主義法治國家”寫入憲法。依法治國成為我國社會主義法制的核心內容。建設社會主義法治國家必須重視法制教育環節。青少年是祖國的未來和民族的希望，而公民法律素質的高低，尤其是青少年法制觀念的強弱，更是一個國家法制建設水平的重要標尺[1]。高職院校法制教育作為全國法制教育的一個組成部分，對于培養高素質的高職人才具有十分重要的意義。

一、高職院校法制教育的現狀及存在問題

（一）法制教育不受重視

高職院校擔負著為國家培養高素質的技能型專業技術人才及一線勞動者的光榮任務。培養和提高學生法律素質是高職院校的一個重要任務。為了適應高等教育改革與發展的新形勢，2005年《〈中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》中設置“思想道德修養與法律基礎”課程，要求進行社會主義道德教育和法制教育，幫助學生增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質，解決成長成才過程中遇到的實際問題。對高職學生進行法制教育，目的是使學生能夠依法行使權利和履行義務，維護法律尊嚴，以適應依法治國、建設社會主義法治國家對高職學生法律素質的要求[2]。但是目前各高職院校對法制教育課程不夠重視，課時安排只有10個學時，僅是羅列和堆積一些概念、命題和原理類法律知識來應對。事實證明，這樣法制教育對提高學生法律素質只能是蜻蜓點水，很難以指導學生們形成實際參與并適宜社會職業的意識、素質和能力。

（二）法制教育教學方法枯燥

我國高職院校法制教育內容主要集中在“基礎課”，少量的法制講座也往往流于形式，難以形成系統。現行的法制教育采用授課式教學方法，教師授課一般是照本宣科，沒有根據學生的心理成熟度和社會發展水平采取各種新穎、生動、易于接受的教學方式，把法制教育等同于簡單的法律知識教學；雖然有些學校配合了多媒體教學、案例教學，但仍然缺乏系統性、直觀性，以致學生學習法律普遍感到枯燥、乏味。學生上課記筆記，考試背考點，只是為考試而學。

（三）師資力量薄弱

高職院校重專業輕人文，往往將有限的財力和人力首先用來滿足專業課的建設，在學校教師編制緊張的前提下，一般不愿將有限的名額分給人文社科教師。因此，大多數高職院校并沒有配備法律專業教師，法律課大多由德育課教師兼職。雖然他們大多是師范學院政教專業畢業，學生時期學過法律基礎課程，但沒有經過法律專業的系統培訓。法律作為一門獨立學科，只有具備系統的法律知識“法律思維”才能準確理解每個法條的內涵和意義，才能把其中蘊含的價值取向講解透徹。所以，這些兼職的、沒有接受過系統的法學專業學習的教師，是很難勝任法律課的教學工作。在這種狀態下，大多數高職院校將法制教育基本上歸于德育內容了。

二、加強高職院校法制教育的必要性

（一）法制教育是法治社會建設的重要組成部分

早在黨的十七大報告中就法制教育問題已經進行了系統的闡述，主要內容有：“樹立社會主義法治理念”，“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”，“引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任”等[3]。由此可見，法制教育是法治社會建設的一個重要組成部分。高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，其教育的系統性、組織性、規模性和科學性等顯著特點，使高職院校法制教育在整個社會法制教育體系中具有不可替代的作用。高職院校法制教育作為全國法制教育的一個分支內容也應當受到重視。這是我國實現社會主義法治社會的必要準備。

（二）法制教育是素質教育的重要內容

素質教育是所有高職院校應當提倡和遵循的原則，而法律對提高人們的思想道德修養起到極大的促進和保障作用。因此在高職院校中加強法制教育有助于提高學生思想素質。一方面，法制教育能夠提高學生的法律水平，增強其法制意識；另一方面法制教育能鞏固思想道德教育的成果。加強法制教育是加強思想道德教育和提高學生綜合素質的一個重要內容，高職院校應當將法制教育作為素質教育教學中一項重要內容予以重視。

（三）加強法制教育有助于預防學生犯罪

孟子說“不以規矩，不能成方圓。”法制是社會上所有人都必須遵守的行為準則和規范，高職學生也不例外。事實證明，青少年學生法律意識一般落后于社會法律要求，高職學校學生由于法制教育尚未完成，很多學生仍然分不清罪與非罪的界線，時常有打架斗毆、敲詐勒索、偷盜、搶劫等違紀違法行為。學生不守法，不會運用相關法律保護自身利益，往往源于不懂法。因此，使學生學習法律、了解法律，幫助他們形成正確的法制觀念，對于減少和預防青少年犯罪、培養高職學生健康成長有著重要的意義。

