導(dǎo)語：高校流動黨員教育管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校畢業(yè)生流動黨員教育管理存在的主要問題

（一）流動黨員自身方面

1.數(shù)量大、流動頻率快、教育管理難度大

進入新世紀以來，高校持續(xù)擴招，全國高校在校學(xué)生人數(shù)由1999年的400多萬劇增到2011年的2300多萬。同時，學(xué)生黨員發(fā)展力度不斷加大，據(jù)中組部統(tǒng)計，2008年全國發(fā)展學(xué)生黨員106.7萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的38％；[1]2009年全國發(fā)展學(xué)生黨員118.5萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的39.9%；[2]2010年全國發(fā)展大學(xué)生黨員123.6萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%。[3]而隨著市場經(jīng)濟的深化和就業(yè)政策的調(diào)整，越來越多的畢業(yè)生黨員加入到流動黨員大軍中來。不少畢業(yè)生流動黨員的工作單位、居住地和聯(lián)系電話多次變動，存在著很大的不確定性，致使其去向難以掌握，流出地黨組織管不到、流入地黨組織管不了。

2.組織觀念淡薄，思想上忽視

有的畢業(yè)生黨員迫于就業(yè)和工作的壓力，一畢業(yè)就忙于職場奔波，沒有及時地辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，也沒有積極主動地和學(xué)校黨組織聯(lián)系；有的畢業(yè)生黨員在畢業(yè)后放松了對自身的要求，既不向原畢業(yè)學(xué)校黨組織匯報自己的思想、工作、生活情況，又不參加工作單位所在地黨組織的活動；有的畢業(yè)生黨員思想上不夠重視，辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)后或不慎遺失介紹信或未在規(guī)定期限內(nèi)到轉(zhuǎn)入地報到，想起來要用了才來學(xué)校重開。尤其是一部分正處于預(yù)備期的流動黨員，往往會在今后的轉(zhuǎn)正上遇到困難。

（二）教育管理工作方面

1.部分高校黨務(wù)工作者認識上存在誤區(qū)

有的同志認為畢業(yè)生流動黨員只是組織關(guān)系暫時掛靠，遲早會轉(zhuǎn)走的，不會影響學(xué)校的黨建工作全局，不必管；有的認為學(xué)校日常的黨建工作任務(wù)已經(jīng)比較多了，沒有多余的時間和精力，對畢業(yè)生流動黨員教育管理工作要么被動應(yīng)付，要么置之不理，不愿管；有的認為畢業(yè)生流動黨員在社會上四處流動，情況復(fù)雜，聯(lián)系不方便，教育管理難度大，存在畏難情緒，認為管不了。

2.專門的管理機構(gòu)和工作人員缺失

對于畢業(yè)生流動黨員的教育管理，很多高校沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)和工作人員，而院系學(xué)生黨支部往往忙于黨員發(fā)展和其他黨務(wù)工作，無暇顧及畢業(yè)生流動黨員的教育管理。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，33.3%的高校沒有專門的流動黨員管理機構(gòu)和專職人員，即便在設(shè)有流動黨員專管人員的學(xué)校中，也有超過1/3的高校沒有配套專項管理經(jīng)費。[4（]P.37-39）

3.教育管理不到位

有的高校畢業(yè)前不組織開展專題培訓(xùn)，致使畢業(yè)生黨員對組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的重要性和辦理程序不了解；有的高校沒有制定切實可行的流動黨員教育管理制度，也沒有明確相關(guān)黨組織對畢業(yè)生流動黨員教育管理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；有的高校對流動黨員教育管理的方式、方法不科學(xué)、不合理，未充分考慮流動黨員的特點和需求，在具體實施中缺乏針對性和實效性；有的高校雖然制定了相關(guān)制度，但并未真正落實。

4.流入地黨組織不健全

很多非公有制經(jīng)濟單位組織機構(gòu)不健全，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接需要先轉(zhuǎn)至當?shù)攸h組織或主管機構(gòu)黨組織，程序較為繁瑣。同時，在實際工作中，部分流入地黨組織對畢業(yè)生流動黨員關(guān)系接轉(zhuǎn)重視不夠，有時會以種種理由拒絕接收已暫時就業(yè)但單位沒有黨組織的畢業(yè)生黨員轉(zhuǎn)入，極易造成隱性流動黨員的產(chǎn)生，給黨員教育和管理帶來不便。

二、加強和改進高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的對策分析

（一）統(tǒng)一認識，更新觀念

中共中央組織部2004年頒布的《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》規(guī)定，原就讀學(xué)校黨組織要承擔(dān)對高校畢業(yè)生流動黨員進行教育管理的責(zé)任，流動黨員本人要主動與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定繳納黨費。對此，各高校要有正確的認識，并廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，形成共識。高校各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者在實際工作中，不能一概將畢業(yè)生黨員推向社會。對應(yīng)由學(xué)校管理的畢業(yè)生流動黨員，要勇于承擔(dān)責(zé)任，主動與他們?nèi)〉寐?lián)系，積極采取有效措施，做好相應(yīng)的教育管理和督促工作。同時，高校各級黨組織和黨務(wù)工作者要進一步更新觀念，從畢業(yè)生流動黨員的特點和需求出發(fā)，與時俱進，敢于創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)在校生黨員的教育管理模式，樹立全方位服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中。

（二）嚴格學(xué)生黨員發(fā)展程序和要求，把好“入口關(guān)”

