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一、科學的高等教育發展理念

在高等教育培養合格人才、發展普及科學技術及繼承發揚傳統歷史文化、服務社會體系三大功能的發展中，建立一個符合國情的、科學的發展理念是關系到高等教育能否起到為國民經濟建設服務，提升國民基本素質的關鍵問題。教育同其它客觀事物的發展一樣，都具有自身的發展規律和運作模式，人們對它的認識也處于不斷地加深和創新的變化當中。當認識水平達到一定程度的時候，就會對高等教育有一個全新的認識和解釋。所以，應將傳統教育理念與新形式下的教育需求作出合理的比對、分析，進行相應地轉變或提升。唯物辯證的觀點認為，發展是事物的一種運動狀態。是特指事物在變化過程中的一種運動形式，是由較低級形式向較高級形式變化的運動，是一個不斷地修正、提高的創新過程。沒有實質性改變的變相重復或翻版的運動都不屬于發展或是創新。雖然，事物發展有其自身的運動規律，有時間長短和速度快慢、有全面和不全面等一系列問題。即理念正確與否，是否符合自身現階段的發展條件，是事物發展時間長短的函數；發展的先決條件的具備程度和引導人們接受、執行的程度是事物發展速度的函數。總之，無論是從哲學意義還是從自然規律上講，發展就是事物辯證的運動過程。正確的科學發展理念是以辯證的、發展的觀念為理論基礎的。高等教育的科學發展理念應該是在保證教育質量的前提下追求規模，在符合地域自身條件的合理結構框架下強調功能，在自身能力保證的條件下提高效益。應該把這三大基本目標有機地統一起來。

二、高等教育中存在的與科學發展觀不協調的問題

把三大基本目標統一起來落實到教學實踐上，盡管在理念被大多數人所承認。但在具體實踐中受多種因素的影響和干擾，往往產生片面的不符合實際的理解，導致工作中的指導原則發生偏差。高等教育與其它行業相比，具有自己的特點。這些是客觀的事實，是不能被人的主觀意識所左右的。對于高等教育內涵的理解與研究必須是認識與現實的辯證統一，科學的、符合實際的高等教育發展理念就是對這一認識在現實方面的評審。“世界上任何事物的發展都有其自身規律，主觀上有強烈的發展愿望和發展意識十分重要，但最終能不能順利發展，發展的速度如何，還要受社會需求度和自身發展能力制約”［1］，教育事業的發展更是如此。高等教育如何發展應以辯證唯物主義的發展觀為理論基礎，既體現發展的內在需求，又體現了高等教育的外在特殊性。我國在建國以后取得了很多可喜的成績，同時也存在著一些應該認真反思和正確解決的問題，有些問題已經成為國民經濟進一步調整和發展的障礙和瓶頸。

在經濟發展和調整的時期內，高等教育所存在的問題可以大致概括為六個方面：

第一，存在著盲目追求發展目標的現象，不切實際的“創建一流”的宏偉目標。要創建一流的大學，首先必須有一流的教學。沒有一流的教學質量作為基礎，其他的偉大目標都成了水中幻月。當年國內的經濟、現在的日本“豐田”汽車公司單純追求降低成本所帶來慘痛教訓都說明同一個問題，切合實際的、科學的發展觀念和精湛質量是各個行業發展和生存的基本保障。近年來，效率至上的經營理念、產業化政策、高校的創收行為，都與大學教學質量滑坡有直接的關系。追求高目標、高質量的教學體系不是一個短期能實現的目標，我們的經濟基礎、國人的文化底蘊和正確理解、消化吸收國外先進教學、科研理念的能力，在很大程度上還處于初級階段。拔苗助長是“創建一流”收不到理想效果的根本原因。

第二，經費投入嚴重滯后和分配不近合理是規模發展的障礙，亟待提高的是國人的文化底蘊和進一步文明的基礎教育。大眾化教育的主要目標就是讓大多數國人的文化底蘊和一步文明的基礎教育得到大幅度的提高。為國民經濟建設提供素質較高的人才，為參與國際競爭創造有利的條件。

第三，辦學條件估計不足，學科和課程設置達不到市場要求，出現結構性缺陷。市場不斷提升招工的標準，以適應產品的開發和市場競爭力的要求，致使眾多大學畢業生就業困難，出現高學歷、好專業、低能力造成國家為難、學校為難、學生更難的尷尬局面，嚴重影響了和諧社會發展的進程。對社會的穩定、和諧、誠信構成一定的危害。

第四，管理工作存在非理性因素。把不切合實際的目標通過行政的手段落實到對教師的各項考核當中，不僅加重了教師的心理負擔而且影響整個教學秩序。決策層制定階段性目標的跨度過大，對實際情況估計不足，過度強調行政手段的作用，使教師為實現學校的某項目標而疲于奔命，沒有考慮問題、研究方法的時間，出現較大的盲目性。“領導生病給群眾吃藥”的現象嚴重。

第五，教師工作量的增大、科研環境和條件的不足，學生學習和實踐條件的缺乏，給教師和學生帶來空前的壓力。教師和學生是學校的主體，但主體出現很大的盲目性。這些問題的存在，有些是客觀的原因造成的，有些卻是我們對高等教育的發展認識不當造成的。這也從一個側面反映出，我們對高等教育的發展應該重新定位和深入探討。