三、加強高職院校法制教育的途徑

（一）利用課堂教學的主渠道加強法制教育

高職院校教師應充分發揮課堂教學主渠道的作用。首先，在教學方法上應有利于高職學生法律素質的提高，順應時代和社會發展對人才培養的要求，抓住高職學生心理特征，采取各種教學方式和渠道，發揮各有關課程在法制方面的作用和功能。針對高職學生易受網絡誘惑和生活上盲目攀比的影響，通過法制教育，在思想上樹立起法律權威，起到及時地正確教育和引導作用，自覺主動抵制社會上不良風氣的影響。尤其要結合不同專業，有選擇地向學生介紹一些部門法，培養學生自覺守法、正確用法的知識和技能，為高職學生步入社會提供法律指導。其次，在法制教育的內容選擇上，比較合適的做法是在不同類別的學校開設不同層次的法制教育課。根據學生所在學校類別、所學專業及各校的側重點需要，除進行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外，還開設一些與各校專業（行業）相關、與各類學生受體相通的法律課程，使“法制教育”貼近高職學生的生活，融入學生的內在需要[4]。

（二）重視教學實踐環節

《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政[2005]5號）指出：“要加強實踐教學。高等學校思想政治理論課所有課程都要加強實踐環節。”由此可見實踐環節在法制教育系統中具有重要地位。

法律是理論性、實踐性很強的學科，只有采用理論聯系實際的教學方法，才能達到針對性、實效性、時代性的要求。各高職院校應打破課上與課下的界限，取消書本與現實的分割，要創造一切機會積極與地方司法部門聯系，開辟并充分利用法制教育的“第二課堂”。高職院校在法制教育課程實踐中要加強校園法制文化建設。一是建立法制教育的校內實踐基地，如根據課程需要設置“模擬法庭”，既能讓學生在討個說法的過程中增強法制觀念，又能讓學生在親自體驗中強化自我教育；二是建立法制教育校外實踐基地[5]，組織高職學生多參與一些主題鮮明、形象直觀的司法實踐活動，如旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的法庭審判，親身體驗法律在社會中的作用；聘請優秀法官、檢察官、律師和立法工作者來院校開設法制講座、剖析社會熱點法律案例等；組織學生積極收看中央和地方電視臺開設的法制專題節目，通過直觀、形象的節目使學生學法、懂法、守法和用法，即實現法制教育的目的。

（三）法制教育應與社會教育、家庭教育相結合

青少年是祖國的未來，他們的健康成長應當傾注全社會的關愛。學校對學生開展法制教育時，應當充分利用社會資源。如聘請司法部門經驗豐富的同志擔任學校法制副校長，定期到學校舉辦法制講座、宣傳法律知識。還可以借用地區派出所的力量，校警合作，積極教育校園內行為偏差的學生、打擊校園惡霸、處理突發事件。學校所在的社區以及學生生活的社區，都可以成為學校法制教育的陣地，社區干部也可以成為學校法制教育的得力助手，協助教師做學生和家長的思想工作。

在教育學生做人方面，家庭和學校的愿望始終是一致的，都希望學生能夠成為一個德才兼備的好學生。因此學校可以采取多種措施加強與家長的合作，如定期召開家長會或學校組織給家長的一封信等活動，指導家長教育孩子的方法，要求家長們在寒暑假期間關注和管理學生，避免學生在休假期間發生違法犯罪事件。提倡家長和教師互訪，教師尤其是班主任要多方了解學生家庭，了解學生成長的家庭背景和現狀，有針對性地開展工作[6]。家長和教師的互訪重在平時。家庭教育和學校教育相結合，不僅可以及時發現和解決雙方教育中存在的問題，而且可以增進教師、家長之間的理解和信任，促進學生健康成長。

（四）改善高職院校的辦學條件、提高高職院校教師的素質

從2003年開始，教育部建立了五年一輪的高校教學工作評估制度，并啟動了高職高專院校人才培養水平評估工作，了工作指南、指標體系和試行方案等，使高職教育有了具體的辦學條件、標準，推進了高等職業院校的建設。但我們注意到由于各方面的原因，高職院校的辦學條件還存在很大差距，所以要進一步落實高等職業院校辦學條件的有關政策，積極提高各院校辦學水平。學校領導和主管部門應當高度重視，把對法制教育的支持落實到實際工作中，首當其沖的是要在教學方面給予傾斜，保證教學經費的落實，這樣才能切實推進高職院校法制教育。

教師是進行法制教育最直接的實施者，其法制觀念的有無、法律意識的強弱，直接關系到法制教育的成敗。因此，各高職院校首先要切實提高法律教師的專業素質。通過外派到高等法學院校參加各種培訓，或鼓勵學校法律老師在職參加高學歷教育，如法學、法律碩士學習，提高各位教師的法學素養；大力提高教師使用現代教育技術的能力，鼓勵和支持教師使用計算機輔助教學，盡可能使用多媒體教學、網上教學等手段，提高教學質量與效率。“各高職（高專）院校要制定教師培訓培養工作計劃和政策措施，鼓勵支持教師參加培訓和進修提高。對參加培訓和進修提高的教師要將有關情況記入教師業務檔案，作為崗位職務聘任和教學評估的重要依據。”[7]

各高職院校應采取進修、脫產學習、短期培訓等方式來提高法制教育教師的素質。