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一、遠程法學教育發展

遠程法學教育伴隨著遠程教育，也經歷了函授教育、廣播電視教育、網絡教育這三個階段。函授教育是以郵政通信和印刷技術為基礎；廣播電視教育是以錄像、錄音的電視、廣播技術為基礎，廣播電視大學也就應運而生了；網絡教育是以計算機網絡、多媒體、衛星通信等技術為基礎，也成為現代遠程教育。電大的遠程法學教育也在發展，在先進教育理念的指導下，利用網絡和計算機技術，實現不分時間和空間的多媒體的音頻、視頻、數據等信息的傳播，進行交互式的遠程法學教育。這種教育形式與普通教育的最大區別就在于教師與學生的教學活動是在虛擬的網絡環境下進行的，需要有特定的網絡平臺做支撐，沒有面對面的實時交流，需要通過獨特的課程設計進行溝通和反饋。遠程法學教育突破了時空的限制，為學習者提供了更多的學習機會，擴大了教學規模，提高了資源的利用率，降低了教學的成本。這些優勢使遠程法學教育不僅成為成人教育、繼續教育的重要手段，也成為提高公民法律素質，進行法律宣傳的重要途徑。現代遠程法學教育以全新的教育理念和教學方式，豐富的教學資源，提供了提高公民法律素質的重要平臺，普及了法律知識和提高了公民法律素養，成為終身教育體系的重要組成部分。

二、開放大學遠程法學教育改革背景

1.終身教育理念的深入人心

終身教育，從字面的意思來看，就是人在一生各個階段當中所接受的各種教育培養的總合。這包括人從出生到死亡所接受的各種各樣的正規的、不正規的、學歷的、非學歷的教育形式。終身教育理念對開放大學建立的影響是把成人教育納入終身教育的體系中。教育決不僅限于國民教育階段的學校教育，而應擴展到人從出生到死亡的整個階段，教育的范圍也應擴展到生活技能和知識各個領域。成人遠程教育正是構建知識經濟時代終身教育的主要途徑，隨著網絡和多媒體技術的飛速發展，現代遠程教育在構建終身學習體系方面發揮著非常重要的作用。

2.網絡技術的發展

計算機網絡（Internet）最早起源于20世紀60年代的美國，90年代進入我國，在我國起步雖晚，但是發展極為迅速。經過多年的發展和完善，網絡已逐步由單一的數據傳輸網向數據、語音、圖像等多媒體信息的綜合傳輸網演化，成為信息資源，存儲資源、計算資源共享的新型信息平臺，對社會各個領域產生了深遠的影響。2015年，總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上提出了制定“互聯網+”行動計劃。中國互聯網絡信息中心（CNNIC），截至2014年12月，中國網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%，中國手機網民規模達5.57億。人們的生活和學習方式隨著網絡的逐漸普及發生著變化。微課、慕課、翻轉課堂、手機課堂等都是“互聯網+”對傳統教育的影響。“互聯網+”已經成為成人繼續教育存在和發展的環境，開放大學成人繼續教育也應順應趨勢，搭上“互聯網+”這艘大船，迅速開展遠程網絡教育。

3.司法考試法律職業化的要求

國家統一司法考試制度是法律職業化發展的要求，并對法學教育產生了重大影響。它對法學高等教育和法學繼續教育發揮出導向作用，對法學教育的教學質量起到檢驗作用，是法學畢業生成長為法律職業化隊伍一員的橋梁。培養法律職業人員是一項系統的社會工程，由多元化的教育、培訓形式制度構成，也是貫穿于法律人職業生涯始終的。遠程法學教育在這個過程中發揮著重要的作用，大部分成人法學繼續教育的學員都是想通過遠程法學教育這座橋梁，最終達到進入法律職業化隊伍種的目的。因此，遠程法學教育也應和司法考試的標準一致，包含法律職業知識、素養和技能的培養。

三、開放大學遠程法學教育改革建議

1.招生對象

隨著終身教育體系逐步完善，法律職業教育培訓空間會不斷拓展，招生的對象和范圍不斷擴大，將來會有越來越多的學歷和非學歷遠程法學教育、培訓成為我國法律職業教育的有機組成部分。開放大學遠程法學教育也應擴大招生范圍。如對農村干部和群眾進行遠程法律培訓，提高基層黨員隊伍的執政水平、培養基層黨員和群眾的法律素養。對社區居民的普法教育也是遠程法學教育培訓的重要任務，其目的就是要培養出知法懂法的明白人、守法用法的好公民。遠程法律教育服務社區，不僅包括對社區公民的終身教育，還包括對社區管理工作人員的終身教育，提高社區工作的管理水平和工作效率。

2.培養目標

開放教育遠程法學教育培養目標要參照統一司法考試的法律職業人才的標準。法律人才的培養既是人文素質教育與法律專業教育、理論知識教育與職業技能教育的統一，也是崗前教育與職后教育、學歷教育與非學歷教育培訓的統一。只有這樣，才能培養出滿足法律職業對其從業者在專業知識、職業素養和職業技能上的整體要求的法律人才，才能成為在國家機關、企事業單位和社會團體，特別是能在司法機關、行政機關、仲裁機構和法律服務機構的應用型法律專門人才。

3.課程體系

根據開放大學遠程法學教育的培養目標，它在課程體系建設過程中不僅要注重理論知識的學習，重點講授原理，還要注重基本素養和基本技能的培養。課程體系建設也要根據司法考試所要求的法律職業化要求，逐步規定該專業的核心課、主干課和選修課。理論基礎課程包括法理學、憲法學、民法、民事訴訟法學、刑法及刑事訴訟法學等，在此基礎上還應開設物權法、侵權法、法律文書、律師事務等培養法律素養和法律技能的課程。根據遠程法學教育培訓的目的確定課程體系，既是本專業或培訓的基本要求，更涉及到學生的基礎知識學習和培養學生的創新意識等問題。

4.教學模式

遠程開放教育的教學模式不同于普通高校的教學模式，一張網、一個移動終端，幾百萬學生，學校任你挑、老師由你選，這就是“互聯網+”時代的遠程教育。遠程法學教育是以學生自主學習為主，利用先進的信息技術和教育技術手段，在一定的網絡平臺上，提供課程資源和教學活動進行交互式教學。首先，樹立“以學生為本”的新教育理念。教師在制作教學資源、準備教學活動的時候應該更多地加強學生能力的培養，發揮學生能動性，幫助并指導學生進行主動學習。其次，發揮教師的主導作用。教師要由單純的知識技能的傳授者向整個教學活動的指揮者轉變，整合和建設有效的學習資源，學生才能更好地結合自己的實際情況合理的選擇不同類型的資源。沒有教師的主導，學生的主體作用很難發揮。

5.師資培養

遠程法學教育的開展對教師的要求很高，既要有扎實的專業知識，還要接受正規的現代教育技術的培養，能熟練掌握現代的教育教學技術。針對現有教師對遠程教育技術和多媒體教學手段的匱乏，可以通過各種培訓和學習，使教師們能利用現代教學技術手段進行教學活動設計和組織。學校也應該充分給予現代教育技術和多媒體教學技術的重視，購買硬件設施，組織教師之間的互相學習和技術的交流。

作者:周麗 單位:河北廣播電視大學