高校各級黨組織在黨員發(fā)展中不能盲目追求數(shù)量的提升，而要樹立“質(zhì)量第一”的意識，嚴格學(xué)生黨員發(fā)展程序和紀律，加強質(zhì)量控制，堅持“成熟一個，發(fā)展一個”、“寧少勿濫”，真正吸納綜合素質(zhì)好、黨員意識強的優(yōu)秀學(xué)生入黨，從源頭上減少產(chǎn)生畢業(yè)生流動黨員的隱患。

（三）加強畢業(yè)生黨員教育，把好“出口關(guān)”

應(yīng)充分考慮畢業(yè)生實習(xí)和就業(yè)的特點，每年在畢業(yè)生黨員離校前適時舉辦一期專題培訓(xùn)班，為每一位畢業(yè)生黨員發(fā)放組織關(guān)系接轉(zhuǎn)宣傳材料，對他們進行專題教育，強調(diào)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的重要意義，介紹其具體操作流程；要求畢業(yè)生黨員在流動期間牢記黨員身份、履行黨員義務(wù)，保持與黨組織的聯(lián)系，定期主動向黨組織匯報思想、工作和生活等各方面情況，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。

（四）成立流動黨支部，實現(xiàn)有效管理

高校應(yīng)在各院系成立流動黨支部，作為畢業(yè)生流動黨員教育管理的專門機構(gòu)，選聘工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的黨務(wù)工作者擔(dān)任支部書記。每年畢業(yè)前，對畢業(yè)生黨員進行充分摸底，將他們的基本情況、聯(lián)系方式等登記造冊，科學(xué)認定畢業(yè)生流動黨員，嚴格控制數(shù)量。對申請暫時將組織關(guān)系保留在高校的畢業(yè)生黨員，應(yīng)要求他們提交書面申請，由院系黨組織進行甄別，只有在工作未定但短期內(nèi)能找到工作單位或組織關(guān)系確實無法有效接轉(zhuǎn)等情況下才允許畢業(yè)生黨員將組織關(guān)系留在學(xué)校，轉(zhuǎn)由流動黨支部管理。各流動黨支部要建立流動黨員數(shù)據(jù)庫，詳細記錄流動黨員基本信息及聯(lián)系方式，尤其是QQ、電子信箱等長效聯(lián)系方式，同時，應(yīng)登記學(xué)生家庭的聯(lián)系方式，必要時可由其家庭協(xié)助聯(lián)系；為流動黨員統(tǒng)一印制并發(fā)放《流動黨員活動證》，切實做好督促、檢查和指導(dǎo)，對相對穩(wěn)定的流動黨員，應(yīng)及時督促其接轉(zhuǎn)正式黨組織關(guān)系，以更好地接受黨的教育和管理。

（五）創(chuàng)新教育管理方式方法

充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建網(wǎng)上黨員教育服務(wù)平臺，建立網(wǎng)上流動黨員之家、網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上論壇、專題網(wǎng)頁等，共享黨員教育資源，為不同地域的流動黨員進行學(xué)習(xí)交流提供平臺。同時，通過電子郵件、飛信、QQ群、微博、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等，與畢業(yè)生流動黨員保持緊密的聯(lián)系和互動，傳達上級和學(xué)校黨組織有關(guān)會議精神及活動部署，進行活動開展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨費繳納等工作提示，及時了解畢業(yè)生流動黨員的思想、工作、生活等情況，既方便流動黨員，又增強了黨組織的凝聚力。

（六）嚴肅黨紀，建全黨員退出機制

嚴格執(zhí)行《黨章》的規(guī)定，健全學(xué)生黨員能進能出機制，對沒有正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的學(xué)生黨員，黨組織要有針對性地做好幫助教育工作，經(jīng)教育不改的，按自行脫黨處理，并予除名。健全黨員退出機制，按照規(guī)定處置不合格黨員，實現(xiàn)黨員優(yōu)存劣汰，有利于維護黨的形象和黨紀的嚴肅性、保持黨的先進性和純潔性，對其他黨員也起到了很好的警示和教育作用。

（七）探索流動黨員檔案管理模式

一是推行人事檔案和黨員檔案“兩檔合一”模式，規(guī)范并簡化畢業(yè)生黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的手續(xù)，對畢業(yè)生流動黨員在人才交流中心辦理了人事手續(xù)的，直接將黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到人才交流中心黨組織，兩位一體，一步到位，既便捷管理，又方便學(xué)生。二是逐步實行黨員電子檔案動態(tài)管理，利用計算機技術(shù)，為學(xué)生黨員建立電子檔案，將學(xué)生黨員的基本情況包括姓名、性別、班級、入黨時間、流出地、聯(lián)系方式、個人特長、繳納黨費、參加黨組織活動等錄入微機，建立臺帳，用計算機軟件實行動態(tài)管理。

三、結(jié)語

社會不斷進步，形勢不斷發(fā)展，既給傳統(tǒng)的黨建工作模式帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了發(fā)展的機遇。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者要高度重視，不斷探索新途徑新方法，逐步建立起行之有效的管理模式；畢業(yè)生流動黨員要提高認識，主動參與，積極配合；全社會要廣泛關(guān)注，形成合力，切實做好新形勢下高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作。

作者：劉天浩工作單位：湖南財政經(jīng)濟學(xué)院黨委組織部