第六，高等教育在社會發展中與社會上其它因素的關系出現了不協調的矛盾日見突出：一是經濟和社會發展向教育提出的巨大需求與教育投入不足的矛盾。造成辦學條件同發展規模、尤其是同提高質量嚴重不相適應的狀況。二是對學生的民族傳統美德教育與抵抗當今社會不正之風的教育嚴重不足。學生很難靜下心來學習，學生對未來的生活、學習、工作缺乏足夠的自信心，強調對社會的回報和他人的義務過多，自身對社會的貢獻認識不清，在競爭激烈的社會中找不到自己能生存的位置，容易產生對社會和他人的抱怨及敵對情緒。三是群眾日益增長的教育需求與家庭有限支付能力的矛盾。由于教育成本的不斷上升增加了家庭負擔，造成一部分學生因接受教育的程度不夠而找不到適合自己興趣的工作，阻礙了提高全民族素質教育的進程。四是教育差距拉大的矛盾。由于經濟發展的不平衡，在師資力量、教學經費投入、教師待遇等方面差距明顯加大。形成了招生、專業設置和教學都以好招生、多招生為衡量指標的不協調的局面。當然，高等教育事業本身在整個社會經濟發展過程中的作用和職能有待于進一步的調整與研究。高等教育中出現的問題與矛盾，以及高等教育與社會上其它方面之間不協調等問題，說明了高等教育在整個社會發展進程中所處地位的重要性，同時也證明了對高等教育的認識與新形勢發展的要求出現了不相適應性。正確的更新理念是關鍵，要用科學的高等教育發展觀確立在符合國情的前提下，滿足地域經濟發展要求的高等教育體制。

三、高等教育發展觀的結構

我國高等教育的發展究竟應該確立什么樣的發展觀，已經成為大多數高等教育工作者要認真思考和研究的課題。通過借鑒國內外很多成功的經驗和方法，典型的觀點有：

（1）以人才培養為中心的發展觀；

（2）以學科建設為龍頭的發展觀；

（3）以教學、科研、服務社會為基本功能的發展觀；

（4）以規模、質量、效益相協調為基本態勢的發展觀；

（5）以國際化、綜合化、特色化、社會化為基本理念的發展觀；

（6）以堅持依法治校與以德治校，相結合為基本運營方式的發展觀。

我國《高等教育法》規定：高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務。這三項任務，也就是高等教育的三個基本功能。高等教育在我國所擔負的人才培養、傳承歷史文化、服務社會進步的功能，決定了高等教育科學發展觀具備獨特的內涵和體系。培養人才在高等教育中的科學發展觀中占據基礎性的主導地位。它與傳承歷史文化、服務社會進步組成一個有機的整體，以人才為橋梁和紐帶，對社會的發展進步起到積極的促進作用和強化作用，從而達到高等教育的最終目的。隨著社會的發展進步，高等教育在不斷地豐富以人才培養為中心的科學發展內涵，不斷完善提高人才培養的機制方案。以“人才培養為中心就是在人才培養中要堅持以德育為首位，以科技智能素質培養為核心，以身心健康為基礎，以實踐能力、創新能力培養為重點，以促進學生的全面發展為目的”。

高等教育為社會服務的主要宗旨就是通過為社會培養出大量的思想素質好、知識水平高、具有較高的分析問題和解決問題的能力的人才來實現的。不論是什么培養模式，讓學生具有追求真諦的好奇心、會用質疑的眼光發現問題、能用科學的手段解決問題才是最基礎最重要的本質問題。沒有扎實的理論基礎和嚴謹的分析思維，是不會培養出高、精、尖人才的。在當今知識經濟時代，高校培養具有創新精神和實踐能力強的高素質人才，應該從深層次上做長遠的、細致的、不同層次的規劃，從而推動國家的經濟發展和社會的進步，適應社會各階層的需求。以人才培養為最終目的，又是由高等教育的性質決定的。雖然現在高等教育的社會功能具有多元化的趨勢，但是以人才培養為目的，這一點是不能變的。培養什么樣的人才來滿足社會的發展要求就成了高等教育的科學發展觀中的首要課題，也是高等教育科學發展觀的核心。傳承文化和服務社會是高等教育中科學發展觀的目標與指向。“這一點，是包括高等教育在內的所有教育賴以存在的理由與根基。理解科學的高教發展觀的這一功能，要堅持社會效益、經濟效益、資源效益相統一的原則”。

樹立起國家經濟發展需求和科技發展需求滿意、社會各行業需求滿意的形象，做好與社會的接軌，為社會培養高素質人才，完善社會文化氛圍，有效地保證高校的社會效益，在良好的社會文化氛圍中積極利用社會資源拓展社會資金籌集渠道，為學校的教學質量和為社會服務的質量的進一步發展提供必要的資金保證。發揮高校教師的科研能力和設備的資源優勢，有效的發掘和配置好內在的資源，以提高資源效益的有效利用。在教育的發展規劃中應盡量做到三者的協調統一，高等教育科目和訓練的程度應該面向社會，讓社會各個行業有權利和義務參與學校的建設和評價，在很大的程度上對高校的建設有監督保障作用。在與企業、科研院所、公益部門的合作中互補優勢；鍛煉教師的科研隊伍；完善社會服務功能；提高學生素質等方面都可以提升高校的社會效益和經濟效益。在與社會各方面的交流和提高的進程中，高等教育才能更加充分地發揮其服務社會的職能。培養人才、傳承歷史文化和服務社會是高等教育科學發展觀中最基礎、最重要的組成部分。對三者之間的辯證關系和相互作用應該作符合國情的理解和實施。機械地強調其中的任何一部分都會帶來發展中的偏差和失誤。在現代化、多元化的時代中，國民的文化層次教育和文化底蘊的提高，始終是高等教育面臨的課題。因為它關系到一個國家的命運和一個民族的發展前途，國民的基本素質和文化修養決定一個民族能否站在世界前列，所以一個科學的教育發展觀就顯得很關鍵。